習(xí)近平總書記近日視察山西時指出，歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護(hù)放在第一位。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，5月18日至19日，省人大常委會委托晉中市人大常委會組成執(zhí)法檢查組，開展《山西省平遙古城保護(hù)條例》修訂以來首次執(zhí)法檢查。檢查組先后對古城南大街、清虛觀、雙林寺等平遙古城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目進(jìn)行了實(shí)地檢查，詳細(xì)了解古城街區(qū)風(fēng)貌整治、提檔升級、研學(xué)活動、文物保護(hù)工程情況。檢查組認(rèn)為，平遙古城違法建設(shè)問題得到有效治理，歷史建筑和重點(diǎn)文物保護(hù)修繕穩(wěn)步推進(jìn)，景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)范有序，非遺文化得到弘揚(yáng)傳承，古城保護(hù)已經(jīng)成為平遙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。

　　立法管理，古城披上法律“鎧甲”

　　平遙古城是世界文化遺產(chǎn)、國家歷史文化名城、國家5A級旅游景區(qū)，在中國歷史的發(fā)展中展示了一幅非同尋常的文化、經(jīng)濟(jì)、社會及宗教發(fā)展的完整畫卷。如何保護(hù)好、利用好古城，始終是省、市、縣的重大課題。1998年，省人大常委會制定出臺《山西省平遙古城保護(hù)條例》。近幾年，隨著平遙古城文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，古城保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)，2018年9月30日，《山西省平遙古城保護(hù)條例》完成修訂，古城文化遺產(chǎn)保護(hù)有了與時俱進(jìn)的法律依據(jù)，也開創(chuàng)了古城保護(hù)和利用的新局面。

　　為扎實(shí)推進(jìn)《條例》貫徹執(zhí)行，平遙縣召開7次縣委常委會、7次政府常務(wù)會分別研究古城保護(hù)及貫徹有關(guān)議題，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后組織20余次專題會議研究古城保護(hù)工作，具體內(nèi)容涵蓋古城風(fēng)貌保護(hù)、違建整治、古城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等方方面面。

　　同時，平遙縣將古城保護(hù)列入財政預(yù)算，全縣目前直接用于古城保護(hù)資金已達(dá)1.82億元，其中對平遙城墻、清虛觀、日昇昌、桑冀二神廟等15處國、省、市縣保單位保護(hù)重點(diǎn)開展修繕保護(hù)工程的投資額達(dá)4500余萬元。

　　此外，以城市提檔升級行動為契機(jī)，該縣通過“一街一整體、一建一方案、一匾一藝術(shù)”等措施辦法，提質(zhì)整治、取締整改、規(guī)范經(jīng)營、加強(qiáng)管理，不協(xié)調(diào)風(fēng)貌有效改善，千年古城“古”的魅力和“真”的價值得以再現(xiàn)，城中居民生活品質(zhì)顯著提升。

　　得益于《條例》的有效貫徹執(zhí)行，古城的建筑文物得到了高質(zhì)量修繕保護(hù)，街道風(fēng)貌持續(xù)好轉(zhuǎn)，非遺文化傳承發(fā)展。保護(hù)工作提檔升級的同時，文旅產(chǎn)業(yè)相得益彰，也得到了飛速發(fā)展。僅2019年一年內(nèi)，就接待游客1765萬人次，旅游總收入209.7億元，近7萬人就業(yè)問題通過旅游產(chǎn)業(yè)解決，以文化旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為平遙最具活力和最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。

　　文旅融合，古城彰顯文化自信

　　平遙古城內(nèi)共有國家級文保單位20處，不可移動文物1075處，極具保護(hù)價值古民居3798處……豐富的文物遺存，深厚的文化積淀，使古城的保護(hù)和開發(fā)成為一個宏大的命題。

　　習(xí)近平總書記視察山西時強(qiáng)調(diào)，發(fā)展旅游要以保護(hù)為前提，不能過度商業(yè)化，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過程。習(xí)近平總書記重要講話重要指示，為平遙古城的保護(hù)和利用提供了根本遵循。省人大常委會執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長、晉中市人大常委會主任趙慶華說，古城保護(hù)是第一責(zé)任，轉(zhuǎn)型發(fā)展是第一目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)二者的相輔相成，就必須走文旅融合發(fā)展的路子，通過挖掘文化內(nèi)涵、提供文化展示、進(jìn)行文化研學(xué)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)和帶動旅游業(yè)提檔升級，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的動力。

　　據(jù)了解，平遙縣委、縣政府堅決扛起古城保護(hù)的第一責(zé)任，堅持核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好“一城兩寺”文物保護(hù)，突出抓好《條例》規(guī)定的9項保護(hù)重點(diǎn)，這些重點(diǎn)包括了從歷史建筑到傳統(tǒng)街巷，從文保單位到商業(yè)老字號，從非遺傳承到社區(qū)服務(wù)等。同時，平遙縣以古城為龍頭，把大力發(fā)展旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一目標(biāo)。堅持文旅融合發(fā)展，在繼續(xù)做好國際攝影展、平遙中國年、國際電影節(jié)、又見平遙等知名品牌的基礎(chǔ)上，不斷推出新的旅游產(chǎn)品，豐富和發(fā)展平遙旅游新業(yè)態(tài)。

　　歷史建筑是一座城市永恒的記憶，更是一座城市文明最好的載體，對其的點(diǎn)滴呵護(hù)都折射出城市精細(xì)化管理水平的高低。“按照習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，平遙縣將以《條例》執(zhí)法檢查為契機(jī)，堅持保護(hù)為先、做好傳承利用、加大宣傳力度，依法有序推動古城基礎(chǔ)設(shè)施和民生福祉持續(xù)改善，讓古城平遙這張山西名片、中國名片越來越靚麗?！逼竭b縣縣長石勇如是說。

　　本報記者張謙 本報通訊員張丙煦