在太谷全縣域內建設山西“農谷”是山西省委、省政府立足實際、著眼“三農”長遠發(fā)展和全面建成小康社會大局作出的戰(zhàn)略部署。2015年10月30日，樓陽生省長在太谷調研時提出要把太谷變?yōu)椤稗r谷”。2016年11月11日山西省政府第136次常務會議研究通過《山西農谷建設初設方案》，山西農谷正式上升為省級戰(zhàn)略。2017年4月12日，樓陽生省長專題調研山西農谷建設，提出要“以國際視野審視、以國家標準建設、以省級戰(zhàn)略推動”的要求。按照省、市的安排部署，在部、省、市三級農業(yè)部門的指導幫助下，太谷縣和山西農谷管委會全力推動山西農谷建設。

　　一、建設背景

(一)目的意義

山西農谷是引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，打造國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的有效載體。建設一個以創(chuàng)新驅動、轉型升級為核心，吸引力、創(chuàng)新力和競爭力較強的現(xiàn)代農業(yè)樣板區(qū)、示范區(qū)，既符合中央加快農業(yè)現(xiàn)代化的要求，又對引領示范、輻射帶動全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

山西農谷是破解現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展難題，積極構建現(xiàn)代農業(yè)新體系的重要抓手。山西農業(yè)基礎仍較薄弱，社會化服務相對滯后，特色主導產業(yè)尚未形成具有區(qū)域競爭力的產業(yè)集聚效應，建設山西農谷，有利于引領、示范、構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系。

山西農谷是深化農業(yè)供給側改革，探索黃土高原特色農業(yè)發(fā)展路徑的示范樣板。推進農業(yè)供給側結構性改革是今后農業(yè)工作的主線。建設山西農谷，對于發(fā)揮山西特色農業(yè)優(yōu)勢，調優(yōu)產品結構、調精品質結構、調高產業(yè)結構，探索黃土高原特色農業(yè)發(fā)展路徑意義重大。

　　(二)基礎條件

太谷擁有建設山西農谷的區(qū)位特色、產業(yè)基礎、科研力量等資源條件，并在發(fā)展路徑上進行了積極的探索。從資源條件上看，太谷是農業(yè)大縣，地處大太原都市區(qū)，位置優(yōu)越、交通發(fā)達，境內地貌山地、丘陵、平川并存，屬暖溫帶大陸性氣候，地上地下水資源豐富，具有優(yōu)厚的農業(yè)生產條件。從科技優(yōu)勢上看，境內擁有山西農大、省農科院果樹研究所兩所科研院所，具有得天獨厚的農業(yè)科技資源和一批素質較高的新型職業(yè)農民。從發(fā)展基礎上看，形成了設施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、苗木花卉、干鮮果業(yè)四大主導產業(yè)，擁有太谷餅、壺瓶棗、通寶醋、怡園干紅等一批優(yōu)勢農產品品牌，農民年人均可支配收入連續(xù)多年位居全省前茅。從示范效果上看，先后成為全國現(xiàn)代農業(yè)改革與建設試點縣、全國農產品質量安全示范縣、國家農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范縣，立足太谷、依托優(yōu)勢打造山西農谷具有較好的基礎條件。

　　二、建設目標和重點任務

(一)建設目標。突出功能農業(yè)(食品)研發(fā)和高新技術產業(yè)化兩大核心功能，集聚政策、科技、人才、金融、市場等要素，加快科技創(chuàng)新，增強農業(yè)發(fā)展動能，把山西農谷建成立足山西、面向全國的功能農業(yè)(食品)研發(fā)高地、農業(yè)科技創(chuàng)新高地和技術集成示范推廣平臺。

(二)重點任務。開展“建設國家級特色農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心、全國功能農業(yè)綜合示范區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、全省農業(yè)高新技術產業(yè)聚集區(qū)、農產品加工物流集散區(qū)、農村產業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)、智慧農業(yè)綜合服務平臺和探索農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園(三園)建設與農民利益聯(lián)結的體制機制”8大任務。

(三)空間布局。以全域化、全要素、全產業(yè)方式進行布局，構建“一城三園五區(qū)”的空間架構?？偯娣e1050平方公里，“一城三園五區(qū)”占地約200平方公里(30萬畝)。其中：

“一城”，即農谷科技創(chuàng)新城。規(guī)劃面積4500畝，以山西農業(yè)大學為核心，打破圍墻，探索產學研一體化發(fā)展路徑。重點建設功能農業(yè)(食品)研究院、國家農產品檢驗檢測中心、國際交易中心，建設多個國家(省)級重點實驗室，將成為山西農谷的“大腦”，形成農業(yè)科技創(chuàng)新成果研發(fā)集聚區(qū)。

“三園”，即：高新技術產業(yè)孵化園，規(guī)劃面積20000畝，以巨鑫和金谷園區(qū)為基礎，培育和引進一批農業(yè)高新技術企業(yè)，建立農業(yè)科技成果轉化中心，搭建科技人員創(chuàng)業(yè)平臺，建設科技研發(fā)中試基地，打造農業(yè)高新企業(yè)集聚區(qū)，成為帶動山西、輻射全國的高新技術產業(yè)綜合服務區(qū)、企業(yè)技術孵化地。特色農產品加工交易園，規(guī)劃面積20000畝，以山西農產品國際交易中心為基礎，建設集生產加工、冷鏈倉儲、物流貿易、展示展銷，以及配套金融服務、期貨交易、網(wǎng)絡電商、創(chuàng)業(yè)培訓等功能于一體的大型農產品產業(yè)集聚區(qū)。同時，吸引一批國內、國際名優(yōu)產品、品牌企業(yè)、產業(yè)集團入駐園區(qū)，成為山西特色農產品的集散區(qū)。北方林果科技園，規(guī)劃面積9300畝，以省農科院果樹所為核心，主要建設北方經(jīng)濟植物園、林果智慧小鎮(zhèn)、特色果品創(chuàng)意產業(yè)區(qū)和北方林果良種苗木繁育基地等，建成國際最具影響力的紅棗、葡萄資源庫和國內最具示范性的林果新品種、新技術示范推廣區(qū)。

“五區(qū)”，即總規(guī)劃面積25萬畝，重點建設紅棗苗木、綠色養(yǎng)殖、設施農業(yè)、生物技術四個推廣示范區(qū)以及農村產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。打造一批標準化、示范性現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，建設功能農業(yè)試驗示范基地和農業(yè)觀光園、生態(tài)莊園、特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展觀光、休閑、體驗等新型業(yè)態(tài)。

　　三、頂層設計

(一)完成了機構組建。省級層面成立山西農谷建設領導小組和專家咨詢委員會；市級層面成立籌備組，下設10個工作推進組；省編辦批準成立山西農谷管委會，屬于市政府派出機構，黨工委、紀工委同步設立，設置一辦四部和紀檢監(jiān)察室，人員配置基本到位，組建了“精干、高效、專業(yè)”工作團隊。

(二)推進了規(guī)劃編制。圍繞“兩高地一平臺”目標，聘請專業(yè)規(guī)劃設計單位，開展“1+9”總規(guī)和系列專項規(guī)劃編制工作。在總體規(guī)劃編制上。7月8日，在北京召開《山西農谷建設總體規(guī)劃》專家評審會，《山西農谷建設總體規(guī)劃》通過論證；9月1日，農業(yè)部規(guī)劃設計研究院根據(jù)7月8日專家評審會意見，對《山西農谷建設總體規(guī)劃》進行修改完善并形成反饋稿，進一步明確了山西農谷建設思路、三年目標、五年目標以及中長期發(fā)展目標，近日將《山西農谷建設總體規(guī)劃》上報市政府。在專項規(guī)劃編制上。山西農谷科技創(chuàng)新城規(guī)劃形成評審稿；北方林果科技園規(guī)劃已完成專家論證，正在形成總體草案稿；特色農產品加工交易園正在形成總體策劃稿；高新技術產業(yè)孵化園和“五區(qū)”的專項規(guī)劃正在加緊編制，9月底前將全面完成規(guī)劃編制工作。

(三)加快了政策創(chuàng)設。以“三化三制”為切入點，推進“1+1”政策體系創(chuàng)設創(chuàng)新。在支持政策上，起草《關于支持山西農谷建設若干政策意見》，從土地、人才、科技等六方面26項政策上先行先試，8月21日，山西農谷建設領導小組召開山西農谷建設支持政策研討會，省、市、縣相關部門人員研究討論《關于支持山西農谷建設若干政策意見》。目前，《政策意見》已修改完善，并報省農谷建設領導小組辦公室。在內部機制上，管委會開展內部管理、科技創(chuàng)新、產業(yè)支撐等五方面24項政策制度編制基本完成。

四、各類平臺

緊扣資金、服務、環(huán)境等關鍵要素，夯實農谷建設支撐基礎。一是投融資平臺。運用市場化手段，注冊成立山西農谷現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)有限公司、山西農谷建設投資有限公司，與山西煤炭清潔能源利用公司合作，聘請專業(yè)化運營團隊，設立200億元發(fā)展基金，有效破解基礎設施、科技研發(fā)、產業(yè)發(fā)展資金不足問題。 二是大數(shù)據(jù)平臺。晉能、清眾科技、大北農農信互聯(lián)豬聯(lián)網(wǎng)、中國科協(xié)鄉(xiāng)村e站、浪潮科技等多家大數(shù)據(jù)平臺將入駐農谷，搭建智慧農業(yè)綜合服務體系。 三是雙創(chuàng)平臺。山西大學生“互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園初具規(guī)模，農谷農民培訓中心、省科協(xié)和晉能集團產業(yè)孵化器啟動建設，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供載體。 四是服務平臺。以打造“六最”營商環(huán)境為目標，全面推進企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作，確定大北農種養(yǎng)循環(huán)項目、農谷農民培訓中心等項目作為試點進行推進。

五、項目建設和招商引智工作

按照樓省長提出的“山西農谷建設要牢牢抓住招商招才不放”的要求，強力推進項目建設和招商引智工作。

(一)基礎設施項目

共19個項目，總投資136億元。1個已完工(南山雨污分流工程)、12個開工續(xù)建(6條主干線、南山水庫、農產品國際交易中心、金谷園區(qū)、農谷農民培訓中心、山西文化產業(yè)園、孟母文化養(yǎng)生健康城)、2個落地(國新能源供給、省科協(xié)科技孵化中心)、4個在談(綠地集團北方林果科技園、酒店式人才公寓、宏泰農谷科創(chuàng)城、恒大集團特色小鎮(zhèn))。其中：

農谷科技創(chuàng)新城建設。經(jīng)與中國宏泰多次對接，已達成合作意向，近期簽署備忘錄、協(xié)議。將采取統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一投資建設、統(tǒng)一產業(yè)引進、統(tǒng)一招商引智、統(tǒng)一運營管理，以政府購買服務方式，重點打造2000畝科技創(chuàng)新城，主要建設研發(fā)總部基地、農業(yè)創(chuàng)新服務集聚區(qū)、功能食品研發(fā)基地、生活配套服務區(qū)等內容。該項目建成后，將成為國內外具有較大影響力的農業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)、技術轉移、成果推廣、新興產業(yè)集聚、技術資本化的戰(zhàn)略高地，成為最具活力和前景的發(fā)展區(qū)域，形成城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。此外，人才公寓299套人才公寓基本完成內裝，9月1日95套具備入住條件。

山西農谷農民培訓中心。總投資1億元，占地面積約8000平方米，建設周期1年，已完成奠基、清表工作。主要建設農業(yè)科技培訓中心樓、展示中心兩大板塊，包括培訓、餐飲、住宿、辦公、商務、展示展銷、雙創(chuàng)、檢驗檢測、組培等功能。建成后服務全省職業(yè)農民、涉農經(jīng)濟主體、專業(yè)化服務人員等。

省科協(xié)科技孵化中心?？偼顿Y3億元，占地面積30000余平方米，已在金谷現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)進行選址，近期開工。主要建設科技孵化中心大樓，配套院士工作站、專家公寓、生活服務設施等。建成后將實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。

(二)產業(yè)發(fā)展項目

共35個項目，總投資94億元。9個開工續(xù)建(北方果樹良種繁育基地、國投生物食品谷、病死畜禽無害化處理、風電沒油用牡丹、廣譽遠搬遷、國新中藥材種子種苗繁育基地、元和堂中藥飲片、榮欣堂異地新建、綠美園林提質增效)，6個簽約落地(晉能集團、清眾科技為主的大數(shù)據(jù)平臺，巨鑫數(shù)字化農業(yè)試點、大北農種養(yǎng)循環(huán)、番茄小鎮(zhèn)、紐艾格綠色肥料)，20個在談(與登海種業(yè)、華為、中食月太、金河生物、達明一派、智匯生物等進行對接)。其中：

大數(shù)據(jù)平臺建設。晉能集團、清眾科技、浪潮集團、鄉(xiāng)村e站等企業(yè)已入駐金谷科技創(chuàng)新園區(qū)，巨鑫數(shù)字化試點項目進入開工前期準備。

山西農谷·臺灣農業(yè)產業(yè)園。與臺灣農協(xié)進行對接，擬定于9月26-28日開展農谷兩岸高新農業(yè)技術交流洽談會，就項目共識、政策共識和進度時間共識等方面進行深入交流洽談。山西農谷·臺灣農業(yè)產業(yè)園擬規(guī)劃600畝，引進20-30家食品加工企業(yè)，主要建設科研加工休閑配套區(qū)(包含生產加工廠、觀光休閑賣場、科研處、精細加工廠和辦公生活住宿樓等)、臺灣大棚種植基地、水生植物栽培基地。目前，經(jīng)過兩次對接，投資方正在做項目詳細規(guī)劃，于近期注冊公司，并擬定在山西農博會期間簽訂合作協(xié)議。

產業(yè)發(fā)展合作。8月22日，太谷縣與山東高端技術工程研究院圍繞太谷產業(yè)發(fā)展與運營簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄。雙方將根據(jù)備忘錄，以促進發(fā)展與合作共贏為目標，依托研究院項目資源、專利技術信息庫、專家團隊等，實施招商引資、招智興商、吸引集群化產業(yè)轉移等措施，助推相關產業(yè)升級與轉型，爭取成為具有區(qū)域性國際影響力的產業(yè)帶。雙方將優(yōu)先開展構建人才高地、創(chuàng)建研發(fā)平臺、搭建投融資平臺、組建風控團隊4項工作。

(三)科技人才類

共14個。在談院校團隊9個(哈佛大學、麻省理工學院、美國科學院、伯克利大學、同濟大學、中國農大、農業(yè)部、中國農科院環(huán)發(fā)所、中國食品發(fā)酵研究院)。簽約落地團隊5個(中科大蘇州研究院功能農業(yè)重點實驗室和蘇州硒谷科技、浙江大學新農村發(fā)展研究院簽、中科大和天津科大研發(fā)團隊、澳大利亞阿德萊德大學)。其中：

中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院合作。近期將簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，該院是中國輕工集團公司所屬全資子公司，是國家第三批創(chuàng)新型試點企業(yè)和國家級國際科技合作基地，擁有國家食品質量監(jiān)督檢驗中心、全國食品發(fā)酵標準化中心等多個具有核心競爭力的技術和服務平臺，與日本東京大學、美國哈佛大學醫(yī)學院等國際知名大學和研究機構建立合作研究伙伴關系。擬與該院共建研究院分支機構、開展功能食品生產研發(fā)，建設國家級食品檢測檢驗中心，引進食品行業(yè)領軍企業(yè)。

同濟大學合作。近期將簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將建立長期穩(wěn)定的全面合作關系，廣泛開展涉農科技、產業(yè)、人才等領域的聯(lián)系與合作。同濟大學將圍繞山西農谷建設重點任務，以項目為載體，將山西農谷作為教學、科研和成果轉化基地。雙方將在決策咨詢、科研合作、招商引智、機制創(chuàng)新四個方面展開合作。

六、重點事項

1、陽邑小鎮(zhèn)建設。項目獲得了中央、省級領導的高度關注，中農辦主任韓俊、省政府副省長郭迎光專門進行調研，原中農辦主任陳錫文給予高度關注，樓省長強調“要把杜老這篇文章做好，樹好旗幟、打好品牌，提升農谷軟實力”。先后邀請四川省政協(xié)常委、建川博物館館長樊建川和同濟大學工程與產業(yè)研究院副院長唐劍暉等進行考察，就合作事宜進行商談。目前，規(guī)劃設計單位正在修改策劃方案和規(guī)劃，開展“三農改革發(fā)展論壇”前期準備。

2、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建。按照農業(yè)部關于國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園“姓農、務農、為農、興農”的要求，初步提出要以打造“綠色、高效、科技”型現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為目標，大力拓展三產融合發(fā)展，建立高新技術集成、新型裝備武裝、龍頭企業(yè)帶動、產業(yè)深度融合、標準化生產、體制機制創(chuàng)新和農民增收效益明顯的國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。綜合考慮優(yōu)勢產業(yè)和產業(yè)園建設要求，確定以蔬菜、生豬、紅棗為主導產業(yè)進行申報。9月5日，農業(yè)部、財政部對太谷縣申請創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建方案和建設規(guī)劃進行了復核，并完成報批、公示，9月10日公示完畢。

總之，我們將以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的信心和決心，全力加快山西農谷建設，為山西現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展當好表率，走出一條具有山西特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路徑。