臨汾新聞網(wǎng)訊（記者 范韶華）初夏時節(jié)，記者在國家扶貧開發(fā)工作重點縣——隰縣采訪時看到，這里萬畝果園，浩瀚無邊，一處處果園里，農(nóng)民們在進行著防蟲、修枝等管護工作，圈內(nèi)羊兒成群、體形健壯，村民們個個喜笑顏開，到處是一派欣欣向榮的景象。日前，全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場推進會在隰縣召開，對該縣實施金融富民扶貧工程試點的經(jīng)驗和做法給予充分肯定，并在全省進行推廣。

    隰縣素有“中國金梨之鄉(xiāng)”的美稱，近年來，該縣緊緊圍繞“主攻玉露香、率先達小康”的脫貧戰(zhàn)略，盯緊金融扶貧項目、創(chuàng)新金融扶貧機制，全力推進精準(zhǔn)扶貧，做大金融扶貧蛋糕，著力支持貧困群眾實施以梨果業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，取得了一定成效。

    創(chuàng)新工作思路，明確金融富民扶貧方向。在實施金融富民扶貧工程中，該縣堅持“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”：“快”就是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各成員單位職責(zé)，明確支持產(chǎn)業(yè)和推進措施；“準(zhǔn)”就是精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到項目、精準(zhǔn)到人；“穩(wěn)”就是穩(wěn)步推進，不盲目放貸，確保資金運行安全，保證貸得出、收得回。在支持產(chǎn)業(yè)上，該縣把“一縣一業(yè)”玉露香梨產(chǎn)業(yè)及與該產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的果業(yè)儲藏、加工、銷售等配套產(chǎn)業(yè)作為金融扶貧支持的重點產(chǎn)業(yè)，著力推動有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造有機高效循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，促進梨果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在推進措施上，該縣建立評級授信及多種方式保障資金安全，采取因戶施策、分類扶持辦法，創(chuàng)新推出上門授信扶持、果菜訂單扶持、專業(yè)帶動扶持、能人引領(lǐng)扶持、涉農(nóng)補助扶持、農(nóng)資盤活扶持、干部擔(dān)保扶持、入保優(yōu)先扶持8種金融扶貧模式，確保貸得出、收得回、有效益。在扶持對象上，該縣對全縣建檔立卡貧困戶摸底分為三類，第一類為有增收產(chǎn)業(yè)項目基礎(chǔ)的貧困戶，第二類為沒有增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)但有項目實施意愿的貧困戶，第三類為沒有增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)且沒有無項目實施意愿的貧困戶。通過落實針對性扶持措施，使有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的把增收產(chǎn)業(yè)做大做強，無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幫助發(fā)展起增收產(chǎn)業(yè)。

    試點示范先行，確保金融扶貧有序推進。圍繞推進金融富民扶貧工程，該縣積極探索項目管理的新辦法、新路子，出臺了一系列管理辦法，制定了切實可行的貸款辦理流程。具體工作程序為，一申：貧困戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶、涉農(nóng)企業(yè)申請；二審：鄉(xiāng)、村兩級審核；三核：對是否為建檔立卡貧困戶、項目可行性、帶動貧困農(nóng)戶情況進行核查；四推薦：縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)組辦公室核查正向推薦和金融合作銀行征信系統(tǒng)反向推薦相結(jié)合并進行社會公示公告;五發(fā)放:金融合作銀行考察、評估后發(fā)放貸款;六落實:從貸款是否到位、貼息是否到位、項目是否開工建設(shè)、是否能夠按期還貸等方面對落實情況跟蹤督核，確保貸款“程序嚴(yán)謹(jǐn)化、風(fēng)險最小化、效益最大化”、“有需求貸得出、有保障收得回。

    金融扶貧工作開展以來，該縣堅持“健全機制、試點先行、產(chǎn)業(yè)帶動、精準(zhǔn)幫扶”的方針，將黃土鎮(zhèn)無魯村、城南鄉(xiāng)和宿村、下李鄉(xiāng)馮家村作為金融扶貧小額信貸試點村，由試點村建立村級產(chǎn)業(yè)扶貧金融服務(wù)中心，組織出臺村級管理辦法及相關(guān)制度、職責(zé)與流程，成立評級授信小組宣傳動員貧困戶、開展村級評級授信、貸款審核推薦等工作，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧、金融部門審核、考察等工作，保證金融扶貧項目從開始到確定、到落實都有機構(gòu)、有人員始終跟進。

    探索創(chuàng)新機制，推進互助資金與金融扶貧結(jié)合。該縣開展村級互助資金試點以來，共投入財政專項扶貧資金524萬元，目前項目村達到35個，入社總戶數(shù)2588戶，其中貧困戶1555戶，占比例60%；社員累計借款416萬元，占互助資金總額的79%；按期還款占累計借款比例88%，借款主要用于梨果種植、牛羊養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目。今年，該縣嘗試互助資金與金融扶貧工作相結(jié)合，將發(fā)展“一村一品”設(shè)施大棚產(chǎn)業(yè)效益明顯，互助資金運作環(huán)境良好的午城鎮(zhèn)桑梓村和互助資金運作好的下李村、均莊村作為試點村，由村級互助合作社自主確定金融合作機構(gòu)與之簽訂合作協(xié)議，并開設(shè)金融扶貧互助資金專戶，將互助資金作為風(fēng)險補償金存入專戶，雙方參照金融富民扶貧工程政策確定扶貧貸款的相關(guān)程序、制度、管理辦法，借助金融機構(gòu)渠道、人才、機制放大貸款額度，審查發(fā)放互助資金金融扶貧小額信用貸款。這種模式的嘗試推行，既從根本上杜絕資金到村、到互助社后挪用到項目、發(fā)放“人情貸”、資金“貸得出、收不回”等問題發(fā)生，又能確保財政扶貧資金的安全，還使得小資金實現(xiàn)大作為，真正收到“一舉三得”的效果。

點評

                                                                    撬一點帶全局頭條

    作為金融扶貧小額信貸的示范縣，隰縣勇于探索，敢于創(chuàng)新，以金融富民扶貧貸款項目為切入點，有效破解產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)多年貸款難題，真正起到金融扶貧“撬一點而帶全局、牽一發(fā)而動全身”效果。金融富民扶貧貸款實行償還貸款再給予貼息的約束機制，這就較常規(guī)扶貧項目資金多了一些隱形約束，農(nóng)戶利用貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就會將全部的心思放到產(chǎn)業(yè)項目的管理上，對產(chǎn)業(yè)管理更有責(zé)任心。金融富民扶貧貸款有效地解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目啟動難和實施中期墊資難的問題，進一步精準(zhǔn)到項目、到人，真正做到精準(zhǔn)扶貧，最終實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。