4月14日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省地方金融管理局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志對(duì)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的若干政策措施》3個(gè)重要文件進(jìn)行解讀。
　　省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉志杰表示，3個(gè)文件完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹中央精神山西化、方案化、責(zé)任化，立足當(dāng)前兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，是落實(shí)今年任務(wù)的“施工圖”，也是“十四五”時(shí)期的“任務(wù)書(shū)”。

“四個(gè)統(tǒng)籌”“兩個(gè)加強(qiáng)”確保農(nóng)村生產(chǎn)生態(tài)生活全面兼顧

　　新階段做好“三農(nóng)”工作總的思路是，全面貫徹落實(shí)中央精神和省委十一屆十一次全體會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為總抓手，以農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線要求，乘勢(shì)而上、負(fù)重趕超，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程同步。劉志杰介紹，《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》集中部署全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》重點(diǎn)部署脫貧地區(qū)、脫貧人口鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的工作?！蛾P(guān)于支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的若干政策措施》聚焦支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的任務(wù)，聚力打好一產(chǎn)翻身仗。
　　3個(gè)文件有一個(gè)貫穿始終的主線和脈絡(luò)，可以概括為“四個(gè)統(tǒng)籌”“兩個(gè)加強(qiáng)”。
　　一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)決守牢守好“三農(nóng)”發(fā)展底線。全面提升穩(wěn)糧保供能力，貫徹執(zhí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，聚力打好種業(yè)翻身仗，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保全省農(nóng)民收入增速和脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速均高于全國(guó)平均水平。
　　二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)功能兩大布局，堅(jiān)定實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，做實(shí)做強(qiáng)三大戰(zhàn)略五大平臺(tái)，做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在生態(tài)功能布局上，聚焦提質(zhì)提升“兩山七河一流域”生態(tài)功能，努力把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
　　三是統(tǒng)籌縣域鎮(zhèn)村體系發(fā)展和村莊建設(shè)兩大規(guī)劃，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把村莊規(guī)劃編制置于鎮(zhèn)村體系發(fā)展規(guī)劃全局，完善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)公共服務(wù)均衡協(xié)調(diào)。
　　四是統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，分類指導(dǎo)精準(zhǔn)施策。將全省117個(gè)縣（市、區(qū)）劃分為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、整體推進(jìn)縣、先行示范縣，統(tǒng)籌政策支持、資金項(xiàng)目和成效考核。
　　“兩個(gè)加強(qiáng)”，一是加強(qiáng)政策措施保障，確保實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)趕超進(jìn)位目標(biāo)。從資金投入、政策支持、科技服務(wù)、要素保障等方面集中支持，形成合力。把政策落實(shí)和工作落實(shí)結(jié)合起來(lái)，確?？刹僮?、能落地、真管用。二是加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。對(duì)強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、強(qiáng)化黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等都提出明確要求，對(duì)鄉(xiāng)村振興投入保障和督查考核提出新的要求。
　　今年的“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，可以概括為“四個(gè)新、兩個(gè)確保、兩個(gè)開(kāi)好局起好步”。“四個(gè)新”即健全完善推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新機(jī)制、奮力實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)高質(zhì)高速發(fā)展新進(jìn)位、塑形鑄魂引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)新風(fēng)尚、改革創(chuàng)新培植鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。聚力抓好耕地和種業(yè)兩個(gè)要害，確保糧食安全不出大的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化要開(kāi)好局起好步，實(shí)現(xiàn)“十四五”邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。

糧食穩(wěn)產(chǎn)保供是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)

　　確保糧食安全和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。
　　《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》對(duì)穩(wěn)產(chǎn)保供作了全面部署。今年小麥長(zhǎng)勢(shì)良好，春播糧食面積呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。一季度，全省生豬出欄繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。但也要看到，隨著人口增長(zhǎng)和生活水平的不斷提高，對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)，而我省糧食生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響波動(dòng)較大，在穩(wěn)產(chǎn)保供上須臾不可放松。
　　省委農(nóng)辦專職副主任張軟斌表示，下一步，在糧食生產(chǎn)上，重點(diǎn)是抓住耕地和種子“兩個(gè)要害”。
　　耕地要在保數(shù)量、提質(zhì)量上下功夫。保數(shù)量上，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守牢守好5757萬(wàn)畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。提質(zhì)量上，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這是提高耕地地力和糧食單產(chǎn)的重要一環(huán)。今年全省將新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田280萬(wàn)畝，到年底總量可達(dá)1900萬(wàn)畝，占到耕地面積的1/3，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件將會(huì)明顯改善。
　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。我省是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大省，現(xiàn)存農(nóng)作物種質(zhì)資源189種、7萬(wàn)多份，居全國(guó)首位。下一步，重點(diǎn)從“保”“育”一體、“建”“管”結(jié)合入手，打好種業(yè)翻身仗?！氨！本褪羌訌?qiáng)種質(zhì)資源收集與保護(hù)，完成好農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作，為優(yōu)良品種選育打好基礎(chǔ)?！坝本褪羌涌烨把赜N技術(shù)研究，開(kāi)展“育繁推”一體化種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆性強(qiáng)的小麥、玉米和雜糧新品種。“建”就是加快良種繁育基地縣和區(qū)域性特色品種繁育基地建設(shè)，培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的種子企業(yè)?！肮堋本褪羌訌?qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管。力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期，把我省建成北方種業(yè)研發(fā)和供應(yīng)基地。
　　在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大糧食生產(chǎn)扶持力度。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)等政策，對(duì)前20名產(chǎn)糧大縣予以獎(jiǎng)補(bǔ)，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧積極性。進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，切實(shí)壓實(shí)地方黨委政府責(zé)任。
　　在生豬生產(chǎn)上，一手抓產(chǎn)能恢復(fù)，一手抓非洲豬瘟防控。突出抓好能繁母豬、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大縣和一批重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)好已出臺(tái)的能繁母豬補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼以及生豬生產(chǎn)用地、環(huán)評(píng)、保險(xiǎn)、貸款等扶持政策，對(duì)生豬調(diào)出大縣前5名進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展生豬生產(chǎn)積極性。毫不放松非洲豬瘟常態(tài)化防控，健全動(dòng)物疫病屬地網(wǎng)格化管理機(jī)制，落實(shí)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，落實(shí)好清洗、消毒、無(wú)害化處理等關(guān)鍵措施，確保我省生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接

　　我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下329萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部出列，但是有些脫貧縣、脫貧人口還存在一定的返貧風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
　　省扶貧辦黨組書(shū)記、主任張玉宏具體談了“如何銜接、如何確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧”問(wèn)題。他表示，要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，是今年乃至整個(gè)“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的重中之重。省委省政府貫徹落實(shí)中央要求，出臺(tái)具體實(shí)施方案，用脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
　　具體來(lái)講，要扎實(shí)抓好六方面工作。一是統(tǒng)籌謀劃分類指導(dǎo)。全省117個(gè)縣（市、區(qū)）劃分為三大類，明確重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌政策支持、資金項(xiàng)目、成效考核。31個(gè)先行示范縣重點(diǎn)是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興樣板；40個(gè)整體推進(jìn)縣重點(diǎn)是在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；46個(gè)重點(diǎn)幫扶縣重點(diǎn)是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、有效銜接；二是政策舉措調(diào)整優(yōu)化。脫貧縣從脫貧之日起，設(shè)立五年的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，變“四個(gè)不摘”為“四個(gè)加強(qiáng)”；三是防貧底線嚴(yán)防死守。今年將進(jìn)一步健全機(jī)制，對(duì)易返貧致貧的人口，緊盯收支狀況和“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，采取“自上而下、自下而上”相結(jié)合的方式，建立農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門(mén)篩查預(yù)警“三位一體”監(jiān)測(cè)方法，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，針對(duì)性落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的落實(shí)好兜底保障政策；四是增收支撐緊抓不放。就是要把培育和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧成果的根本之舉、長(zhǎng)久之策。圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，培育發(fā)展帶動(dòng)幫扶主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，抓好產(chǎn)業(yè)、光伏、生態(tài)等扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，深化拓展“五進(jìn)九銷”消費(fèi)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)、災(zāi)害險(xiǎn)在重點(diǎn)幫扶縣全覆蓋，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脫貧群眾帶起來(lái)。同時(shí)把技能就業(yè)作為鞏固拓展脫貧成果的硬任務(wù)、硬舉措、硬支撐，實(shí)行建檔立卡、精準(zhǔn)培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、發(fā)放證書(shū)和安置就業(yè)“一條龍”推進(jìn)。今年組織完成脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)70萬(wàn)人次以上；五是兜底保障織密織牢。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的強(qiáng)化農(nóng)村低保、醫(yī)保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合性兜底保障措施，確保符合條件的應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶；六是搬遷后扶落實(shí)到位。要持續(xù)壓實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任、省直相關(guān)部門(mén)幫扶責(zé)任，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，確保每個(gè)搬遷戶至少有一人就業(yè)。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)治理體系。