臨汾新聞網(wǎng)訊  治理有效是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大要求之一。去年以來(lái)，襄汾縣以提升黨建引領(lǐng)基層治理水平為主線(xiàn)，探索實(shí)踐“三方議事”治理模式，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，有力提升了鄉(xiāng)村民主管理水平。

　　劍指“三大癥結(jié)”，聚焦問(wèn)題開(kāi)“藥方”。襄汾縣在2017年底農(nóng)村“兩委”換屆之時(shí)，信訪(fǎng)量較大，反映的問(wèn)題主要集中在村級(jí)財(cái)務(wù)支出混亂、村級(jí)管理不民主等方面。鑒此，縣委組織部組織專(zhuān)人進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，認(rèn)為引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題的原因主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)村“兩委”主干關(guān)系緊張。從實(shí)際情況看，村“兩委”主干“一強(qiáng)一弱”或者“一肩挑”的村，班子比較和諧，村情穩(wěn)定。相反，“兩委”主干“兩強(qiáng)”或“兩弱”的村，黨組織缺乏凝聚力，村里的矛盾比較突出；二是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不充分。換屆后，雖然村一級(jí)都按要求成立了監(jiān)督委員會(huì)，但缺乏行之有效的運(yùn)行機(jī)制，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)，應(yīng)有的職能無(wú)法落到實(shí)處，群眾的知情權(quán)得不到尊重，對(duì)農(nóng)村“兩委”的管理不信任，甚至有抵觸情緒；三是村級(jí)管理缺乏制度規(guī)范。面對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從完成任務(wù)的角度出發(fā)，在用人方面出現(xiàn)了三種情況：一是只用強(qiáng)人。“兩委”主干誰(shuí)工作能力強(qiáng)，就用誰(shuí)，冷落了另一方；二是輪流坐莊。對(duì)于“兩委”主干都比較強(qiáng)勢(shì)的村，實(shí)行“一事一方”的做法，形不成合力；三是另?yè)袼恕！皟晌敝鞲啥急容^弱，索性?huà)侀_(kāi)雙方，在村里尋找能人落實(shí)工作，“兩委”意見(jiàn)比較大。不管是哪一種情況，都沒(méi)有把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位體現(xiàn)出來(lái)，都沒(méi)有把“三委”的職能作用發(fā)揮出來(lái)。為此，縣委組織部聚焦問(wèn)題“集體會(huì)診”，決定探索推行“三方議事”工作法，村里的重大事情在進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”程序前，由村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)三方負(fù)責(zé)人進(jìn)行三方商議。

　　細(xì)化工作流程，融入經(jīng)常抓規(guī)范?！叭阶h事”工作法構(gòu)建了由村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共同參與村級(jí)治理的“三駕馬車(chē)”。村級(jí)事務(wù)，特別是涉及村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)決策前，先由村黨支部書(shū)記、村委主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任3人組成“三方議事組”討論研究，統(tǒng)一思想?！叭阶h事”一般每月一次，如工作需要，隨時(shí)召開(kāi)，會(huì)議采取反復(fù)協(xié)商、全員通過(guò)的辦法進(jìn)行，不存在請(qǐng)假或少數(shù)服從多數(shù)的問(wèn)題，如有一方不同意就繼續(xù)協(xié)商，最終要達(dá)成三方共識(shí)。會(huì)議記錄由“三方”親自審核簽名按手印，然后提交黨支部按“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行，最終形成決議。

　　精準(zhǔn)發(fā)力施策，結(jié)合工作抓成效?！叭阶h事”工作法的推行，有效解決了很多鄉(xiāng)村治理的難題，農(nóng)村基層呈現(xiàn)出黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力、村民自治有效、干群齊心協(xié)力的良好生態(tài)。一是發(fā)揮“潤(rùn)滑劑”作用，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。“三方議事”制度的推行，有效解決了“兩委”班子關(guān)系緊張、 管理不民主、群眾不信任的難題。趙康鎮(zhèn)豐盈村以前是一個(gè)軟弱渙散村，村“兩委”主干關(guān)系緊張，各行其是，沒(méi)人理事。“三方議事”的推行，讓“兩委”主干重新坐到“一條板凳”上，經(jīng)過(guò)反復(fù)商議，采取“干部墊一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”辦法，籌資20余萬(wàn)元，以便民服務(wù)中心為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所；二是發(fā)揮“減壓閥”作用，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。“三方議事”的實(shí)行，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用。監(jiān)督委員會(huì)成員把了解和掌握的群眾訴求，及時(shí)提交會(huì)議研究，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，監(jiān)督委員會(huì)不再是群眾心中的“擺設(shè)”。三是發(fā)揮“生力軍”作用，促進(jìn)干部奮發(fā)有為。2018年，面對(duì)困難，晉城村黨支部書(shū)記堅(jiān)持大家的事情大家定的原則，召開(kāi)村民代表參加的“三方議事”擴(kuò)大會(huì)議，制定了收費(fèi)管理辦法，村民代表主動(dòng)入戶(hù)宣傳，得到大家一致認(rèn)同，如今的晉城村環(huán)境宜人、村風(fēng)文明。

　　“三方議事”猶如一把“鑰匙”破解了鄉(xiāng)村治理的癥結(jié)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理科學(xué)化體系的形成，構(gòu)建了鄉(xiāng)村治理新格局。大家都說(shuō)：三方議事就是好，如果每個(gè)村都能實(shí)行，干群之間就沒(méi)有隔閡，黨群關(guān)系也能更加密切，鄉(xiāng)村振興有希望了。（尉振龍）