數(shù)據(jù)增減之間，政策變動背后，反映著政府資金投向，傳遞著政策動向，回應(yīng)著百姓期盼。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年的預(yù)算報(bào)告有哪些重點(diǎn)安排?其中有哪些“大賬”“細(xì)賬”值得關(guān)注?翻開“2024年省級財(cái)政預(yù)算賬本”，一系列關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生的重要問題，都可以找到答案。

　　推動開源增收 夯實(shí)財(cái)政之基

　　山西省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省兩會對2024年全省財(cái)政工作做出具體部署，強(qiáng)調(diào)今年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。

　　如何“適度加力、提質(zhì)增效”?

　　“全省財(cái)政部門要抓住關(guān)鍵、把好力度，準(zhǔn)確把握‘適度加力’的內(nèi)涵要求，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。準(zhǔn)確把握‘提質(zhì)增效’的內(nèi)涵要求，加強(qiáng)財(cái)政管理，強(qiáng)化與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動，把同樣的錢花出更大的成效?！比∝?cái)政工作會上，省財(cái)政廳黨組書記、廳長常國華表示。

　　收支管理是財(cái)政工作的核心。按照政府預(yù)算報(bào)告，2024年全省一般公共預(yù)算收入3583.52億元，比2023年增長3%。其中，稅收收入2717.95億元，增長6.3%;非稅收入865.57億元，下降6.2%。全省一般公共預(yù)算支出6527.15億元，比2023年增長2.2%。其中，教育支出增長3.4%，科學(xué)技術(shù)支出增長2.3%，文化體育與傳媒支出增長1.1%，社會保障和就業(yè)支出增長2.3%，衛(wèi)生健康支出增長3.9%，節(jié)能環(huán)保支出增長1.8%，農(nóng)林水支出增長1.8%，住房保障支出增長0.5%。

　　2024年，山西省財(cái)政將持續(xù)推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，推動各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策持續(xù)落地見效，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠精準(zhǔn)直達(dá)，效應(yīng)充分釋放，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水深魚歸”的良性循環(huán)。動態(tài)掌握經(jīng)濟(jì)稅源底數(shù)、稅源結(jié)構(gòu)分布情況，保持稅源穩(wěn)中有增。緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)、政策、征管”三大因素，科學(xué)開展收入形勢分析研判，加強(qiáng)收入征管，強(qiáng)化上下聯(lián)動、橫向互動、多方協(xié)作的收入共治機(jī)制，全過程、全環(huán)節(jié)抓好收入組織，嚴(yán)防“跑冒滴漏”。堅(jiān)持“抓大不放小”原則，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控和分析比對，督促營利性組織依法納稅。進(jìn)一步深挖非稅潛力，激發(fā)土地交易市場活力，合理調(diào)節(jié)礦業(yè)資源收入，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資本收益收取。加力對接中央政策，進(jìn)一步健全完善爭取中央政策資金工作機(jī)制，全力爭取專項(xiàng)債券、國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和試點(diǎn)示范等競爭性分配項(xiàng)目資金，推動更多國家試點(diǎn)示范項(xiàng)目在山西省落地。

　　同時(shí)，預(yù)算報(bào)告指出，強(qiáng)化過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。2024年省級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算在連續(xù)10年壓減的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持只減不增，預(yù)算安排3.26億元，減少0.01億元，下降0.3%。對行政參公單位、部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于80%、審計(jì)查出問題部門的一般性支出分別壓減5%，共壓減支出1.5億元。大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在省直各部門充分理解和大力支持配合下，共取消壓減154.7億元，其中，對存量項(xiàng)目支出進(jìn)行全面清理，騰出的資金用于保障省委、省政府決策的各項(xiàng)新增重點(diǎn)支出，并強(qiáng)化項(xiàng)目儲備，提高財(cái)政資金使用績效。

　　保障大事要事 增添發(fā)展之力

　　今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告均指出，積極的財(cái)政政策要加力提效。“加力”究竟加在哪些地方?作為要素保障部門，服務(wù)保障重大戰(zhàn)略始終是財(cái)政義不容辭的責(zé)任使命。

　　預(yù)算報(bào)告明確，強(qiáng)化財(cái)力統(tǒng)籌，集中財(cái)力保障重大戰(zhàn)略。即編制5張大事要事保障清單，安排806.7億元支持山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展、教育科技和人才支撐、推動城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生等重大戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)國資國企改革，加力拓展政采智貸業(yè)務(wù)，安排40億元深入實(shí)施高等教育“百億工程”。

　　促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2024年，省級技術(shù)改造專項(xiàng)資金在20億元的基礎(chǔ)上，規(guī)模再增加5億元。支持煤炭、鋼鐵、焦化、有色、建材、傳統(tǒng)制造等加大技術(shù)改造提升力度，支持引進(jìn)和培育高端裝備制造、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，支持非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，支持加快發(fā)展信創(chuàng)、半導(dǎo)體、光電子信息、智能終端等核心產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)上規(guī)升級、規(guī)范化股份制改造和“專精特新”發(fā)展等。

　　穩(wěn)投資促消費(fèi)。2024年，完善財(cái)政性資金競爭存放指標(biāo)體系，引導(dǎo)撬動金融資源更多投向“大事要事”。借助各種基金、開發(fā)性低息貸款、融資擔(dān)保等金融工具，吸引更多金融資本和民間投資流向重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，落實(shí)好國家及山西省恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列政策，提振新能源汽車、家電等大宗消費(fèi)，支持剛性和改善性住房需求，結(jié)合實(shí)際研究出臺消費(fèi)補(bǔ)助、消費(fèi)信貸、門票優(yōu)惠、企業(yè)獎補(bǔ)等擴(kuò)大消費(fèi)政策，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力。

　　推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2024年—2027年，累計(jì)籌集資金102億元，支持全省建設(shè)1000個(gè)以上精品示范村、10000個(gè)以上村實(shí)現(xiàn)提檔升級。安排資金1.9億元，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成效明顯的市縣進(jìn)行獎補(bǔ)。支持以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，穩(wěn)定實(shí)施種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支持力度，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田財(cái)政畝均投入標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。

　　加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。安排省級生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金27.58億元支持改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;足額安排省級資金50.54億元，全力保障“一泓清水入黃河”工程;持續(xù)保障水利領(lǐng)域資金投入，完善重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等。

　　推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動設(shè)立山西省藝術(shù)基金，支持打造文藝精品。安排獎勵資金3.45億元，引導(dǎo)撬動更多社會資本參與省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建及重大文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。安排專項(xiàng)資金3.16億元，加大對文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的支持力度。全力支持加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。

　　支持改善民生織密幸福之網(wǎng)

　　悠悠萬事，民生為大。政府籌集的每一分錢都來自社會公眾，花出去的每一分錢也關(guān)系千家萬戶。翻開預(yù)算報(bào)告，多項(xiàng)政策部署，傳遞著民生溫度。

　　2023年全省民生支出5001.7億元，占一般公共預(yù)算支出的78.8%，增長7.2%，增支337.2億元。2024年全省財(cái)政部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，民生支出規(guī)模將進(jìn)一步增加。

　　看鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”“一個(gè)不變”要求，切實(shí)加大銜接資金投入力度，2024年預(yù)算安排省級銜接資金投入超過32億元。省級繼續(xù)安排10.22億元，支持脫貧人口增收若干政策落地落實(shí)。在中央安排3.8億元基礎(chǔ)上，省級配套安排1.14億元，支持760個(gè)村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　看就業(yè)，大力拓展市場化就業(yè)渠道，統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、貸款貼息等政策，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，支持國有企業(yè)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，穩(wěn)定擴(kuò)大基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，充分發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)就業(yè)、提高收入作用。2024年省級安排就業(yè)專項(xiàng)資金1.34億元，包括就業(yè)專項(xiàng)資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目類補(bǔ)貼補(bǔ)助、公益性崗位補(bǔ)貼、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)貼等。

　　看醫(yī)療，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。全力支持實(shí)施“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強(qiáng)醫(yī)工程。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均89元提高至94元，推動健全公共衛(wèi)生體系，提高疾病預(yù)防控制能力。

　　看社保，積極推進(jìn)社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月128元提高到每人每月136元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助增加30元。為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。安排困難群眾救助補(bǔ)助資金17.4億元，健全分層分類社會救助體系，完善大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，探索建立“政府救助+慈善幫扶”有效銜接機(jī)制。安排足額資金支持辦好15件民生實(shí)事。

　　此外，山西省將建立健全重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立與基本公共服務(wù)項(xiàng)目相銜接的民生支出清單管理制度，強(qiáng)化民生事項(xiàng)事前論證評估，規(guī)范履行民生支出責(zé)任，確保財(cái)政當(dāng)期可承受、長遠(yuǎn)可持續(xù)。

　　(來源：山西日報(bào))