鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供健康、護(hù)理、生育等綜合保障服務(wù)，激發(fā)教育、育幼、家政、文化、旅游、體育等領(lǐng)域保險(xiǎn)需求……5月11日，山西銀保監(jiān)局聯(lián)合省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)健委、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局等12部門，印發(fā)《促進(jìn)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》明確，到2025年，山西商業(yè)健康保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模力爭(zhēng)超過400億元，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)廣泛參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，保險(xiǎn)資金投資山西社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的比例顯著提高，社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)潛力充分釋放。

豐富商業(yè)保險(xiǎn)供給

　　《實(shí)施意見》提出，堅(jiān)持健康保險(xiǎn)保障屬性，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新完善保障內(nèi)容，并通過有效管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低健康保險(xiǎn)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)成本，不斷提升保障水平和服務(wù)能力。
　　記者了解到，近年來，保險(xiǎn)業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品，增加養(yǎng)老、健康產(chǎn)品供給方面，展開了許多探索。國(guó)內(nèi)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品種類日漸豐富，服務(wù)范圍不斷拓寬。目前，商業(yè)健康保險(xiǎn)包括疾病保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)，有五大類共5000多種產(chǎn)品，在滿足人民群眾多樣化、多層次和個(gè)性化的健康保障需求方面發(fā)揮了積極的作用。但總體來看，社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)仍存在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給不足的問題。
　　山西銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次出臺(tái)的《實(shí)施意見》，對(duì)于貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策、豐富我省商業(yè)保險(xiǎn)供給提出了具體目標(biāo)。例如，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任等保險(xiǎn)發(fā)展。結(jié)合公共衛(wèi)生防疫實(shí)際，積極提供醫(yī)護(hù)和疾控人員專屬醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保、醫(yī)療救助，鼓勵(lì)其參與國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！秾?shí)施意見》還提出落實(shí)商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)監(jiān)管政策，規(guī)范產(chǎn)品和服務(wù)，確保被保險(xiǎn)人在失能時(shí)提前獲得保險(xiǎn)金給付，用于護(hù)理費(fèi)用支出。積極探索利用高齡津貼，購買商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。

提升“老幼”保障質(zhì)效

　　老年人、兒童等群體保險(xiǎn)產(chǎn)品不足，是商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的短板。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前絕大多數(shù)向老年人銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品只是在普通產(chǎn)品基礎(chǔ)上，放寬了投保年齡和投保條件的限制。真正量身訂制的專屬產(chǎn)品仍然較少。同時(shí)，6歲以下兒童的專屬產(chǎn)品也很少。
　　針對(duì)“一老一幼”保險(xiǎn)消費(fèi)，我省提出了多項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。如，強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障功能，創(chuàng)新激勵(lì)措施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃，鼓勵(lì)個(gè)人購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。山西銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些舉措，對(duì)于發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱功能具有積極促進(jìn)作用。同時(shí)，《實(shí)施意見》提出，細(xì)分保障責(zé)任、科學(xué)厘定價(jià)格，增加60歲以上老年人專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，為老年人提供保費(fèi)相對(duì)低廉、保障更加全面、服務(wù)更加貼心的產(chǎn)品，滿足老年人疾病、醫(yī)療、意外等風(fēng)險(xiǎn)保障需求。鼓勵(lì)有條件的市統(tǒng)一為60歲以上老年人購買意外保險(xiǎn)。我省還將推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)適應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理需求的責(zé)任保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)，增加多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給。該負(fù)責(zé)人介紹，在幼兒保險(xiǎn)市場(chǎng)方面，商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)是在產(chǎn)品供給的量和質(zhì)上下功夫，著力提高6歲以下幼兒保險(xiǎn)保障水平。

助力文旅體育等發(fā)展

　　推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與文化、旅游、體育等領(lǐng)域發(fā)展，是我省推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
　　山西銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我省將文化旅游業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力打造黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游板塊。這次下發(fā)的《實(shí)施意見》明確提出，積極提供促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的公眾責(zé)任保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)。另外，我省大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、體育事業(yè)，建設(shè)“體育山西、健康山西、幸福山西”。這為商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇、提出了新的要求。對(duì)此，《實(shí)施意見》提出，加大對(duì)體育用品制造企業(yè)的保險(xiǎn)保障力度，鼓勵(lì)參加體育健身者購買意外傷害保險(xiǎn)。
　　教育、育幼、家政是商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。該負(fù)責(zé)人表示，我省將鼓勵(lì)嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)積極投保校方責(zé)任險(xiǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展面向農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入人群、殘疾人的普惠保險(xiǎn)，創(chuàng)新開發(fā)符合初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)及相關(guān)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員保障需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)充分就業(yè)。

加大險(xiǎn)資投資力度

　　近年來，險(xiǎn)資入晉規(guī)模不斷增長(zhǎng)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。此次下發(fā)的《實(shí)施意見》再次強(qiáng)調(diào)，要用足用好有關(guān)保險(xiǎn)資金運(yùn)用政策，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)資金引進(jìn)機(jī)制。
　　當(dāng)前，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，更需要險(xiǎn)資進(jìn)一步發(fā)力?！秾?shí)施意見》提出，開展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目庫建設(shè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金為社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多長(zhǎng)期股本融資，降低融資成本，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及民營(yíng)、中小微企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造等投資力度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期穩(wěn)健優(yōu)勢(shì)。
　　引導(dǎo)險(xiǎn)資入晉，需要營(yíng)造良好投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。山西銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施意見》對(duì)此作了一系列安排。例如，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立養(yǎng)老、護(hù)理等服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持設(shè)立區(qū)域性的健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，積極為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新提供政策支持和辦事便利等。

本報(bào)記者張巨峰