基層組織建設(shè)是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，夯實(shí)筑牢基礎(chǔ)至關(guān)重要。

　　2018年以來(lái)，省民政廳認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策和部署，全面落實(shí)省委關(guān)于掃黑除惡的要求和安排，緊密結(jié)合民政系統(tǒng)職責(zé)，著眼源頭根治，深化專項(xiàng)治理，建強(qiáng)農(nóng)村基層組織，堅(jiān)持決心不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)全省民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深入。

　　層層壓實(shí)責(zé)任

　　上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

　　26次廳黨組會(huì)議、廳長(zhǎng)辦公會(huì)議和推進(jìn)會(huì)研究貫徹掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)部署要求，先后制定印發(fā)近30個(gè)指導(dǎo)性文件，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)民政部門共履責(zé)督導(dǎo)談話3399人……掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，省民政廳黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央督導(dǎo)組、省委部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，先后制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化村委會(huì)換屆選舉“回頭看”的通知》等指導(dǎo)性文件，組織指導(dǎo)全省民政系統(tǒng)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。全省民政系統(tǒng)積極開(kāi)展“一把手”履責(zé)督導(dǎo)談話，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重點(diǎn)工作，及時(shí)部署，壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。

　　省民政廳按照“1142”工作思路，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，即：牢固樹(shù)立講政治、打“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的信念;緊抓夯實(shí)基層基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)村委會(huì)成員全部“過(guò)篩子”，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力向基層組織滲透;積極開(kāi)展農(nóng)村低保、打擊非法社會(huì)組織、殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題、民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)等四項(xiàng)整治行動(dòng);采取廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各市督導(dǎo)、處級(jí)干部帶隊(duì)深入村(社區(qū))以及基層民政服務(wù)站所暗訪兩種方式傳導(dǎo)壓力，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平和服務(wù)能力。

　　加強(qiáng)基層治理

　　鏟除農(nóng)村黑惡勢(shì)力滋生土壤

　　“堅(jiān)決把不符合條件的村干部清理出去!”省民政廳指導(dǎo)各地以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化村委會(huì)換屆選舉“回頭看”，持續(xù)清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部。2018年以來(lái)，全省共審查出不符合資格條件村干部1802人，其中村委會(huì)主任675人，全部清理并補(bǔ)齊配強(qiáng)，純潔了農(nóng)村干部隊(duì)伍，凈化了基層政治生態(tài)。

　　堅(jiān)持多措并舉，才能持久深入推進(jìn)。省民政廳指導(dǎo)開(kāi)展改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，全面完成村規(guī)民約、居民公約修訂完善活動(dòng)，健全現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制，從源頭上杜絕黑惡勢(shì)力滋生。深入開(kāi)展省級(jí)鄉(xiāng)村治理服務(wù)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在全省選樹(shù)100個(gè)示范點(diǎn)，掃黑除惡工作作為創(chuàng)建指標(biāo)之一。扎實(shí)推進(jìn)善治示范村建設(shè)，今年在全省組織建設(shè)善治示范村400個(gè)，2022年達(dá)到1000個(gè)。加強(qiáng)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)社區(qū)治理，指導(dǎo)各地堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙重管理、雙重服務(wù)，不斷滿足群眾服務(wù)需求。

　　專項(xiàng)治理持久深入

　　行業(yè)監(jiān)管齊抓共管

　　推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。從2018年起，開(kāi)展了為期3年的農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。全面排查農(nóng)村低保政策落實(shí)情況，集中治理“關(guān)系保、人情保、錯(cuò)保、漏?！保行ПＵ狭烁黜?xiàng)政策落實(shí)到位。同時(shí)，健全完善社會(huì)救助、近親屬備案、臨時(shí)救助備用金等制度，強(qiáng)化監(jiān)管，堵塞漏洞。在全省1398個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立了一門受理平臺(tái)(窗口)，省市縣三級(jí)共公布129部社會(huì)救助監(jiān)督咨詢電話，暢通群眾反映問(wèn)題渠道。

　　強(qiáng)化社會(huì)組織綜合監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展打擊非法社會(huì)組織工作，2018年、2019年共打擊非法社會(huì)組織1045家，其中取締671家，限期整改314家。將社會(huì)組織監(jiān)管納入社會(huì)信用體系建設(shè)，199家省級(jí)社會(huì)組織被列入活動(dòng)異常名錄，37家被列入嚴(yán)重違法失信名單。加大行政執(zhí)法力度，累計(jì)約談省級(jí)社會(huì)組織78家，限期整改62家，責(zé)令停止活動(dòng)3家，撤銷登記57家。2020年，圍繞社會(huì)組織收費(fèi)管理等方面，在省級(jí)各類社會(huì)組織中開(kāi)展“自查自糾”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)和殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售環(huán)節(jié)中10類違法違規(guī)行為。全省共查處違法違規(guī)建設(shè)銷售墓地30余處，拆除超面積墓穴294個(gè)，查處違法殯葬服務(wù)點(diǎn)24個(gè)、黑中介1處。還有針對(duì)性地開(kāi)展了違法違規(guī)私建“住宅式”墓地、安葬(放)設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固整治成果。

　　健全治理機(jī)制

　　推動(dòng)長(zhǎng)效常治

　　掃黑除惡是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

　　強(qiáng)化村(居)委會(huì)班子候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，從源頭上把好“入口”。在制定換屆選舉指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)，旗幟鮮明將紀(jì)律挺在前面，把是否受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題作為判斷候選人資格的主要條件。進(jìn)一步強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)審查，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)組織、紀(jì)委監(jiān)委、公安、法院、信訪、綜治等部門的聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格把牢底線，堅(jiān)決把“不符合條件人員”擋在門外，切實(shí)做到受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的人員“零”當(dāng)選。

　　切實(shí)提升城鄉(xiāng)基層治理水平，從源頭上鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、開(kāi)展省級(jí)鄉(xiāng)村治理服務(wù)示范社區(qū)創(chuàng)建和善治示范村建設(shè)、修訂完善村規(guī)民約等工作與深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌部署，合力推進(jìn)，不斷健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層自治組織建設(shè)，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理服務(wù)水平，努力打造共建共治共享的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理新格局。

　　本報(bào)記者高建華