汾河稷山段彎曲的河道似舞者的飄帶飛舞在河?xùn)|大地。 薛俊攝
“管涔之山,汾水出焉?!弊鳛樯轿魇〉谝淮蠛?,汾河養(yǎng)育了山西近41%的人民?!白屔轿鞯哪赣H河水量豐起來(lái),水質(zhì)好起來(lái),風(fēng)光美起來(lái)”,2017年6月,習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí),對(duì)我省生態(tài)文明建設(shè)及汾河治理與修復(fù)作出的重要指示。領(lǐng)袖的囑托,人民的期盼,7月1日,汾河治理終于迎來(lái)重要的階段性進(jìn)展:山西省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)外發(fā)布,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,今年1月-6月,汾河流域13個(gè)國(guó)考斷面全部退出劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì),累月及單月水質(zhì)均創(chuàng)歷年同期最優(yōu)。
定時(shí)間,定任務(wù),只能進(jìn),不能退,打一場(chǎng)堅(jiān)決徹底的攻堅(jiān)戰(zhàn)
7月5日,家住太原西山九院新村的杜偉光一大早駕車(chē)進(jìn)市區(qū),他告訴記者:“你根本想不到幾年前這里多臟亂,河道淤泥、垃圾堆積,兩側(cè)道路狹窄。今天能有這么美的環(huán)境,以前是無(wú)法想象的事情!”
全流域13個(gè)國(guó)考斷面全部退出劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì),這是山西水污染治理工作中的一件難得的大事、喜事,當(dāng)然,也是一件難事。
近年來(lái),經(jīng)過(guò)不斷努力,汾河干流水質(zhì)優(yōu)良斷面比例呈逐步上升趨勢(shì),但面臨的形勢(shì)始終嚴(yán)峻。由于汾河河道徑流中,天然徑流占比不足10%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和工業(yè)企業(yè)廢水占比高達(dá)90%以上,污染排放量大是造成汾河水質(zhì)改善不明顯的現(xiàn)實(shí)原因。同時(shí),協(xié)同治理能力不強(qiáng)也是造成汾河水污染防治整體成效不大的重要因素。加之治理目標(biāo)不具體,時(shí)間節(jié)點(diǎn)不明確,很多普通百姓似乎對(duì)汾河污染治理并沒(méi)有充足的信心。
黨的十八大以來(lái),我省全面啟動(dòng)了汾河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,深入推進(jìn)汾河流域生態(tài)保護(hù)治理,加快補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、提質(zhì)效,穩(wěn)定汾河生態(tài)基流,保障流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。先后編制了《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2015-2030年)》《以汾河為重點(diǎn)的“七河”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)總體方案》,出臺(tái)了《山西省汾河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》。
水量豐起來(lái),水質(zhì)好起來(lái),風(fēng)光美起來(lái),其中最迫切的是讓水質(zhì)好起來(lái),水質(zhì)好起來(lái)是實(shí)現(xiàn)治汾藍(lán)圖的首要任務(wù)、先決條件。
2019年5月12日,《山西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏汾河流域治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》正式施行,可以說(shuō),從這一天開(kāi)始,一場(chǎng)保護(hù)母親河的攻堅(jiān)戰(zhàn)在三晉大地全面打響。
《決定》明確提出,2020年,全面消除汾河流域劣V類(lèi)斷面,優(yōu)良水質(zhì)斷面擴(kuò)大至6個(gè)以上,其他各斷面水質(zhì)在原有基礎(chǔ)上有明顯提升,汾河水源地(包括汾河二庫(kù))水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)以上。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水行政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén),建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合打擊等協(xié)作機(jī)制,形成治理合力。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、采取措施不力、未完成年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的單位和個(gè)人,依據(jù)事實(shí)依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
一城清水抵萬(wàn)金。汾河流域治理攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),我省各地都將城鄉(xiāng)黑臭水體治理列為重點(diǎn)任務(wù)。各地也紛紛以鐵的決心、鐵的措施,唱好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“重頭戲”。經(jīng)過(guò)大力整治和治理,昔日飽受水體污染之痛的城市,既實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、水體保護(hù)的目的,又給城市注入了綠色能量,讓原本令居民苦不堪言的“污水河”“垃圾道”變身美麗風(fēng)景線,也讓越來(lái)越多的人享受到了由此帶來(lái)的“綠色福利”。
謀一域先謀全局,治污染先變理念,把汾河治理融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程、全方位、全系統(tǒng)
作為黃河第二大支流,汾河縱貫山西省6市45縣,以全省27%的水資源和25%的土地承載著全省近41%的人口和42%的GDP。由于歷史原因,穿行在三晉大地的母親河經(jīng)受著各種工業(yè)廢水與生活污水的污染,她就像一個(gè)晴雨表,忠實(shí)地記錄著所經(jīng)之地的生態(tài)文明建設(shè)水平。因此,汾河流域治理攻堅(jiān)戰(zhàn)表面上是對(duì)一條河的生態(tài)修復(fù)與保護(hù),實(shí)際上是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),是對(duì)山西生態(tài)文明建設(shè)水平的一次大提升,只有站在政治高度,以謀一域先謀全局的戰(zhàn)略思維,才能徹底打贏這場(chǎng)母親河保衛(wèi)戰(zhàn)。
為實(shí)現(xiàn)汾河“水質(zhì)好起來(lái)”,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我省生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,切實(shí)做好汾河水污染防治工作。嚴(yán)促重點(diǎn)工程治理,汾河流域水環(huán)境治理按照“控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水”五策并舉的治水思路,統(tǒng)籌上下游、左右岸污染治理,強(qiáng)化減污與增水并重,全流域、全方位、全系統(tǒng)綜合施治,以水污染防治重點(diǎn)工程作為主抓手,全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),突出抓好城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)與改造工程、人工濕地建設(shè)、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理、沿河村鎮(zhèn)生活污水治理等汾河流域重點(diǎn)工程建設(shè),以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)流域水質(zhì)改善。
磁窯河是汾河支流之一,國(guó)考斷面主要污染物曾經(jīng)超標(biāo)高達(dá)數(shù)百倍,涉及太原、呂梁、晉中3個(gè)市的清徐、交城、文水、汾陽(yáng)、孝義、平遙、介休等7縣市,其水質(zhì)對(duì)汾河水質(zhì)影響很大,特別是文水、交城、清徐三縣接壤區(qū)域,工業(yè)企業(yè)偷排、農(nóng)村污水橫流等問(wèn)題觸目驚心,當(dāng)?shù)卣賳T曾因水污染問(wèn)題被環(huán)保部門(mén)數(shù)次約談。
仲夏時(shí)節(jié),在交城磁窯河、火山河與白石南河的交匯處,記者看到,河岸邊的一排排柳樹(shù)枝條迎風(fēng)擺動(dòng),地面上的青草競(jìng)相吐綠,處處散發(fā)著清新的泥土氣息。在交城縣水污染治理重點(diǎn)工程——磁窯河水質(zhì)提升和生態(tài)修復(fù)工程現(xiàn)場(chǎng),機(jī)聲轟鳴,焊花四濺,來(lái)往穿梭的工程車(chē)輛,滿(mǎn)臉汗水的工人們不停地加快著步伐……近兩年來(lái),當(dāng)?shù)厣钊腴_(kāi)展大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,保持鐵腕治污的決心和定力不動(dòng)搖,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”,讓藍(lán)天碧水、青山綠岸逐步成為了交城最鮮明的底色。特別是2019年,交城縣緊緊圍繞全面消除劣V類(lèi)水體這一政治任務(wù),以自我革命精神和超常規(guī)舉措,強(qiáng)力推進(jìn)磁窯河水環(huán)境治理,在打造“水清、岸綠、景美”的河道水生態(tài)環(huán)境上取得顯著成效。
為全面實(shí)現(xiàn)汾河水污染治理的良好局面,我省環(huán)保部門(mén)與公安聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法行為,全面開(kāi)展以排查取締小煉油、小化工、小橡膠等“土小”企業(yè)和“散亂污”企業(yè)為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)流域范圍內(nèi)水污染源進(jìn)行地毯式排查,分類(lèi)整治違法排污企業(yè)。針對(duì)汾河流域?qū)嶋H問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治督察和約談,推動(dòng)加快汾河流域水污染治理步伐,從源頭管控到末端治理全過(guò)程、全方位、多層次強(qiáng)力落實(shí)攻堅(jiān)措施。
水量豐起來(lái),水質(zhì)好起來(lái),風(fēng)光美起來(lái),“母親河”正在變成山西人的“幸福河”
晉中市張慶鄉(xiāng)東賈村村民康禮義一家在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)著一家小超市。7月初,康禮義高興地對(duì)記者說(shuō):“太榆退兩邊現(xiàn)在種了樹(shù)、蓄了水,環(huán)境好多了,下一步濕地公園建成了,來(lái)旅游的人多了,家里的小超市生意就更好了!”
康禮義口中的“太榆退”是一條匯聚了晉中市城區(qū)數(shù)十萬(wàn)人生活廢水的退水渠,它一路流淌,來(lái)到榆次區(qū)地勢(shì)最低洼的張慶鄉(xiāng)東賈村,與太原退水渠相匯注入汾河。該退水渠作為地跨太原、晉中的重大防洪排澇工程和主要的城市排退水通道,是汾河主要污染源之一。多年來(lái),該退水渠沿岸污染嚴(yán)重,地下水位逐年降低,生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響,夏季空氣中充斥著刺鼻的氣味,蚊蠅大量繁衍滋生。為努力改善流域生態(tài)環(huán)境,晉中市開(kāi)展了太榆退(榆次段)生態(tài)修復(fù)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目,該項(xiàng)目讓數(shù)十年來(lái)的污水之患得到徹底治理,把昔日的鹽堿灘打造成風(fēng)光秀美的生態(tài)濕地公園。
臭水溝變成景觀帶,塵土道變成快速路,鹽堿地變成大公園……放眼汾河流域,變化有目共睹。今年4月,我省又印發(fā)了《汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃(2020—2035年)》,明確汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃總投資870.5億元,其中汾河干流總投資303.2億元,汾河支流總投資567.3億元。
汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃布局將以河流為紐帶,實(shí)施源頭區(qū)保護(hù),通過(guò)對(duì)河流自然形態(tài)的修復(fù)及兩岸的水生態(tài)空間管控、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,構(gòu)建“一源、兩路、三線、四區(qū)、五帶、多節(jié)點(diǎn)”的河流生態(tài)景觀空間布局。規(guī)劃通過(guò)實(shí)施流域水生態(tài)空間管控、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度、河流水系綜合整治及水文化景觀提升、入河口水質(zhì)提升、河源及生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)、河道生態(tài)防護(hù)林和水源涵養(yǎng)林、水生態(tài)管理體系完善等七項(xiàng)措施,預(yù)期通過(guò)5-10年工程治理,再通過(guò)5年左右的維護(hù)、培育和持續(xù)監(jiān)管,建設(shè)水利長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊、文旅長(zhǎng)廊,形成山水相依、林泉相伴的三晉幸福河。
在汾河岸邊,習(xí)近平總書(shū)記指出,治理汾河,不僅關(guān)系山西生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也關(guān)系太原乃至山西歷史文化傳承。汾河流域國(guó)考斷面水質(zhì)全部退出劣Ⅴ類(lèi)只是一個(gè)新的起點(diǎn),我們要牢記領(lǐng)袖囑托,繼續(xù)深入推進(jìn)汾河流域水污染協(xié)同治理,確保汾河流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),把汾河建成三晉百姓的生態(tài)河、幸福河。
本報(bào)記者賈力軍 程國(guó)媛
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