臨汾新聞網(wǎng)訊 永固鄉(xiāng)是襄汾縣典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄的16個行政村中，有10個沒有集體收入，村級組織“無錢辦事”的問題比較突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。為此，永固鄉(xiāng)黨委堅持把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的切入點，精心部署、扎實推進，取得了明顯成效。

　　壓實責(zé)任 嚴格獎懲激活力

　　發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是提升農(nóng)村基層組織服務(wù)能力的必然選擇。該鄉(xiāng)黨委堅持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為破解基層難題的關(guān)鍵，樹立鮮明的干事導(dǎo)向，提升農(nóng)村干部全力攻堅的積極性和主動性。一是簽署“軍令狀”明責(zé)。與10名村支部書記簽訂責(zé)任書，明確破零標(biāo)準和追責(zé)底線，對年底集體經(jīng)濟達不到1萬元標(biāo)準的，鄉(xiāng)黨委將嚴肅問責(zé)，必要時進行組織調(diào)整。二是獎優(yōu)罰劣促動。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟情況納入了村干部的目標(biāo)綜合考評范圍，把任務(wù)完成情況與崗位報酬績效部分的發(fā)放掛鉤，按業(yè)績細化發(fā)放檔次，多勞多得。三是表彰優(yōu)秀帶動。以建黨95周年表彰為契機，將破零工作成效突出的東毛村、西賈村等4個黨組織和個人推薦為縣委表彰對象，有效發(fā)揮了典型的示范引領(lǐng)作用，營造了濃厚的社會氛圍。

　　摸清“家底” 分類推進求實效

　　盤活農(nóng)村“三資”是發(fā)展集體經(jīng)濟的第一步。永固鄉(xiāng)7個村沿汾河有灘涂地，4個村緊鄰企業(yè)，兩個村有集體果園。去年，借助農(nóng)村“三資”專項清理工作，全面準確澄清了各村的底數(shù)。針對各村經(jīng)濟發(fā)展的實際，形成了四種不同的發(fā)展模式。一是規(guī)范集體土地的承包管理增收。集體土地承包是該鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入的主要來源，集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關(guān)系。針對部分村將集體機動地一次性低價長期發(fā)包出去、坐吃山空的問題，由鄉(xiāng)經(jīng)管站牽頭完善合同。在南姚村，工作組按照“四議兩公開”程序，依法采取“長包短定”的辦法，以租金一年一定的方式承包集體機動地，改變了原先5年定一期租金的方式，機動地承包由原先的平均每年80元/畝，變?yōu)楝F(xiàn)在平均每年300元/畝的價格，今年全村承包出150畝機動地，共獲得4.5萬元承包款，比以前增收3.3萬元;針對有的集體機動地沒有合同的問題，由各村在經(jīng)管站查清往來賬目、摸清底數(shù)。西吉村400余畝集體機動地，其中有200畝就用來抵干部、教師工資和賬目欠款，在鄉(xiāng)工作組的主持下，召開兩委干部會議，提出初步意見，按本村承包最低價折算欠款，結(jié)清后，土地依法采取競標(biāo)重新發(fā)包，并完善土地合同，通過以上辦法，10個村集體經(jīng)濟一舉“破零”，全鄉(xiāng)的村集體經(jīng)濟增加了23.3萬元，僅西吉村集體收入每年就增加了兩萬余元。二是分類盤活集體資產(chǎn)資源增收。依托集體資源引進廠企，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。北眾村充分利用集體果園，積極引進孝和林文化公司，采取“公司+基地”模式，成立了襄汾縣孝和林種植專業(yè)合作社，由合作社為入社群眾的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)支持等提供服務(wù)，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售，既保證了產(chǎn)品品質(zhì)，又提高了農(nóng)民收入，每年集體收入就達到5.5萬元;充分利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)設(shè)備，通過合理經(jīng)營獲得集體收益。如萬寧村加強了對集體提灌站的維護與管理，經(jīng)過村民代表大會制定了合理的使用與收費制度，既改善了全村水利條件，也增加了村集體經(jīng)濟收入。三是挖掘資源優(yōu)勢增收。他們注重挖掘本地資源優(yōu)勢，充分開發(fā)復(fù)墾村集體的“三邊四荒(路邊、溝邊、渠邊、荒坡、荒地、荒灘、荒溝)”，再進行承包、租賃等，提高土地利用率，增加農(nóng)業(yè)效益和村集體經(jīng)濟收入。在永固、南姚、車回東、續(xù)村4個村共開墾300余畝灘地、荒坡、荒溝，大大增加了村集體可利用資源;南五村搬遷后，對大量舊屋或宅基地進行復(fù)墾，整理耕地100余畝，通過發(fā)包，每年收益1.5萬余元。四是為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)增收。永固鄉(xiāng)境內(nèi)有中升、鴻達兩個鋼鐵企業(yè)，臨企的村黨組織積極為企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)了實事聯(lián)辦、互惠共贏。仁佑村利用集體水井，安排專人全天為鴻達鋼鐵提供生活用水，企業(yè)不僅每年給村集體3萬元，還參與該村文化、衛(wèi)生、道路、水利等設(shè)施建設(shè)，促進公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展。

　　借助外力 攥指為拳促發(fā)展

　　發(fā)展村集體經(jīng)濟，上級部門的扶持是關(guān)鍵。鄉(xiāng)黨委積極與涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)，積極爭取資金、技術(shù)、資源，幫助辦理相關(guān)審批手續(xù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。一是加大財政扶持力度。鄉(xiāng)黨委、政府加大了涉農(nóng)項目資金對村級集體經(jīng)濟的扶持力度，安排土地整理、扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)開發(fā)等涉農(nóng)項目時，在政策允許范圍內(nèi)優(yōu)先支持發(fā)展集體經(jīng)濟。如在建設(shè)萬寧提灌站，永固、車回東等村土地復(fù)墾上，鄉(xiāng)黨委、政府都給予了資金支持。二是加大政策扶持力度。對村級集體經(jīng)濟需要辦證、審批的，鄉(xiāng)有關(guān)職能部門要開通“綠色通道”優(yōu)先辦理，并在政策法律允許的范圍內(nèi)給予支持。三是加大結(jié)對幫扶力度。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部與集體經(jīng)濟“破零”后進村結(jié)成對子，幫助聯(lián)系村制定集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，幫助協(xié)調(diào)項目、資金，強化信息、服務(wù)技術(shù)和工作指導(dǎo)，加強對聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟的幫扶。深化強村與弱村之間結(jié)對幫扶活動，積極為聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟提供資金、技術(shù)、市場、管理、信息等方面的支持。

　　截至目前，全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入達到40.3萬元，其中承包集體土地2049畝，收入28.6萬元，占71%;集體資產(chǎn)資源經(jīng)營收入10.5萬元，占26.1%;其他收入1.2萬元，占2.9%。村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力得到進一步增強。（尉振龍 侯錄艷）