臨汾新聞網(wǎng)訊 永固鄉(xiāng)是襄汾縣典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),下轄的16個行政村中,有10個沒有集體收入,村級組織“無錢辦事”的問題比較突出,嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。為此,永固鄉(xiāng)黨委堅持把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的切入點,精心部署、扎實推進,取得了明顯成效。
壓實責(zé)任 嚴格獎懲激活力
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,是提升農(nóng)村基層組織服務(wù)能力的必然選擇。該鄉(xiāng)黨委堅持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為破解基層難題的關(guān)鍵,樹立鮮明的干事導(dǎo)向,提升農(nóng)村干部全力攻堅的積極性和主動性。一是簽署“軍令狀”明責(zé)。與10名村支部書記簽訂責(zé)任書,明確破零標(biāo)準和追責(zé)底線,對年底集體經(jīng)濟達不到1萬元標(biāo)準的,鄉(xiāng)黨委將嚴肅問責(zé),必要時進行組織調(diào)整。二是獎優(yōu)罰劣促動。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟情況納入了村干部的目標(biāo)綜合考評范圍,把任務(wù)完成情況與崗位報酬績效部分的發(fā)放掛鉤,按業(yè)績細化發(fā)放檔次,多勞多得。三是表彰優(yōu)秀帶動。以建黨95周年表彰為契機,將破零工作成效突出的東毛村、西賈村等4個黨組織和個人推薦為縣委表彰對象,有效發(fā)揮了典型的示范引領(lǐng)作用,營造了濃厚的社會氛圍。
摸清“家底” 分類推進求實效
盤活農(nóng)村“三資”是發(fā)展集體經(jīng)濟的第一步。永固鄉(xiāng)7個村沿汾河有灘涂地,4個村緊鄰企業(yè),兩個村有集體果園。去年,借助農(nóng)村“三資”專項清理工作,全面準確澄清了各村的底數(shù)。針對各村經(jīng)濟發(fā)展的實際,形成了四種不同的發(fā)展模式。一是規(guī)范集體土地的承包管理增收。集體土地承包是該鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入的主要來源,集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大效益如何,與承包地的管理有著直接關(guān)系。針對部分村將集體機動地一次性低價長期發(fā)包出去、坐吃山空的問題,由鄉(xiāng)經(jīng)管站牽頭完善合同。在南姚村,工作組按照“四議兩公開”程序,依法采取“長包短定”的辦法,以租金一年一定的方式承包集體機動地,改變了原先5年定一期租金的方式,機動地承包由原先的平均每年80元/畝,變?yōu)楝F(xiàn)在平均每年300元/畝的價格,今年全村承包出150畝機動地,共獲得4.5萬元承包款,比以前增收3.3萬元;針對有的集體機動地沒有合同的問題,由各村在經(jīng)管站查清往來賬目、摸清底數(shù)。西吉村400余畝集體機動地,其中有200畝就用來抵干部、教師工資和賬目欠款,在鄉(xiāng)工作組的主持下,召開兩委干部會議,提出初步意見,按本村承包最低價折算欠款,結(jié)清后,土地依法采取競標(biāo)重新發(fā)包,并完善土地合同,通過以上辦法,10個村集體經(jīng)濟一舉“破零”,全鄉(xiāng)的村集體經(jīng)濟增加了23.3萬元,僅西吉村集體收入每年就增加了兩萬余元。二是分類盤活集體資產(chǎn)資源增收。依托集體資源引進廠企,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。北眾村充分利用集體果園,積極引進孝和林文化公司,采取“公司+基地”模式,成立了襄汾縣孝和林種植專業(yè)合作社,由合作社為入社群眾的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)支持等提供服務(wù),通過統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售,既保證了產(chǎn)品品質(zhì),又提高了農(nóng)民收入,每年集體收入就達到5.5萬元;充分利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)設(shè)備,通過合理經(jīng)營獲得集體收益。如萬寧村加強了對集體提灌站的維護與管理,經(jīng)過村民代表大會制定了合理的使用與收費制度,既改善了全村水利條件,也增加了村集體經(jīng)濟收入。三是挖掘資源優(yōu)勢增收。他們注重挖掘本地資源優(yōu)勢,充分開發(fā)復(fù)墾村集體的“三邊四荒(路邊、溝邊、渠邊、荒坡、荒地、荒灘、荒溝)”,再進行承包、租賃等,提高土地利用率,增加農(nóng)業(yè)效益和村集體經(jīng)濟收入。在永固、南姚、車回東、續(xù)村4個村共開墾300余畝灘地、荒坡、荒溝,大大增加了村集體可利用資源;南五村搬遷后,對大量舊屋或宅基地進行復(fù)墾,整理耕地100余畝,通過發(fā)包,每年收益1.5萬余元。四是為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)增收。永固鄉(xiāng)境內(nèi)有中升、鴻達兩個鋼鐵企業(yè),臨企的村黨組織積極為企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),實現(xiàn)了實事聯(lián)辦、互惠共贏。仁佑村利用集體水井,安排專人全天為鴻達鋼鐵提供生活用水,企業(yè)不僅每年給村集體3萬元,還參與該村文化、衛(wèi)生、道路、水利等設(shè)施建設(shè),促進公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展。
借助外力 攥指為拳促發(fā)展
發(fā)展村集體經(jīng)濟,上級部門的扶持是關(guān)鍵。鄉(xiāng)黨委積極與涉農(nóng)部門協(xié)調(diào),積極爭取資金、技術(shù)、資源,幫助辦理相關(guān)審批手續(xù),為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。一是加大財政扶持力度。鄉(xiāng)黨委、政府加大了涉農(nóng)項目資金對村級集體經(jīng)濟的扶持力度,安排土地整理、扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)開發(fā)等涉農(nóng)項目時,在政策允許范圍內(nèi)優(yōu)先支持發(fā)展集體經(jīng)濟。如在建設(shè)萬寧提灌站,永固、車回東等村土地復(fù)墾上,鄉(xiāng)黨委、政府都給予了資金支持。二是加大政策扶持力度。對村級集體經(jīng)濟需要辦證、審批的,鄉(xiāng)有關(guān)職能部門要開通“綠色通道”優(yōu)先辦理,并在政策法律允許的范圍內(nèi)給予支持。三是加大結(jié)對幫扶力度。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部與集體經(jīng)濟“破零”后進村結(jié)成對子,幫助聯(lián)系村制定集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,幫助協(xié)調(diào)項目、資金,強化信息、服務(wù)技術(shù)和工作指導(dǎo),加強對聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟的幫扶。深化強村與弱村之間結(jié)對幫扶活動,積極為聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟提供資金、技術(shù)、市場、管理、信息等方面的支持。
截至目前,全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入達到40.3萬元,其中承包集體土地2049畝,收入28.6萬元,占71%;集體資產(chǎn)資源經(jīng)營收入10.5萬元,占26.1%;其他收入1.2萬元,占2.9%。村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力得到進一步增強。(尉振龍 侯錄艷)
責(zé)任編輯: 吉政