黃河流域是我國重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動和經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域。山西作為黃河中游省份，是黃河生態(tài)保護治理中的關(guān)鍵一環(huán)。近日，我省公布了《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），本著打造資源型經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障、黃土高原生態(tài)綜合治理示范區(qū)、黃河流域治水節(jié)水示范帶、內(nèi)陸開放合作新高地、世界級黃河文化旅游目的地六大戰(zhàn)略定位，對我省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作了總體部署。為此，記者邀請省發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟處處長張永凌、省自然資源廳生態(tài)修復(fù)處處長曾波、習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心研究四部負責人張燕、省生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長李婕對《規(guī)劃》進行了解讀。

出臺《規(guī)劃》構(gòu)建綠色發(fā)展空間

　　黃河干流在山西境內(nèi)總長965公里，干支流的流域覆蓋11市86個縣（市、區(qū)），占全省面積的73.1%，是經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)布局的主要區(qū)域。黨的二十大報告強調(diào)，“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系?！蹦敲?，我省對黃河流域的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系是如何規(guī)劃的？
　　《規(guī)劃》明確提升發(fā)展整體性、協(xié)同性，堅持保護為主、生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建“兩帶兩屏”生態(tài)保護和綠色發(fā)展空間格局?！皟蓭善痢敝傅氖谴蛟煅攸S生態(tài)文化帶、沿汾生態(tài)經(jīng)濟帶，構(gòu)筑以呂梁山區(qū)域、太岳山—中條山區(qū)域為重點的生態(tài)屏障。
　　沿黃生態(tài)文化帶區(qū)域范圍包括黃河干流流經(jīng)的忻州、呂梁、臨汾、運城4市的19個縣（市、區(qū)），是黃土高原的丘陵溝壑區(qū)，分布有18個自然保護地和多個重要飲用水源地，是我省生態(tài)最為脆弱的地區(qū)之一。張永凌介紹，該區(qū)域是黃河文化最具代表性、旅游資源最豐富的區(qū)域，依托黃河一號旅游公路，以黃河干流為軸，從北到南將我省西口移民長城文化、古渡古鎮(zhèn)商貿(mào)文化、紅色文化、根祖文化、黃河水利文化等串聯(lián)起來，著力打造黃河文化保護傳承廊帶。
　　沿汾生態(tài)經(jīng)濟帶區(qū)域范圍主要包括太原盆地、臨汾盆地、運城盆地等，涵蓋31個縣（市、區(qū)）。沿汾生態(tài)經(jīng)濟帶擁有全省1/3以上的人口、60%以上的國家級開發(fā)區(qū)、70%以上的高校、90%以上的中央及省屬科研院所，是全省經(jīng)濟實力最強、人口集聚度最高、生產(chǎn)要素最密集、創(chuàng)新潛力最大、城鎮(zhèn)體系最完備的區(qū)域，在全省經(jīng)濟發(fā)展格局中具有龍頭地位。張永凌說，在嚴格生態(tài)保護的前提下，以大運、大西等重要交通干線為軸帶，連接各大中小城市和小城鎮(zhèn)，推進生產(chǎn)要素向“大運”軸帶集聚，培育融通全省南北的經(jīng)濟大動脈。
　　構(gòu)筑呂梁山區(qū)域、太岳山—中條山區(qū)域兩大生態(tài)屏障，就要在這兩個區(qū)域規(guī)劃一大批生態(tài)保護和修復(fù)項目，進行水土流失、水生態(tài)和水環(huán)境的治理，這就包括正在實施的國土綠化工程和生物多樣性保護等項目。
　　張燕認為，《規(guī)劃》勾勒出了山西黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的總體框架，按照主體功能區(qū)謀篇布局，立足不同地區(qū)的資源稟賦、區(qū)位條件等差異化引導(dǎo)保護發(fā)展，突出發(fā)揮比較優(yōu)勢，做到了“宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”，對于黃河流域持續(xù)鞏固水土流失治理成效、提升水源涵養(yǎng)能力、保護重要水資源意義重大。

合力推動黃河流域生態(tài)保護和修復(fù)

　　王昭華是河津市禹門口的山體養(yǎng)護員，他和工友們每天都要攀爬上千米的山坡，到達作業(yè)面后，他們開始“盤坑”和“填坑”，在山坡上植樹造林。他說：“這里變化挺大。原來這里光禿禿的，現(xiàn)在綠油油的，綠化的樹坑是挖掘機挖，樹苗是用背簍一棵棵背過來的。”
　　禹門口位于呂梁山脈的最南端，毗鄰黃河，很多年前被破壞的山體一直未能得到修復(fù)。為了重現(xiàn)黃河沿岸的自然風(fēng)貌，河津市去年開始對山體破壞面展開專項治理。目前，禹門口山體共計填方約40萬立方米，山體平臺修整約13萬平方米，栽植樹木13萬株。
　　山體修復(fù)、植被再現(xiàn)，禹門口再現(xiàn)大河風(fēng)光。新落成的黃河生態(tài)園與茅津古渡相連，重現(xiàn)黃河渡口風(fēng)景；黃河一號旅游公路上青山蒼翠，秀美如畫。運城黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展促進中心黨組書記、主任付曉霞說，下一步，將抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大機遇，繼續(xù)實施一批水生態(tài)修復(fù)、環(huán)境污染防治、河道防洪治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的重大項目，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
　　一手抓生態(tài)保護和修復(fù)，一手抓流域污染物達標排放。李婕介紹，省生態(tài)環(huán)境廳率先在黃河流域開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水人工潛流濕地建設(shè)，截至目前，已建成尾水人工潛流濕地40座，濕地面積合計1683公頃，實現(xiàn)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物濃度達地表水Ⅲ類水質(zhì)。同時，不斷深化太原及周邊“1+30”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，開展黃河流域“清廢行動”，積極推進黃河流域歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查評價。
　　近年來，我省黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，86個縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.52，PM2.5平均濃度降至36微克/立方米。今年1月—8月，黃河流域PM2.5平均濃度同比下降2.8%。

綜合施治再現(xiàn)汾河晚渡美景

　　黃河水是黃河流域生態(tài)系統(tǒng)賴以生存的血液，進行山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，對其第二大支流汾河的綜合整治必不可少。
　　寧武縣管涔山東寨鎮(zhèn)樓子山下水母洞是汾河的發(fā)源地，清澈的汾河水源源不斷，水底的鵝卵石清澈可辨。寧武縣政府辦副主任邵俊峰說：“水量比往年又多了。以前每秒0.2立方米，今年達到了每秒0.4立方米?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　為了更好地涵養(yǎng)水源，防止水土流失，寧武縣從微生物、水生生物、岸生生物到鳥類、植被等方面綜合考慮生物多樣性，對全縣42公里汾河沿線濕地展開環(huán)境治理。
　　在太原，隨著汾河城區(qū)段四期工程的竣工，貫穿南北42公里的綠色景觀長廊已形成。覽西山疊翠，讀廊柱楹聯(lián)，聽曲橋流水……汾河晚渡曾是古晉陽八景之一，盡管渡口不再，但美景依舊，如今的母親河已成為沿岸城市的生態(tài)帶、形象帶、文化帶。
　　汾河中上游的主要生態(tài)功能是涵養(yǎng)水源，2019年以來，我省實施汾河中上游生態(tài)保護修復(fù)工程，設(shè)置81個項目，投資83億元進行山水林田湖草一體化整體修復(fù)。曾波介紹，這些項目完成后，將使治理區(qū)的礦山生態(tài)整治恢復(fù)率達到80%、林草覆蓋率達到30%，水土流失治理率達到63%，水功能區(qū)達標率達到95%。目前所有項目主體工程完工，汾河源頭水質(zhì)達到國家二類生活用水標準。
　　不僅是汾河，近幾年來我省水利部門深入實施黃河流域呂梁山、太行山以及“七河”“五湖”的生態(tài)保護與修復(fù)，黃河流域正在從生態(tài)脆弱區(qū)變?yōu)橹匾纳鷳B(tài)屏障。
　　黃河不僅是一道生態(tài)屏障，更是中華民族的一條精神河流。張永凌認為，要把保護黃河文化遺產(chǎn)資源放在第一位，要充分挖掘我省黃河文旅資源富集優(yōu)勢，依托山西黃河一號旅游公路，以老牛灣、河曲渡口、磧口、乾坤灣、壺口瀑布、龍門景區(qū)、鸛雀樓、大禹渡、圣天湖、歷山等景區(qū)為支撐，打造山西黃河千里風(fēng)光國家級文化旅游風(fēng)景廊道。依托大同古都、雁門關(guān)、五臺山、晉祠、洪洞大槐樹、陶寺遺址、運城關(guān)帝廟、禹王城、蒲州等文化資源，打造古都古文化旅游廊道。以晉綏、晉察冀、太行、太岳四大抗日根據(jù)地腹心區(qū)為依托，打造紅色文化旅游廊道。整合沁河古堡群、晉中晉商大院、太原晉陽古城、忻州秀容古城、大同古城、右玉殺虎口等晉商文化遺址遺跡，打造萬里茶路文化旅游廊道。
　　《規(guī)劃》為當前和今后一個時期山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展勾畫了一張藍圖，各級各部門要持續(xù)推動“生態(tài)”和“發(fā)展”交融、互促，努力構(gòu)建起拱衛(wèi)黃河生態(tài)安全的綠色屏障，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。

本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展透視”
本報記者李全宏