基層組織建設是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，夯實筑牢基礎至關重要。

　　2018年以來，省民政廳認真貫徹黨中央關于掃黑除惡的決策和部署，全面落實省委關于掃黑除惡的要求和安排，緊密結合民政系統(tǒng)職責，著眼源頭根治，深化專項治理，建強農村基層組織，堅持決心不變、標準不降、力度不減，主動對標對表，自覺擔當作為，推動全省民政領域掃黑除惡專項斗爭不斷深入。

　　層層壓實責任

　　上下聯(lián)動推進

　　26次廳黨組會議、廳長辦公會議和推進會研究貫徹掃黑除惡專項斗爭部署要求，先后制定印發(fā)近30個指導性文件，省、市、縣、鄉(xiāng)四級民政部門共履責督導談話3399人……掃黑除惡專項斗爭開展以來，省民政廳黨組深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央督導組、省委部署要求，加強組織領導，強化工作指導，先后制定印發(fā)《關于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》《關于進一步深化村委會換屆選舉“回頭看”的通知》等指導性文件，組織指導全省民政系統(tǒng)深入推進掃黑除惡專項斗爭。全省民政系統(tǒng)積極開展“一把手”履責督導談話，把專項斗爭作為重點工作，及時部署，壓實第一責任人責任。

　　省民政廳按照“1142”工作思路，上下聯(lián)動推進，即：牢固樹立講政治、打“人民戰(zhàn)爭”的信念;緊抓夯實基層基礎這個重點，對村委會成員全部“過篩子”，嚴防黑惡勢力向基層組織滲透;積極開展農村低保、打擊非法社會組織、殯葬領域突出問題、民生領域腐敗和不正之風等四項整治行動;采取廳領導帶隊深入各市督導、處級干部帶隊深入村(社區(qū))以及基層民政服務站所暗訪兩種方式傳導壓力，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平和服務能力。

　　加強基層治理

　　鏟除農村黑惡勢力滋生土壤

　　“堅決把不符合條件的村干部清理出去!”省民政廳指導各地以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，真刀真槍解決問題，切實強化村委會換屆選舉“回頭看”，持續(xù)清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部。2018年以來，全省共審查出不符合資格條件村干部1802人，其中村委會主任675人，全部清理并補齊配強，純潔了農村干部隊伍，凈化了基層政治生態(tài)。

　　堅持多措并舉，才能持久深入推進。省民政廳指導開展改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，全面完成村規(guī)民約、居民公約修訂完善活動，健全現代基層社會治理機制，從源頭上杜絕黑惡勢力滋生。深入開展省級鄉(xiāng)村治理服務示范社區(qū)創(chuàng)建活動，在全省選樹100個示范點，掃黑除惡工作作為創(chuàng)建指標之一。扎實推進善治示范村建設，今年在全省組織建設善治示范村400個，2022年達到1000個。加強易地扶貧搬遷集中安置點社區(qū)治理，指導各地堅持以黨建引領為核心，強化多方聯(lián)動，實現雙重管理、雙重服務，不斷滿足群眾服務需求。

　　專項治理持久深入

　　行業(yè)監(jiān)管齊抓共管

　　推進農村低保專項治理。從2018年起，開展了為期3年的農村低保專項治理。全面排查農村低保政策落實情況，集中治理“關系保、人情保、錯保、漏?！?，有效保障了各項政策落實到位。同時，健全完善社會救助、近親屬備案、臨時救助備用金等制度，強化監(jiān)管，堵塞漏洞。在全省1398個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立了一門受理平臺(窗口)，省市縣三級共公布129部社會救助監(jiān)督咨詢電話，暢通群眾反映問題渠道。

　　強化社會組織綜合監(jiān)管。在全省范圍內持續(xù)開展打擊非法社會組織工作，2018年、2019年共打擊非法社會組織1045家，其中取締671家，限期整改314家。將社會組織監(jiān)管納入社會信用體系建設，199家省級社會組織被列入活動異常名錄，37家被列入嚴重違法失信名單。加大行政執(zhí)法力度，累計約談省級社會組織78家，限期整改62家，責令停止活動3家，撤銷登記57家。2020年，圍繞社會組織收費管理等方面，在省級各類社會組織中開展“自查自糾”專項行動。

　　開展殯葬領域突出問題專項整治。重點整治公墓建設運營和殯葬服務、中介服務及喪葬用品銷售環(huán)節(jié)中10類違法違規(guī)行為。全省共查處違法違規(guī)建設銷售墓地30余處，拆除超面積墓穴294個，查處違法殯葬服務點24個、黑中介1處。還有針對性地開展了違法違規(guī)私建“住宅式”墓地、安葬(放)設施違規(guī)建設經營專項整治行動，進一步鞏固整治成果。

　　健全治理機制

　　推動長效常治

　　掃黑除惡是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。

　　強化村(居)委會班子候選人縣級聯(lián)審機制，從源頭上把好“入口”。在制定換屆選舉指導意見時，旗幟鮮明將紀律挺在前面，把是否受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題作為判斷候選人資格的主要條件。進一步強化縣鄉(xiāng)村三級審查，認真落實縣級組織、紀委監(jiān)委、公安、法院、信訪、綜治等部門的聯(lián)審機制，嚴格把牢底線，堅決把“不符合條件人員”擋在門外，切實做到受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員“零”當選。

　　切實提升城鄉(xiāng)基層治理水平，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤。把推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、開展省級鄉(xiāng)村治理服務示范社區(qū)創(chuàng)建和善治示范村建設、修訂完善村規(guī)民約等工作與深化掃黑除惡專項斗爭結合起來，統(tǒng)籌部署，合力推進，不斷健全和創(chuàng)新黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，切實加強農村基層自治組織建設，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理服務水平，努力打造共建共治共享的新時代鄉(xiāng)村治理新格局。

　　本報記者高建華