黑惡不除，則民不安、國不寧。掃黑除惡專項斗爭開展以來，山西省檢察院堅決貫徹落實中央、省委、最高檢決策部署，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，緊緊圍繞“一十百千萬”行動目標(biāo)和“三個零”的戰(zhàn)略布局，持續(xù)深化“六清”行動，上下聯(lián)動、集中攻堅，掃出了朗朗乾坤，弘揚了社會正氣，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障。
　　截至10月底，全省檢察機(jī)關(guān)涉黑涉惡案件審結(jié)率達(dá)到96.4%，共發(fā)出檢察建議2201件，全國掃黑辦掛牌督辦的7起重大涉黑案件均已順利完成庭審。2018年、2019年山西省人民檢察院連續(xù)兩年被評為全國掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)單位。省檢察院掃黑辦被省委政法委表彰為先進(jìn)集體。2020年4月、10月，山西省檢察機(jī)關(guān)辦理重大涉黑案件和深入推進(jìn)“六清”行動的做法，連續(xù)2次在全國檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項斗爭工作推進(jìn)會上作經(jīng)驗交流，報送的張志勇涉黑和侯氏兄弟涉黑案2個案例入選最高檢掃黑除惡典型案例，2期經(jīng)驗做法被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)全國。

“五個強(qiáng)化”
確保案件辦理零滯壓

　　我省檢察機(jī)關(guān)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神和中央、省委、最高檢部署要求，以更高站位推進(jìn)工作、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)檢驗成果、更強(qiáng)力度壓實責(zé)任，切實把責(zé)任扛在肩上，把工作牢牢抓在手上。各級檢察機(jī)關(guān)快捕快訴，嚴(yán)打黑惡犯罪團(tuán)伙，準(zhǔn)確把握專項斗爭階段性特點，始終保持決戰(zhàn)態(tài)勢，堅決做到“五個強(qiáng)化”。
　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省檢察院黨組將“案件、線索清零”作為今年專項斗爭工作的首要任務(wù)。3月25日，印發(fā)《“積案、線索清零”百日行動方案》，要求今年一季度前受理的涉黑惡案件在6月底前全部辦結(jié)，比中央確定的時間提前了一個月。
　　強(qiáng)化責(zé)任落實。運用設(shè)立專案組臨時黨支部、履職督導(dǎo)談話、巡視巡查、專項督導(dǎo)、定期通報等措施，明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)，將責(zé)任落到實處。今年4月，省檢察院檢察長楊景海充分履行第一責(zé)任人職責(zé)，第三次對12名市分院一把手面對面履職督導(dǎo)談話，直面問題、明確任務(wù)、壓實責(zé)任。
　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)辦案。對涉黑和重大涉惡案件，特別是全國掃黑辦新掛牌督辦的案件，實行省市兩級檢察院檢察長“雙掛帥”機(jī)制，市檢察院領(lǐng)導(dǎo)實行“四個親自”，即親自閱卷、親自訊問、親自協(xié)調(diào)、親自匯報。楊景海檢察長率先垂范，直接包案5起中央、最高檢督辦的涉黑案件。截至9月底，全省各級檢察院院領(lǐng)導(dǎo)親自辦案569件，親自出庭418件。
　　強(qiáng)化跟蹤推進(jìn)。建立涉黑惡案件清單式辦理機(jī)制，逐案指派聯(lián)絡(luò)員，逐案審查未結(jié)原因、逐案預(yù)排審結(jié)日期，堅持一周一過問、一旬一督辦，確保案件及時清零。截至9月底，受理審查起訴的有重大影響的黑惡案件，已全部提起公訴。
　　強(qiáng)化科技應(yīng)用。建立黑惡案件掛圖作戰(zhàn)平臺，實時動態(tài)掌握全省案件進(jìn)展。印發(fā)《保障涉黑惡案件優(yōu)先辦理的通知》，建立“綠色通道”，優(yōu)先保障黑惡案件的遠(yuǎn)程提訊工作，確保案件訴訟順利進(jìn)行。

“五個堅持”
確保案件定性零改變

　　“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)?！痹?019年全國兩會上，最高檢檢察長張軍向全國人民作出莊嚴(yán)承諾。我省檢察機(jī)關(guān)堅守法律底線，堅決落實最高檢“一個不放過、一個不湊數(shù)”的要求，嚴(yán)格落實“三個三”工作機(jī)制，全面把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)，全力提升黑惡案件辦理質(zhì)效。
　　堅持大兵團(tuán)集體作戰(zhàn)。對涉黑和重大涉惡案件，省檢察院充分發(fā)揮掃黑除惡人才庫的作用，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成大要案辦案組，共同推進(jìn)案件辦理。在辦理陳兆平涉黑案中，省、市、縣檢察院三級聯(lián)動、上下一體，其中涉及的5起敲詐勒索再審案由省檢察院分管副檢察長親自掛帥，省檢察院專職委員，一部主任、副主任，辦案骨干組成辦案團(tuán)隊，主案的一審公訴由臨汾市檢察院檢察長任第一公訴人，集中優(yōu)勢兵力，集中攻堅。
　　堅持大要案同步指導(dǎo)。對中央、最高檢掛牌督辦的案件，成立大要案專家指導(dǎo)組，審查起訴全程把關(guān)、法律文書全程審核、出庭公訴全程指導(dǎo)。在辦理李增虎涉黑案中，省檢察院選派省級優(yōu)秀公訴人掛職市檢察院副檢察長，任第一公訴人，辦案、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)同步開展，全程全面參與案件辦理。目前，該案庭審結(jié)束，效果良好。
　　堅持提前介入全覆蓋。對所有涉黑和重大涉惡案件堅持100%提前介入。制定《重大疑難案件公安機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見實施辦法》，做到“五同步”要求，即同步進(jìn)駐、同步引導(dǎo)、同步審查、同步協(xié)調(diào)、同步跟進(jìn)。晉城檢察機(jī)關(guān)堅持所有涉黑惡案件均寫出提前介入情況報告，詳細(xì)列明發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見，并由承辦人簽字背書，確保介入實效。目前，該市所辦理的黑惡案件無一改變定性。
　　堅持審查把關(guān)全覆蓋。制定《對涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)細(xì)則》，對擬提起公訴的案件，實行檢察官聯(lián)席會、基層檢察院檢委會、市級檢察院掃黑辦、省檢察院掃黑辦四級把關(guān)機(jī)制，以提級把關(guān)確保案件質(zhì)量。專項斗爭開展以來，省檢察院共把關(guān)案件283件。李增虎涉黑案全案移送審查起訴134人，省、市兩級檢察院嚴(yán)守法定標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)認(rèn)定其中50名嫌疑人不屬于涉黑組織成員，對其進(jìn)行分案處理，確保涉黑定性精準(zhǔn)。
　　堅持掛牌督辦全覆蓋。實行全部涉黑案件領(lǐng)導(dǎo)包辦機(jī)制，由省檢察院黨組成員掛牌督辦，每周聽取專案匯報，重要訴訟節(jié)點親自部署，開庭實地指導(dǎo)，確保督辦不走過場。

“五個注重”
確保案件庭審零障礙

　　11月18日，由臨汾市人民檢察院提起公訴的全國掃黑辦掛牌督辦的陳兆平等54人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪等一案，在臨汾市中級人民法院審判庭一審公開宣判。該案的成功辦理，彰顯了檢察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍的堅強(qiáng)意志和決心，有力震懾了犯罪，打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
　　在案件庭審方面，我省檢察機(jī)關(guān)以戰(zhàn)時狀態(tài)，全面細(xì)致做好庭審預(yù)案，及時解決阻礙庭審順利進(jìn)行的問題。
　　注重對下指導(dǎo)。發(fā)揮團(tuán)隊智慧，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保庭審順暢高效。在辦理李增虎、陳鴻志等重大涉黑案中，省檢察院組建庭審指導(dǎo)團(tuán)隊，全程觀摩庭審，針對庭審出現(xiàn)的問題，及時研究應(yīng)對策略，確保庭審順利進(jìn)行。
　　注重模擬實戰(zhàn)。針對可能發(fā)生的各種問題，精細(xì)制作庭審預(yù)案，以實戰(zhàn)的形式模擬庭審，全力做好應(yīng)對。在辦理張繼龍涉黑案中，長治市檢察院采取“個罪兩人一組配合、黑罪集體支援”的分工辦法，堅持“直擊要點不糾纏”的答辯原則，反復(fù)實戰(zhàn)演練，主案僅用4天時間就完成了庭審，展現(xiàn)最佳的庭審效果。
　　注重總結(jié)分析。重大涉黑惡案件每日庭審結(jié)束后，由辦案團(tuán)隊、專家指導(dǎo)組集體對庭審“復(fù)盤”，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，完善對策。同時，對重大涉黑惡案件組織觀摩庭審，努力提升公訴人出庭指控犯罪能力。
　　注重認(rèn)罪認(rèn)罰。提高控辯協(xié)商能力，強(qiáng)化教育引導(dǎo)力度，最大限度地適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，確保指控效果。在辦理李增虎涉黑案中，提起公訴的84名被告人，包括李增虎在內(nèi)有61人認(rèn)罪認(rèn)罰，原計劃一個月的庭審時間縮短至14天，庭審效果良好。
　　注重風(fēng)險防控。出臺相關(guān)意見，明確要求逐案認(rèn)真研判可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況和案件風(fēng)險，制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，準(zhǔn)確把握庭審爭議焦點、精準(zhǔn)分析證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性和法律適用的準(zhǔn)確性，做到依法辦理、嚴(yán)謹(jǐn)有序，確保庭審理性、文明、平和進(jìn)行。
　　省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，抓實抓細(xì)各項工作措施，確保各項任務(wù)落到實處，不斷奪取掃黑除惡專項斗爭新勝利，為服務(wù)和保障省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

本報記者鄧偉強(qiáng)