掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，晉中市取得了豐碩戰(zhàn)果。共打掉涉黑涉惡勢力犯罪團(tuán)伙182個，其中黑社會性質(zhì)犯罪組織19個、惡勢力犯罪集團(tuán)55個、惡勢力犯罪團(tuán)伙108個，抓獲犯罪嫌疑人1798人，破獲刑事案件1661起，查封、凍結(jié)、扣押各類資產(chǎn)17.8億元。

　　在這場聲勢浩大的專項(xiàng)斗爭中，晉中市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省委一系列決策部署，在全市掀起了一場席卷城鄉(xiāng)的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。隨著以岳強(qiáng)、李韋、王偉、張三喜等為首的黑社會性質(zhì)組織被一個個宣判，晉中人民歡欣鼓舞，群眾的安全感、滿意度明顯增強(qiáng)。

　　層層落實(shí)責(zé)任，精心統(tǒng)籌組織

　　晉中市委堅(jiān)定政治站位，堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任，緊密圍繞中央“一十百千萬”行動及省委“三打四建”任務(wù)部署，層層傳導(dǎo)壓力，推動責(zé)任落實(shí)，不斷增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的政治擔(dān)當(dāng)。

　　市委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入市委常委會工作要點(diǎn)和市委目標(biāo)考核體系，市委書記擔(dān)任掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，帶頭落實(shí)第一責(zé)任。市委書記、市長多次召開各種會議學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央、省委精神，分析研判斗爭形勢和督導(dǎo)整改，到一線調(diào)研指揮，解決實(shí)際問題，對責(zé)任落實(shí)不力的縣委書記和黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和履責(zé)督導(dǎo)談話，推動市、縣兩級第一責(zé)任人全部建立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭履責(zé)臺賬。為層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，市紀(jì)委監(jiān)委對失職失責(zé)、履職不力的1283名黨員干部和公職人員進(jìn)行問責(zé)。

　　全市先后接受中央2輪次全覆蓋督導(dǎo)和1次特派督導(dǎo)。針對中央督導(dǎo)組反饋的問題清單，晉中市委及時成立督導(dǎo)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整改方案，全面推進(jìn)整改工作。為確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)，全市對各級各成員單位開展了10輪次的全覆蓋專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)整改問題700余個，對31個重點(diǎn)案件、2批次31條市級直核重點(diǎn)線索進(jìn)行了督辦，對行業(yè)領(lǐng)域突出問題，交辦督辦有關(guān)成員單位14次/個，不斷擰緊基層責(zé)任螺絲。

　　晉中市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組制定了定期報(bào)告、工作例會、線索移交、“保護(hù)傘”線索問題快速移送反饋、重大案件會商、重點(diǎn)案件督辦、群眾舉報(bào)反饋獎勵等7項(xiàng)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)省委政法委“一制度兩臺賬”，進(jìn)一步完善了責(zé)任人履職、線索接收轉(zhuǎn)辦、線索處理及案件辦理、“保護(hù)傘”及涉黑涉惡腐敗線索處理、重點(diǎn)治亂“五類臺賬”。隨著專項(xiàng)斗爭的不斷深入，又先后出臺了《晉中市辦理黑惡勢力犯罪案件財(cái)產(chǎn)處置工作機(jī)制》《刑滿釋放重點(diǎn)人群管控銜接機(jī)制》等制度性文件，不斷推動專項(xiàng)斗爭提質(zhì)增效。

　　聚力縱深攻堅(jiān)，強(qiáng)力推動“六清”

　　在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，晉中市各級各部門緊盯“六清”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施、協(xié)同攻堅(jiān)，不斷推動專項(xiàng)斗爭取得新突破、新成效。

　　聚焦“線索清倉”，提升核查質(zhì)效。全面加強(qiáng)線索摸排，部署開展了倒推10年案件線索大起底、信息逐村摸排、行業(yè)領(lǐng)域滾動排查等活動，同時，公安機(jī)關(guān)緊密結(jié)合案件攻堅(jiān)進(jìn)度，先后創(chuàng)建了涉黑涉惡高危人員數(shù)據(jù)庫，加大基礎(chǔ)情報(bào)信息支撐。嚴(yán)格落實(shí)“三長負(fù)責(zé)制”和縣級兜底原則，切實(shí)確保群眾滿意率和線索辦結(jié)率“雙提升”。截至目前，全市接收登記涉黑涉惡線索4173條，核查辦結(jié)4159條，辦結(jié)率99.7%。

　　聚焦“逃犯清零”，推動破案攻堅(jiān)。晉中市始終將打擊鋒芒對準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈、社會影響大的黑惡勢力犯罪案件，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。全市打掉的182個黑惡勢力犯罪團(tuán)伙中，農(nóng)村黑惡勢力團(tuán)伙81個，金融、住建、國土、煤炭、交通、文物等重點(diǎn)領(lǐng)域團(tuán)伙78個，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)全突破。按照“逃犯清零”要求，18名目標(biāo)逃犯已全部清零。

　　聚焦“案件清結(jié)”，依法嚴(yán)懲犯罪。全面實(shí)施偵捕訴銜接和案件會商機(jī)制，始終堅(jiān)持依法規(guī)范辦案。對重大案件，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自調(diào)研、親自指導(dǎo)，有力推動案件嚴(yán)格依法快偵快處。如白某案，市委書記親自包案指導(dǎo)，深入介休市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，面對面了解掌握案件進(jìn)展，針對各階段工作重點(diǎn)提出明確要求，全面跟進(jìn)指導(dǎo)推動問題解決，為案件攻堅(jiān)厘清了思路，指明了方向。6月5日，白某案的54名被告通過遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)進(jìn)行了一審集中宣判，被省高院作為典型經(jīng)驗(yàn)推廣。目前，全市182個涉黑涉惡團(tuán)伙，檢察機(jī)關(guān)已提起公訴167個，法院一審受理涉黑涉惡團(tuán)伙案件156件，審結(jié)142件，二審受理81件，結(jié)案66件，共生效判決107個黑惡勢力團(tuán)伙案件。

　　聚焦“傘網(wǎng)清除”，推動一查到底。嚴(yán)格落實(shí)“兩個一律”，強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”一查到底、限期查結(jié)。截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索1665件，共查處問責(zé)黨員干部、公職人員1283人，其中“保護(hù)傘”128人，移送司法機(jī)關(guān)26人，確保了破案打傘同步推進(jìn)。

　　聚焦“黑財(cái)清底”，深化打財(cái)斷血。晉中市不斷健全“查、控、挖、繳”一體模式，緊盯“見黑見惡不見財(cái)”問題，組成核查工作組，對大要案件逐一篩查、擴(kuò)線深挖，確保顯性浮財(cái)、隱性暗財(cái)一網(wǎng)打盡。特別是在依法查封、扣押、凍結(jié)涉黑涉惡資產(chǎn)，做到“應(yīng)查盡查、應(yīng)扣盡扣、應(yīng)收盡收”的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥做好涉案企業(yè)托管經(jīng)營、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、職工安置等工作，確保打財(cái)斷血工作和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益“雙同步”。

　　聚焦“行業(yè)清源”，強(qiáng)化綜合治理。晉中市不斷健全政法機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門信息共享、線索移交、通報(bào)反饋等機(jī)制，不間斷組織開展重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域綜合治理等活動。實(shí)踐中，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)監(jiān)察建議書、檢察建議書、司法建議書、風(fēng)險(xiǎn)提示函作用，倒逼重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)部門強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，在凈化社會治安環(huán)境的同時，著力鏟除黑惡勢力滋生土壤。

　　邊打邊治邊建，助力長效常治

　　晉中市聚焦長效常治目標(biāo)，按照“建起來、建完善”的要求，著力健全打擊、整治、管理、建設(shè)等制度機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)源頭根治奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　健全案件質(zhì)量保障機(jī)制。由市委政法委牽頭，強(qiáng)化重大案件、重大事項(xiàng)集中會商研判，統(tǒng)一執(zhí)法思想，督導(dǎo)案件辦理，嚴(yán)防產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)。建立“公檢法三級三長案件質(zhì)量評審機(jī)制”，對案件的偵查、定性、起訴的關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合評審，對已打掉的涉黑涉惡團(tuán)伙，按照兩高兩部相關(guān)意見全部復(fù)審復(fù)核。對全市擬改變定性的涉黑涉惡案件，由紀(jì)委監(jiān)委、政法委牽頭復(fù)核評審，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，防止打“舊傘”同時再生“新傘”。

　　健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)區(qū)別對待機(jī)制。在嚴(yán)肅問責(zé)的同時，嚴(yán)把政策法律界限，充分體現(xiàn)黨的政策，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，避免簡單化、一刀切。如在查處岳某案中，對主動認(rèn)錯、積極履職的24名黨員干部、公職人員給予誡勉談話，9人給予談話提醒，4人給予批評教育或責(zé)令檢查，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。

　　健全基層延伸治理機(jī)制。立足強(qiáng)基礎(chǔ)，先后對軟弱渙散農(nóng)村黨組織區(qū)分“提升創(chuàng)建”和“重點(diǎn)攻堅(jiān)”兩個層級集中整頓，全面推行村黨組織書記縣級備案管理和村主干聯(lián)審制度，及時清理不符合資格條件的村干部349人。立足防風(fēng)險(xiǎn)，建立掃黑除惡與維護(hù)穩(wěn)定同步聯(lián)動機(jī)制，積極開展重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解，對涉及面廣、社會影響大的案件，始終堅(jiān)持政策解讀、偵辦審理、輿情引導(dǎo)、信訪維穩(wěn)、社會面管控“五個同步推進(jìn)”。立足保平安，堅(jiān)持“抓大案也要破小案，破小案就是為民生”的工作理念，不斷健全打擊犯罪工作機(jī)制。目前，全市網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件立案數(shù)同比下降53.1%，造成群眾損失數(shù)同比下降35.2%;全市搶劫案件立案數(shù)同比下降52.38%、搶奪案件同比下降92.3%、盜竊案件同比下降25.96%。

　　本報(bào)記者白續(xù)宏