【治國(guó)理政新實(shí)踐】

綠色發(fā)展，走向生態(tài)文明新時(shí)代

——黨的十八大以來(lái)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)述評(píng)

　　又是一年春來(lái)到。生機(jī)盎然的春天一步步走來(lái)，中華大地的綠色一天天增多。

　　“我們既要綠水青山，也要金山銀山?！薄熬G水青山就是金山銀山?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史維度，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　3年多來(lái)，生態(tài)文明理念深入人心——從頂層設(shè)計(jì)到全面部署，從最嚴(yán)格的制度到更嚴(yán)厲的法治，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)，越來(lái)越多的人深刻認(rèn)識(shí)到：保護(hù)與發(fā)展并不矛盾，青山和金山可以“雙贏”。

　　3年多來(lái)，環(huán)境保護(hù)合力集聚形成——生態(tài)文明體制機(jī)制日趨完善，“生態(tài)”“環(huán)?！薄熬G色”成為人們關(guān)注的熱詞，廣泛的生態(tài)共識(shí)落地生根，轉(zhuǎn)化為積極的行動(dòng)和巨大的合力。

　　3年多來(lái)，綠色發(fā)展底色日益亮麗——優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，美麗中國(guó)的綠色底色，一天天愈發(fā)清新養(yǎng)眼。

　　遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民期待，彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，密集推出一系列頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署——

　　生態(tài)文明建設(shè)力度空前

　　過(guò)去幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)奇跡”，人民群眾普遍富裕起來(lái)。但是粗放的發(fā)展方式，也使我們?cè)谫Y源環(huán)境方面付出沉重代價(jià)。馬路寬了，高樓多了，錢(qián)包鼓了，可是清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，這是我們追求的現(xiàn)代化嗎？高能耗、高排放難以為繼，資源節(jié)約，環(huán)境友好，藍(lán)天白云，青山綠水，成為人民群眾對(duì)美好生活的共同向往。

　　“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”。面對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民期待，彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，將建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展視為關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，融入治國(guó)理政宏偉藍(lán)圖。

　　新理念、新思想和新觀(guān)點(diǎn)，振聾發(fā)聵——

　　十八大以來(lái)，無(wú)論考察調(diào)研，還是重要會(huì)議，大江南北，國(guó)內(nèi)國(guó)外，習(xí)近平總書(shū)記走到哪里，就把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀(guān)念講到哪里：

　　“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?/p>

　　“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>

　　“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”

　　“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！?/p>

　　“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?！?/p>

　　頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署，密集推出——

　　2012年11月召開(kāi)的黨的十八大，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。十八大審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫(xiě)入黨章，作為行動(dòng)綱領(lǐng)；

　　十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；

　　十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

　　去年金秋十月召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)，提出“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要理念，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的最新成果。

　　超越和揚(yáng)棄了舊的發(fā)展方式和發(fā)展模式，生態(tài)文明、綠色發(fā)展日益成為人們的共識(shí)，引領(lǐng)社會(huì)各界形成新的發(fā)展觀(guān)、政績(jī)觀(guān)和新的生產(chǎn)生活方式。

　　政績(jī)考核，去除“GDP緊箍咒”。

　　政績(jī)考核的“指揮棒”，越來(lái)越清晰地指向綠色低碳。十八屆三中全會(huì)明確要求“糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向”。2013年底，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，規(guī)定各類(lèi)考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，要求加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重。

　　去年8月出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)顯性責(zé)任即時(shí)懲戒，隱性責(zé)任終身追究，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部耳畔警鐘長(zhǎng)鳴。

　　發(fā)展取向，從追求“數(shù)量”變成注重“質(zhì)量”。

　　各省份的兩會(huì)正密集召開(kāi)，這是觀(guān)察各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)窗口。北京不以GDP論英雄，要求領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放在提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，明確了今年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降5％左右等多項(xiàng)較高的生態(tài)環(huán)保目標(biāo)；福建強(qiáng)調(diào)要保住“清新”，決不能要了金山銀山丟了綠水青山，那樣做對(duì)不起老百姓，對(duì)不起子孫后代。丟了綠水青山，金山銀山也不會(huì)長(zhǎng)久，最終也會(huì)丟掉。

　　各地政府的施政綱領(lǐng)中，代表委員的建言獻(xiàn)策里，“生態(tài)文明”成為高頻詞。面向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，循著發(fā)展新思路，各地把更多的精力放在轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境上，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)。

　　公眾參與，厚植綠色發(fā)展根基。

　　“爺爺，別給我買(mǎi)煙花了，我今年不放了！”11歲的樂(lè)樂(lè)從重慶回天津過(guò)年，臨行前提醒爺爺。樂(lè)樂(lè)經(jīng)常拿爸爸的手機(jī)查看空氣質(zhì)量狀況，知道放煙花爆竹會(huì)污染環(huán)境。

　　放煙花爆竹的少了，參與“光盤(pán)行動(dòng)”的多了。“中央八項(xiàng)規(guī)定”“光盤(pán)行動(dòng)”同時(shí)被評(píng)為2013年度十大新詞語(yǔ)。3年多來(lái)，干部戒奢尚儉，民間反對(duì)鋪張浪費(fèi)蔚然成風(fēng)，低碳環(huán)保正成為新時(shí)尚。

　　購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)、高能效家電，減少塑料購(gòu)物袋等一次性用品使用，“隨手拍”拯救家鄉(xiāng)河流……越來(lái)越多的公民踐行綠色生活方式和消費(fèi)理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)的共識(shí)度不斷提升，“最大公約數(shù)”正在形成。