2021年這個春天,注定會在三晉兒女奮進史冊上添上濃墨重彩的一筆。
這是一段鐫刻在歷史豐碑上的光輝歲月。3700萬山西人民牢記習近平總書記的殷殷囑托,大力弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神,櫛風沐雨,發(fā)憤圖強,彰顯了改天換地的雄心壯志,改變了數(shù)百萬人民的生活!
這是一場眾志成城、決戰(zhàn)貧困的攻堅之戰(zhàn)。省委省政府帶領(lǐng)全省人民,橫下一條心,兌現(xiàn)軍令狀,以不獲全勝決不收兵的意志和一鼓作氣乘勢而上的姿態(tài),取得了脫貧攻堅的全面勝利。三晉大地處處激蕩著決戰(zhàn)貧困、創(chuàng)造美好生活的磅礴力量!
這是一條自強不息、腳踏實地,徹底改變貧窮面貌的奮斗之路。全省人民上下同欲,克難攻堅,啃下脫貧硬骨頭,脫貧地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,用責任和擔當、汗水和生命共同書寫了脫貧攻堅山西答卷,繪就了一幅壯麗的時代畫卷。
這是一個時代的跨越!無數(shù)人的命運因此而改變,無數(shù)人的夢想因此而實現(xiàn),無數(shù)人的幸福因此而成就!
這是攻堅克難的8年,這是改天換地的8年,也是我省減貧史上前所未有的8年——58個貧困縣全部摘帽,7993個貧困村全部退出,329萬貧困人口全部脫貧,47.2萬搬遷人口全部遷入新居。貧困地區(qū)基礎設施、公共服務水平大跨越提升,上學難、看病難、吃水難、出行難、用電難、通信難等難題得到歷史性解決,區(qū)域性整體貧困得到整體解決。脫貧群眾精神面貌煥然一新,脫貧地區(qū)山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡!
習近平總書記一直牽掛著這塊黃土地,牽掛著山西人民,三年兩次視察山西,掌舵領(lǐng)航、把脈定向。省委省政府認真貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對山西脫貧攻堅工作的重要指示精神,始終把脫貧攻堅擺在全局工作的突出位置,全省上下苦干實干,善作善成,走出了一條具有山西特點的減貧之路。
堅決把政治責任扛在肩上
五月,呂梁山上綠意濃。
岢嵐縣趙家洼村,一個早已在當?shù)孛裾块T銷號的村莊。
5月8日,在縣城廣惠園移民搬遷小區(qū),記者見到了今年74歲的原趙家洼村村民劉福有,一進屋,就迎面看到習近平總書記和老兩口在他家老屋的合影。提到現(xiàn)在的生活,用他的話說就是過上了夢也夢不到的好日子。
2017年6月21日,習近平總書記來到趙家洼村,坐在農(nóng)家的土炕沿,聊家常、算細賬;走進農(nóng)田,蹲到玉米地邊,揭開間作紅蕓豆薄膜了解旱情。同中央有關(guān)部門同志和當?shù)馗刹咳罕娨黄鹕套h脫貧大計。
時隔三年,在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻,2020年5月11日,習近平總書記再次踏上這塊土地。
“鄉(xiāng)親們脫貧后,我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧、防止返貧,確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富?!痹诖笸性浦輩^(qū)有機黃花標準化種植基地,他叮囑當?shù)馗刹?,要把大同黃花做成全國知名品牌,讓黃花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。在易地扶貧搬遷村——西坪鎮(zhèn)坊城新村,看到村民們住上了新房,習近平總書記高興地說:“更好的日子還在后頭呢!”
5月12日,雁門關(guān)外,春光明媚。在坊城新村村民白高山家整潔的小院里,他向記者回憶著習近平總書記當年在他家的一幕幕場景,說著他家現(xiàn)在的生活,幸福的表情感染了在場所有的人。
習近平總書記指出,沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會。
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。改革開放40多年來,大規(guī)模的扶貧開發(fā)讓許多人擺脫了貧困。黨的十八大拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。
2015年11月,中央扶貧開發(fā)工作會議發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻令。
“立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會?!绷暯娇倳浵蛉h發(fā)出了動員令。
一諾千鈞,聞令而行。
山西是脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場,全國14個集中連片特困地區(qū),我省就有呂梁山、燕山-太行山兩個,全省117個縣(市、區(qū))有36個國定貧困縣、22個省定貧困縣。這些地方貧困人口多,貧困面積大,貧困程度深,基礎設施落后,公共服務欠缺,貧困像一座高山阻擋了全面建成小康社會的步伐。
擺脫貧困,不僅是貧困地區(qū)人民群眾的熱切期盼,更是全面建成小康社會必須補齊的短板。
“十三五”規(guī)劃明確了底線任務。
到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,同時實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。
橫下一條心,兌現(xiàn)軍令狀。
五級書記抓扶貧,全黨動員促攻堅。省市縣成立脫貧攻堅領(lǐng)導小組,黨政主要領(lǐng)導任“雙組長”。堅決落實“省負總責”要求,建立完善的責任、政策、工作、投入、幫扶、社會動員、監(jiān)督和考核等制度體系。實施最嚴格的考核評估,獎優(yōu)罰劣。省委書記、省長帶頭,雙簽責任書,聯(lián)系貧困縣、幫扶貧困村、遍訪貧困對象。實施最嚴格的考核評估,開展年度約談、常態(tài)化約談,獎優(yōu)罰劣。省委組建督導組,明責賦權(quán),跟蹤督導。專項巡視和“回頭看”全覆蓋,以重點縣、難點問題掛牌督戰(zhàn),對重點工作專項督查。
構(gòu)建完整科學的政策體系,一系列含金量高針對性強的政策文件密集出臺。八大工程重點布局,二十項行動專項推進,六大政策機制保障,構(gòu)建打贏脫貧攻堅戰(zhàn)四個“三位一體”組織體系;五大項目聯(lián)動,在“一個戰(zhàn)場”打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理“兩個攻堅戰(zhàn)”;六環(huán)聯(lián)動,整村搬遷徹底解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的問題:技能就業(yè)打造勞動力品牌,帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。
財政金融傾斜、土地政策傾斜、幫扶力量傾斜,集中力量攻堅艱中之艱、難中之難;“一縣一策”超常舉措從政策創(chuàng)新、機制體制、資金投入、人才保障等向深度貧困縣傾斜;堅持現(xiàn)行標準不動搖,穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。
省委吹響脫貧攻堅“集結(jié)號”,“硬抽人、抽硬人”,把“最能打仗的人”派到脫貧攻堅第一線,集結(jié)精銳力量,集中奔赴戰(zhàn)場。
單位包村、領(lǐng)導包帶和工作隊到村、黨員干部到戶、第一書記到崗的“兩包三到”聯(lián)動幫扶機制實現(xiàn)了貧困村干部駐村和貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋,每個貧困村有一名包村領(lǐng)導帶領(lǐng)工作隊駐村幫扶,每個貧困戶有一名干部結(jié)對幫扶。
省級組建10個專項扶貧領(lǐng)導組。組織開展領(lǐng)導聯(lián)系、單位包村、縣際結(jié)對、企縣合作、專業(yè)人才掛職和學校醫(yī)院對口幫扶?!鞍偾О俟こ獭薄爸鷮W助困工程”“三晉巾幗脫貧行動”同向發(fā)力,全社會力量共同參與,合力攻堅。
“這是一場硬仗,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松。承諾了就要兌現(xiàn)。”2020年面對突如其來的新冠疫情,習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)出總攻號令。
不獲全勝,決不收兵。
省委、省政府以更大的決心、更強的力度做好“加試題”。28條政策、19個文件,穩(wěn)崗拓崗,復工復產(chǎn)。對剩余2.16萬貧困人口,“一戶一案”“一戶一策”,一手抓問題整改,一手抓掛牌督戰(zhàn)。
盡銳出戰(zhàn),砥礪前行。
把精準方略貫穿脫貧全過程
脫貧攻堅,貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。
在蒲縣克城鎮(zhèn)馬武村脫貧戶王虎林家中的墻上,現(xiàn)在依然掛著“幫扶政策牌、明白卡”。上面清楚地寫著戶主姓名、家庭人口、主要致貧原因,還有退出標準、幫扶政策,幫扶責任人、縣級包聯(lián)領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村第一書記、駐村幫扶工作隊員等人的單位名稱、聯(lián)系電話一應俱全,上面還填寫著他家每年享受的各種政策和補助等情況。
說起當時村里精準識別貧困戶的過程,駐村第一書記郭偉記憶猶新:“為了做到精準識別,我們張貼公告,大喇叭廣播,做到政策人人知曉。嚴格程序,民主評議、公示公告,幾上幾下,村民心服口服。”
扶持誰?把最貧困的人找出來。我省嚴格建檔立卡貧困人口“兩評議、兩公示、一比對、一公告”政策程序,開展建檔立卡回頭看,實施動態(tài)管理常態(tài)化,建立完善防止返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制,實現(xiàn)貧困識別從基本精準、比較精準到更加精準。
誰來扶?戶戶有責任人,村村有幫扶隊。5年中,全省累計派出駐村工作隊3.28萬支、9.6萬人次,第一書記1.96萬人次,他們奔波在三晉大地的角角落落。
怎么扶?建立資金工程項目庫,確保抓手精準;建立幫扶政策措施庫,確保施策精準;建立專家?guī)欤蹖I(yè)人才,確保保障精準。
因村因戶因人施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,對癥下藥、精準滴灌。原省扶貧辦主任劉志杰解釋,對有勞動能力的實施開發(fā)式幫扶,帶動有志想做、有事可做、有技會做、有錢能做、有人領(lǐng)做;無勞動能力的落實保障性兜底政策,保障老有所養(yǎng)、學有所教、病有所醫(yī)、居有所安、難有所幫。
如何退?實施最嚴格的考核。堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向,精準制定考核辦法,細化完善考核方案。第三方評估、市際交叉檢查,把“精細嚴實”落在實處。出臺貧困縣退出辦法,明確貧困退出標準,嚴把退出程序的規(guī)范性、標準的準確性、結(jié)果的真實性。對社會公示后反饋的問題件件有著落、事事有回音。
精準方略一貫到底,從“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變,讓發(fā)展成為消除貧困最有效的辦法。
發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。按照中央部署,把“五個一批”脫貧路徑任務分解,一系列配套政策相繼出臺,精準扶貧各項措施迅速落到實處。
產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶。
“大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),把大同黃花做成全國知名品牌,讓鄉(xiāng)親們富而忘憂?!绷暯娇倳浀膰谕醒元q在耳。
現(xiàn)在大同市云州區(qū)唐家堡村全村種植黃花4200畝,人均2.9畝,年人均收入11600元。農(nóng)民從過去的“不想種”到現(xiàn)在的“爭著種”,云州區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的好勢頭,可以說是一業(yè)興、百業(yè)旺、村村喜見新氣象。
《推進“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧的實施意見》重新布局全省產(chǎn)業(yè)版圖。“東藥西薯、南果北雜、中部蔬菜、面上干果牧業(yè)鄉(xiāng)村游”的脫貧產(chǎn)業(yè)格局正在形成。
落實“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制。有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟組織,貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目、有勞動能力的有技能的“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機制覆蓋全部貧困村?,F(xiàn)在58個脫貧縣都培育了2-3個特色主導產(chǎn)業(yè)?!拔逵小睓C制也成功入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機制創(chuàng)新典型。
各地扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,大膽探索,通過“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶貧”“托管經(jīng)營”等形式,產(chǎn)業(yè)扶貧模式實現(xiàn)多樣化,帶動特色農(nóng)產(chǎn)品升級換代,經(jīng)營主體帶貧益貧效果日益凸顯。
如今,云州的黃花、中陽的木耳、平順的藥草、隰縣的梨果、陽曲的小米等特色產(chǎn)業(yè)讓脫貧戶穩(wěn)定增收。
扶貧就要扶到根上。
一人就業(yè),全家脫貧。
全民技能提升工程,推動建設“人人持證,技能社會”。累計培訓貧困勞動力63.4萬人次、帶動務工就業(yè)91.8萬人,打造地方特色勞務品牌90多個。“呂梁山護工”“天鎮(zhèn)保姆”入選全國人社領(lǐng)域精準扶貧典型案例,全國扶貧職業(yè)技能大賽在大同市舉辦。
“我參加了縣里的免費技能培訓,取得中式烹調(diào)師《職業(yè)資格證書》后,辦了一個流動餐飲隊,為本村和鄰村鄉(xiāng)親們的紅白事提供服務,年收入5萬不成問題?!贬槍n立卡貧困戶的免費技能培訓讓沁水縣龍港鎮(zhèn)青龍村村民曹永忠甩掉了貧困戶的帽子。技能培訓,扶“志”又扶“智”。
扶真貧,真扶貧,才能真脫貧。實踐證明,精準方略,是脫貧攻堅制勝之策。
走出一條山西特色減貧之路
初夏,呂梁市嵐縣界河口鎮(zhèn)黃嶺梁上,原先裸露的黃土已經(jīng)被綠色的沙棘林覆蓋,翠綠的植株鮮嫩挺拔。
會里村71歲的脫貧戶賈引明頭戴草帽,正在林中彎腰拔草。老賈樂呵呵地說:“托政策的福,以前的黃土坡現(xiàn)在‘長出了錢’,還有好風景。”
貧困與生態(tài)脆弱互為因果。省委省政府立志要在一個戰(zhàn)場上打贏生態(tài)和脫貧兩場戰(zhàn)役。
聯(lián)動實施退耕還林獎補、造林綠化務工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收“五大項目”,創(chuàng)新造林扶貧合作社,廣泛吸納貧困戶參與,群眾退耕還林得獎金、造林護林掙薪金、生產(chǎn)經(jīng)營得現(xiàn)金、流轉(zhuǎn)入股得租金,林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為脫貧利器。
5月的呂梁山郁郁蔥蔥、山花爛漫。石樓縣和合鄉(xiāng)和合村的脫貧戶白月林高興地說:“我家現(xiàn)在靠養(yǎng)蜂脫了貧,生態(tài)扶貧政策讓老百姓真正受了益。”
石樓縣探索“黨支部+合作社”的造林模式,組建造林合作社137個,吸納貧困戶9800余人參與,發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)13萬余畝,還利用刺槐林、紅棗林發(fā)展養(yǎng)蜂戶240余戶,人均年增收9657元。
綠水青山就是金山銀山。
生態(tài)扶貧綠了荒山,富了農(nóng)民。5年,58個貧困縣組建造林專業(yè)合作社3378個,吸納貧困社員7萬余人,累計完成造林1300萬畝,52.3萬貧困人口受益,增收10多億元,走出了一條生態(tài)建設與脫貧攻堅互促雙贏的路子。
2017年6月,習近平總書記在我省視察時指出:“在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),要把脫貧攻堅同生態(tài)建設有機結(jié)合起來。這既是脫貧攻堅的好路子,也是生態(tài)建設的好路子。”
2017年9月,全國林業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會在呂梁市召開;2018年11月,國家3部委聯(lián)合發(fā)文,我省造林扶貧合作社模式在全國推廣。
“以前俺住在山溝里,吃的是老咸菜和山藥蛋,村里也是臟亂差。”廣靈縣板塔寺移民新村的韋連旺提起生活的變化眉開眼笑,“現(xiàn)在住進了寬敞明亮的新房,有了清澈甘甜的自來水和干凈衛(wèi)生的廁所,這是我蓋上十八床被子都夢不到的?!?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/> 貧困人口多、貧困程度深,生產(chǎn)落后、生態(tài)脆弱,基礎設施和公共服務薄弱,是這些深度貧困村的真實寫照。把這些貧困群眾從山溝溝里搬出來,成了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須攻克的堡壘。
省委省政府勇于擔當、務實篤行,為打通脫貧“最后一公里”開出破題良方,走出了一條具有山西特色的易地扶貧搬遷之路,從根本上阻斷了貧困代際傳遞。
以3365個深度貧困自然村為重點,采取精準識別對象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復墾、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、生態(tài)修復整治和社區(qū)治理跟進“六環(huán)聯(lián)動”的舉措,實施整村搬遷,統(tǒng)籌解決“人錢地房樹村穩(wěn)”七個問題,確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
在農(nóng)村安置區(qū),配套建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),完善龍頭企業(yè)帶貧益貧機制,讓搬遷群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
陽高縣與大同凡谷歸真公司攜手,在古城鎮(zhèn)道賢村安置區(qū)配套建設大型日光溫室產(chǎn)業(yè)園區(qū),19個村的959戶貧困戶每戶分到1個大棚,搬遷戶在園區(qū)從事種植、摘果等工作,既掙租金,又掙薪金。59歲的脫貧戶昝曉果高興地說:“大棚內(nèi)一年四季都有活,每個月能有2000多元的收入。”
在城鎮(zhèn)安置區(qū),加大就業(yè)培訓和勞務輸出力度,發(fā)展扶貧車間,優(yōu)先安排貧困勞動力就地就近就業(yè),確保貧困家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。
興縣拿出縣城最好的地塊建設柳葉溝安置區(qū),與縣城同步規(guī)劃、同步建設、同步管理。脫貧戶張翠花高興地說:“我在龍圣隆制衣扶貧車間上班,就在家門口,太好了?!?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/> “十三五”期間,3365個深度貧困自然村完成整村搬遷,建成1122個集中安置區(qū),36.2萬貧困人口、11萬同步人口全部搬遷。
我省易地扶貧搬遷工作連續(xù)3年受到國務院表揚激勵。
初夏時節(jié),臨縣林家坪鎮(zhèn)林家坪村滿山遍野的藍色光伏板,在太陽下蔚為壯觀。村黨支部書記林淵淵告訴記者:“自打村里建起500千瓦光伏電站后,不但120多戶脫貧戶受益,而且每年能給村集體帶來87萬元的收入。”
“太陽出來就賺錢,光伏給我好光景?!边@是我省脫貧群眾對光伏扶貧電站的贊譽。5年來,我省建設村級光伏扶貧電站5479座,集中光伏扶貧電站53座,總裝機294.4萬千瓦,規(guī)模總量位居全國第二。
作為全國光伏扶貧首批試點省份,我省把光伏扶貧納入脫貧攻堅八大工程二十項專項行動。從無到有、從有到優(yōu)、從試點到遍地開花,光伏扶貧電站已成為脫貧村培育發(fā)展集體經(jīng)濟、保障脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收的重要支撐和推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新引擎。
今年“五一”小長假的第一天,臨縣發(fā)改局組織干部職工來到幫扶村安家莊鄉(xiāng)后山村開展消費扶貧活動?;顒蝇F(xiàn)場擺滿了土豆、紅薯、大蔥、南瓜等農(nóng)產(chǎn)品。駐村干部馮清照介紹說,這幾年他們經(jīng)常組織這種活動,“以購代捐”“以買代幫”“代買代銷”等多種方式采購村民的農(nóng)產(chǎn)品,讓大家的收成變收入。
消費扶貧“五進九銷”舉措營造了良好氛圍。我省2018年在全國率先出臺消費扶貧政策,3年來,認定扶貧產(chǎn)品2294個,銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品88億元,帶動24.22萬貧困人口增收。
山西,為全國脫貧攻堅貢獻了“山西方案”。
啃下深度貧困硬骨頭
深度貧困是最難啃的硬骨頭,也是打贏脫貧攻堅必須攻克的堡壘。
“以解決突出制約問題為重點,以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,以補短板為突破口,強化支撐保障體系,加大政策傾斜力度,集中力量攻關(guān),萬眾一心克難,確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。”
2017年6月23日,習近平總書記在太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上,對攻堅深度貧困進行了再部署再動員。
非常之事,要有非常之策。
聚焦最困難的地方、緊盯最困難的人群、扭住最急需解決的問題,改革創(chuàng)新,先行先試破解難題,用更有針對性的舉措,攻克深度貧困。
2018年5月,我省《“一縣一策”集中攻堅深度貧困縣的意見》出臺,為10個深度貧困縣量身定制10條共享政策、每縣1條量身定制的專享政策,內(nèi)容涵蓋汾河生態(tài)治理、開發(fā)區(qū)設立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支持、教育支持、企縣合作等方面,政策、資金、項目、人才等資源要素向深度貧困地區(qū)聚集,集中優(yōu)勢兵力,打一場攻堅拔寨的合圍戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。
5月的大寧,山川丘陵郁郁蔥蔥。
記者在太德鄉(xiāng)茹古村見到了脫貧戶張潤生,他高興地說:“以前在外打工,現(xiàn)在回村干活,地也種了,家也管了,錢還賺得多?!睆垵櫳尤肓舜謇锏墓煞萁?jīng)濟合作社,去年的勞務和分紅領(lǐng)到2.2萬元。
大寧是我省的10個深度貧困縣之一。在脫貧攻堅戰(zhàn)役中,大寧縣先行先試,實施購買式造林,探索出了一條增收又增綠的新途徑。也成為我省唯一入選第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例產(chǎn)業(yè)扶貧項目。
按照“一縣一策”政策,大寧縣把購買式造林的成功經(jīng)驗推廣到了農(nóng)村道路、水利、貧困村提升等領(lǐng)域。全縣84個村都成立了股份經(jīng)濟合作社,發(fā)展多種經(jīng)營,讓貧困群眾通過參與工程建設獲得收入。
原縣委書記王金龍介紹:“我們從2018年開始把交通、水利、整村提升等工程承辦權(quán)也全部交給群眾,工程的勞務群眾賺,工程的利潤村集體留,也調(diào)動了村民的積極性,讓他們在家門口獲得了實實在在的收入?!?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/> 緊緊鎖定“兩不愁三保障”目標任務,瞄準突出問題和重點任務,集中發(fā)力。
咬定青山,攻堅克難。
飲水安全工程實現(xiàn)從“無水喝”到“有水喝”,從“有水喝”到“喝好水”。
交口鄉(xiāng)樂成村村民王虎回憶說,以前早晨一睜眼第一件事就是到4公里外的山溝里去拉水,現(xiàn)在好了,家里通了自來水,再也不用早起拉水了。
農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,新建改造工程1.8萬處,累計鞏固提升1265.1萬農(nóng)村群眾飲水安全條件,解決了181.5萬貧困人口飲水安全問題,確保貧困群眾喝上安全水、衛(wèi)生水。
健康扶貧讓群眾看病更有底氣。
在岢嵐縣嵐漪鎮(zhèn)石家會村村民崔國寶家,記者看到了他的住院賬單,上面記錄著他患膀胱癌在縣人民醫(yī)院住院的治療費用:總費用7275.38元,基本醫(yī)保報銷5094.08元,民政醫(yī)療救助700元,補充醫(yī)療保險報銷927.6元,自己支付553.7元?!耙驗橛辛撕谜?,我才能安心看病。”崔國寶感激地說。
我省探索形成“雙組長”引領(lǐng)、“雙簽約”服務、“三個一批”救治,“三保險三救助”保障看得起病、“縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革”保障看得上病、“136”興醫(yī)工程保障看得好病的健康扶貧“山西經(jīng)驗”,受到國家衛(wèi)健委兩次通報表揚。
教育扶貧為更多的貧困家庭帶來了希望。
為了讓貧困地區(qū)的孩子上得起學,我省全面實現(xiàn)各階段教育、公辦民辦學校和貧困生資助“三個全覆蓋”。2016年至2019年發(fā)放貸款95億余元,受益大學生近150萬人次。
“特崗計劃”“擴大公費師范生培養(yǎng)規(guī)模”“加大鄉(xiāng)村教師培訓力度”等一系列舉措,為貧困地區(qū)打造了一支高水平教師隊伍。
沿太行一號旅游公路進入平順縣陽高鄉(xiāng)南河溝,被眾多驢友打卡的東坪村出現(xiàn)在眼前,依山而起的小村莊,層層疊疊幾十戶人家。拾階而上,一座座農(nóng)家庭院、一間間窯洞小屋掩映在綠蔭中。
“我把家里的三間空房子改造了一下,辦一個農(nóng)家樂,順便銷售自家的花椒、核桃、小米、柿子,收入比打工強多了?!泵撠殤粑盒≡坪芘d奮。眼下,東坪村帶動周邊30多戶脫貧戶發(fā)展農(nóng)家樂,越來越多的群眾吃上了“旅游飯”。
2018年,我省全面啟動“黃河一號、長城一號、太行一號”三大旅游公路建設,打造景觀路、旅游路、致富路。目前建成3469公里,不斷完善的旅游交通網(wǎng)絡有效帶動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
住有所居,居有所安。
房子不再裂縫,雨季也不擔心漏水了……對于石樓縣龍交鄉(xiāng)甘河村脫貧戶辛五平一家來說,2019年,危房改造工程政策讓他家破舊的土窯洞變成了安全舒適的磚窯洞,圓了全家多年的夢。
5年來,我省累計完成農(nóng)村危房改造33.37萬戶,全省農(nóng)村貧困家庭危房得到全部改造,100萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)了居者有其屋。
社會保障政策兜底。
農(nóng)村低保連續(xù)5年提標,全省平均達到5319元。今年1月5日,我省第一筆城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老金在晉城市沁水縣發(fā)放,25148名65周歲以上城鄉(xiāng)老年居民享受待遇。
農(nóng)村低保專項扶貧行動、特殊群體關(guān)愛行動,落細落實低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策,“兜”住最困難群體,“?!弊∽罨旧?。
“兩不愁三保障”穩(wěn)穩(wěn)托起了脫貧群眾的小康夢。
凝聚力量促攻堅
在脫貧攻堅戰(zhàn)場上,有一支最能打仗的隊伍。
他們執(zhí)著堅守、無私奉獻,以“不破樓蘭終不還”的決心,和貧困群眾同風雨、共奮進。用自己的辛苦換來人民群眾的幸福,有的甚至獻出了寶貴生命,充分彰顯了共產(chǎn)黨人的使命擔當和犧牲精神,生動詮釋了扶貧干部的傾情付出和為民情懷。
郭子涵,女承父志,使命接力。主動接過父親未竟的扶貧事業(yè),出任陵川縣附城鎮(zhèn)臺北村第一書記。上任以來,村里外出的道路修繕了,村內(nèi)的街道硬化了,老年日間照料中心運營了,連翹茶加工扶貧車間開工了,還利用環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展民宿……“讓我的青春在扶貧路上閃光”是她堅定的信念。
宋俊杰,省委辦公廳二級調(diào)研員。6年來,扶貧干部換了一茬又一茬,他卻一直堅守攻堅一線。從沁縣到臨縣,從第一書記“升”為幫扶工作隊隊長?!八侮犻L,你一個省城的處級干部,一直在窮山溝里幫我們,我們打心眼里喜歡你?!崩习傩盏倪@句話讓宋俊杰最暖心。2021年,他選擇繼續(xù)駐村幫扶。
尤變清,巾幗不讓須眉。駐村幫扶6年,一心撲在脫貧工作中,無暇照顧90多歲雙目失明的老母親和上學的兒子;她自掏腰包6000多元,給村里每一個貧困戶都送去一床棉被;積勞成疾,病倒在駐村第一書記的崗位上,做完手術(shù)一個月后就返回村里。
俞賀楠,人社部勞動和社會保障科學研究院博士、副研究員。2018年9月,主動請纓來到天鎮(zhèn)縣趙家溝鄉(xiāng)薛牛坊村擔任第一書記,帶著病重父母駐村幫扶。3年來,他在黨建引領(lǐng)、消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面積極創(chuàng)新實踐,村里發(fā)生了翻天覆地的變化……
5年來,從呂梁山下到雁門關(guān)外,從黃河岸邊到太行深處,在山莊窩鋪、農(nóng)家院落,駐村工作隊員們執(zhí)著堅守、無私奉獻,用自己的辛苦換來脫貧群眾的幸福。
在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上,還有一大批像全國脫貧攻堅模范劉桂珍式的農(nóng)村基層干部,他們無怨無悔、默默堅守,他們撲下身子、傾力奉獻,他們身先士卒、鞠躬盡瘁,帶領(lǐng)群眾找門路圖發(fā)展。正如她在“山西最美村干部”頒獎儀式的獲獎感言:“幾十年如一日地在村里行醫(yī)、教課、做書記,各種大事小事,說累也累,但是看到村里的發(fā)展和大家生活的變化,我付出再多的努力也是值得的?!?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/> 人心齊,泰山移。
廣泛動員,共同行動。構(gòu)建社會扶貧體系,創(chuàng)新社會幫扶方式。
國網(wǎng)山西省電力公司全面落實國家和省政府扶貧開發(fā)政策,認真履行央企扶貧責任。從2015年試點光伏扶貧項目建設以來,累計投入專項資金11億元,保障光伏扶貧村級電站和集中電站接入國家電網(wǎng)投運,惠及6578個脫貧村。
山西振東集團堅持“與民同富、與家同興、與國同強”的企業(yè)核心價值觀,發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢,助力脫貧攻堅。在平順縣積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,從流轉(zhuǎn)到預付,再從訂單到反承包,打開了百姓脫貧致富的“魔法盒子”,也帶動了當?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,平順縣中藥材種植面積達62.76萬畝,直接帶動3.5萬人脫貧,人均增收4000余元。
在這場規(guī)??涨暗臏p貧事業(yè)中,我省積極探索,堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧多方聚力,多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,動員和凝聚全社會力量廣泛參與。14家省屬企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目47個、帶動1105個脫貧村,2516家民營企業(yè)投資39.4億元、實施項目10095個、幫扶6222個村。
更有無數(shù)的社會愛心人士、公益組織投身脫貧攻堅偉業(yè),在三晉大地上唱響了一曲雄渾壯闊的社會扶貧“大合唱”。
新生活新奮斗新起點
今年5月7日,國務院辦公廳發(fā)布通告,對2020年落實重大措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵。在脫貧工作成效考核中山西位列其中。
5月的太行山,樹木成蔭,花香四溢。在陵川縣古郊鄉(xiāng)松廟村康養(yǎng)旅游項目工地,工人們加緊收尾施工。
松廟村曾是一個貧困村,近年來依托太行一號旅游公路發(fā)展起了康養(yǎng)旅游業(yè)。經(jīng)營農(nóng)家樂的脫貧戶楊華英對記者說:“現(xiàn)在村里的旅游配套設施越來越全,環(huán)境也更好了,剛剛過去的‘五一’小長假人可多了,我覺得好日子還在后頭?!?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/> 2019年,我省58個貧困縣全部脫貧摘帽。2020年4月,出臺《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》《關(guān)于健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制的指導意見》等相關(guān)政策,進一步夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基石,增強龍頭企業(yè)的帶貧益貧能力,不斷完善減貧保險機制。我省嚴格落實“四個不摘”,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制落實,健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制,繼續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,持續(xù)推進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),做好易地搬遷后續(xù)扶持,確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富。
發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,帶動農(nóng)民增收。
王建福是榆社縣河峪小米專業(yè)合作社的理事長,這幾天走東家串西家,正忙著和當?shù)剞r(nóng)戶簽訂新一年的谷子收購協(xié)議。他介紹,河峪小米專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂種植合同,為農(nóng)戶提供種子、肥料、技術(shù)、產(chǎn)品銷售等服務,既保障了農(nóng)民合法權(quán)益,又保證了合作社優(yōu)質(zhì)原料供應。收購價格采取保底合同價和市場價相結(jié)合的原則,市場價高于合同價時,以收購價高于市場保護價0.4元/公斤進行收購,確保了農(nóng)民收益穩(wěn)定。
發(fā)力朝陽產(chǎn)業(yè),打造富民新業(yè)態(tài)。
靈丘縣下車河村借助得天獨厚的旅游生態(tài)資源,采取“有機農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游+村莊改造”模式,成立了靈丘縣道自然有機農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和靈丘縣車河有機農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司,實施有機種植養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項目。
村黨支部書記王春高興地說:“我們村現(xiàn)在是集農(nóng)業(yè)旅游觀光、有機種養(yǎng)基地、特色餐飲、住宿、民俗文化于一體的宜居、宜業(yè)、宜游的特色名村,走出了‘資源全流轉(zhuǎn)、村民全入社、三資全入股、收益全保障’的壯大集體經(jīng)濟新路子?!?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/> 強化易地搬遷后續(xù)扶持,多渠道促進就業(yè)。
5月15日一大早,在石樓縣龍山水岸易地扶貧搬遷安置區(qū)“醉美人”服裝有限公司的加工車間內(nèi),40余名工人正在有條不紊地分料、剪裁、縫紉,趕制一批鞋幫訂單。
石樓縣在易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套中,注重把就業(yè)崗位送到群眾家門口?!白砻廊恕狈b有限公司于2020年10月份進駐石樓縣,車間工人全部為搬遷安置區(qū)群眾。他們不但住上了樓房,還學到了技術(shù)、有了收入。在這里,他們實現(xiàn)了從農(nóng)民到市民、從靠天吃飯到8小時上班族的人生蛻變。
“民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。”進入“十四五”,“三農(nóng)”工作重心實現(xiàn)從脫貧攻堅到全面推進鄉(xiāng)村振興的“歷史性轉(zhuǎn)移”。
今年3月,《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》以省委一號文件下發(fā),同時,出臺《關(guān)于鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案》等,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化確定了“路線圖”和“任務書”。
——將全省117個縣(市、區(qū))劃分為鄉(xiāng)村振興先行示范、整體推進、重點幫扶“三大類”,明確任務,統(tǒng)籌政策支持、資金項目、成效考核,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。
——設立五年過渡期,過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,嚴格落實“四個不摘”。
——健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,實時跟蹤監(jiān)測、及時排查預警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風險,科學制定防范措施,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
——全面實施鄉(xiāng)村建設行動,把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村,在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)發(fā)力。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。
“十四五”時期,我省將加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,在縣域范圍內(nèi)提升城鄉(xiāng)融合內(nèi)涵和在品質(zhì)上做文章,推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。通過先行示范、率先突破,創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范,打造一批鄉(xiāng)村振興樣板,讓更多的群眾享受發(fā)展帶來的陽光雨露。
征途漫漫,惟有奮斗!
新時代,新征程。在這片希望的田野上,偉大的脫貧攻堅精神將繼續(xù)激勵三晉兒女,以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài),咬定青山不放松,腳踏實地加油干,努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷!
本報記者康梅薌 李全宏
責任編輯:暢任杰