臨汾新聞網(wǎng)訊 2016瀕臨收官，PM2.5“飛揚跋扈”震撼來襲”;霧霾天氣“甚囂塵上”劍拔弩張”。市委、市政府迅疾高效地部署啟動一整套劍指重污染天氣的應(yīng)對辦法和應(yīng)急措施，同心同德群策群力，全民動員人人參與。甫入2017，原本這場曠日持久的城市空氣保衛(wèi)戰(zhàn)依然呈現(xiàn)撲朔迷離難分伯仲的膠著態(tài)勢。未曾想，一個更為難纏的攪局者悄然浮現(xiàn)，它就是二氧化硫。面對新的挑戰(zhàn)，臨汾人民——

　　濃度指數(shù)嚴重超標，內(nèi)心煎熬如坐針氈;霧霾難驅(qū)“硫污”復現(xiàn)，平陽古城何去何從?入冬以來，我市大氣質(zhì)量呈惡化趨勢，多時段出現(xiàn)二氧化硫濃度爆表情況。二氧化硫，這個長期以來全國環(huán)境污染斗爭史上的“全民公敵”，此番與霧霾強勢聯(lián)手，向臨汾叫囂宣戰(zhàn)。

　　沒有時間驚慌失措，沒有資本怨天尤人。我們所能做的，惟有在異常艱巨、空前復雜的大氣污染防治行動中，收拾心情，即刻出發(fā)。

　　我市積極組織集中力量，同時請來全國頂尖環(huán)境專家學者深入探究二氧化硫污染成因，迅速采取應(yīng)對措施，研究制定《關(guān)于控制市區(qū)二氧化硫排放的十條措施》，從源頭控制、清潔燃料替代等十個方面加強二氧化硫治理和衛(wèi)生防護工作。在控制工業(yè)排放總量方面，筑牢在線監(jiān)控、駐廠監(jiān)管、常態(tài)突查、源頭控制“四道防線”，確保限產(chǎn)限排落實到位。

　　在控制散煤燃燒方面，統(tǒng)一回收置換居民存量散煤，取締無證散煤銷售站點102家，對市區(qū)建成區(qū)周邊86臺行政事業(yè)單位燃煤鍋爐進行改造，將潔凈焦配送范圍擴展至155平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍，對燃氣管網(wǎng)敷設(shè)到位、具備分散燃氣供暖和整村推進條件的17個村(社區(qū))9000戶開展“煤改氣”試點工作，開展了平川縣(市、區(qū))清潔取暖聯(lián)防聯(lián)治，盡最大努力治理二氧化硫污染工作。

　　期間，市大氣辦還嚴密關(guān)注市區(qū)及各縣(市、區(qū))空氣中二氧化硫濃度變化趨勢。

　　憶往昔，階段突破

　　曾幾何時，今次“卷土重來”的二氧化硫正系中國環(huán)境污染斗爭史上的頭號勁敵。

　　1995年，我國二氧化硫排放總量首次超過歐美，成為世界第一排放大國。二氧化硫排放量持續(xù)增加使得酸雨迅速發(fā)展，直接導致當時酸雨面積占到我國陸地國土面積的40%。

　　進入“十五”后，隨著經(jīng)濟新一輪的強勢發(fā)展，我國對能源的需求量大幅激增，空氣質(zhì)量也繼續(xù)惡化。

　　1998年，原國家環(huán)?？偩謩澏怂嵊昕刂茀^(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)(“兩控區(qū)”)，提出了“十五”期間二氧化硫總量控制目標、酸雨和空氣質(zhì)量目標，同時提出了降低煤炭含硫量、控制火電廠二氧化硫排放等一系列控硫措施?！皟煽貐^(qū)”共涉及175個地市，其中就包括我市。

　　進入“十一五”后，我國燃煤火電廠脫硫進入實質(zhì)性攻堅階段，由于“上大壓小”、“部分能源替代”等能源政策的實施，加上燃煤電廠脫硫裝置的普及，我國二氧化硫的總量控制終于取得成效。

　　盡管在這一期間，煤炭消耗量進一步上升，但在各級部門“嚴防死守”下，我國終于實現(xiàn)二氧化硫排放量在2005年的基準上減排10%的約束性指標。截至2010年，全國火電脫硫普及率就已達到82.6%左右，遠高于美國火電廠50%左右的脫硫普及率。

　　上海交通大學環(huán)境科學與工程學院教授晏乃強就曾指出：“1995年，我國全年排放2000萬噸的二氧化硫，到2012年，全年排放了2300萬噸二氧化硫。雖然總量增加了，但燃煤用量從不到20億噸增加到40多億噸，幾乎翻了一倍多。可見我國新增長的二氧化硫排放量還是比較少的，我們的工作還是有成效的?！笔侵虑?，更是擔當1月19日，環(huán)保部對市政府主要領(lǐng)導進行約談，指出當前我市環(huán)保工作存在大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、市區(qū)二氧化硫指標居高不下、相關(guān)鋼鐵焦化企業(yè)超標排放、重污染天氣應(yīng)對不到位等突出問題。

　　1月15日，在省十二屆人大七次會議臨汾代表團全團會議上，市委書記岳普煜就直言：“2016年，臨汾市沒有完成城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例年度任務(wù)，特別是進入10月份以后，出現(xiàn)了多次持續(xù)的霧霾天氣，先后啟動了十幾次空氣污染預警，大氣污染指數(shù)不降反升，成為社會關(guān)注的焦點。”岳普煜特別強調(diào)，如果不能盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，臨汾再戴上重污染城市的帽子，就無法向省委、省政府交代，也無法向全市人民交代。

　　“因為我們工作不到位，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重影響，我感到非常的自責、內(nèi)疚，同時代表臨汾市政府，在這里通過媒體，向全市人民群眾公開道歉?！?月20日上午，在市委四屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上，市委副書記、市長劉予強同樣態(tài)度懇切地向全市群眾真誠道歉。

　　平心而論，在前一階段的空氣保衛(wèi)戰(zhàn)中，我市暴露出的各種問題，特別是對二氧化硫的重視程度相對不足釀成了日后的被動困局。欣慰的是，無論是市委還是市政府，都能清醒意識到問題癥結(jié)之所在。一聲發(fā)自肺腑的誠摯道歉，彰顯的是從根本上扭轉(zhuǎn)市區(qū)空氣質(zhì)量的抱負擔當和決心使命。

　　環(huán)保部的專題約談，一方面是對我市做好環(huán)保工作尤其是大氣污染防治工作的警醒和鞭策，同時也恰是對臨汾實現(xiàn)綠色發(fā)展、長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)心和支持。

　　“我們堅決認理認賬認責、認罰認改認干。

　　要吸取教訓，深刻反省，把環(huán)保工作作為重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，變壓力為動力，變被動為主動，按照‘只能更好、不能變差’的要求，以鐵的理念、鐵的擔當、鐵的手段、鐵的心腸，采取更加堅決有力措施做好環(huán)保工作，推動我市空氣環(huán)境質(zhì)量好起來?！笔形瘯浽榔侦锨f嚴表態(tài)擲地有聲。

　　祭重拳，集中發(fā)力

　　近一個時期以來，環(huán)保工作特別是二氧化硫重污染天氣防治已升格為我市的頭等大事。市政府幾乎每天都會召開應(yīng)對重污染天氣專題會議研究決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署。市委書記岳普煜“不打招呼、直奔基層、直插現(xiàn)場”，在堯都區(qū)夜查暗訪重污染天氣應(yīng)對工作;市委副書記、市長劉予強多次親臨各縣(市、區(qū))現(xiàn)場調(diào)研大氣污染防治工作，不斷優(yōu)化調(diào)整全市二氧化硫的防控思路，做出明確部署和具體要求;其他市委常委、副市長也親自帶隊“兵分七路”開展大氣污染防治督察工作。各個督察組不定時間，不打招呼，直接檢查，突擊檢查，明察暗訪，深入一線現(xiàn)場檢查聽取匯報調(diào)閱資料，并提出意見和建議，要求各級各部門務(wù)必全力以赴抓好二氧化硫防治工作。

　　1月19日，市政府常務(wù)(擴大)會議要求，要堅決落實好環(huán)保部相關(guān)要求，下定決心，迎難而上，盡快扭轉(zhuǎn)當前被動局面。要堅定信心，鐵腕治污，在全市開展環(huán)境保護大反思、大排查、大整治工作。要強化措施，嚴控二氧化硫。限期完成市區(qū)燃煤鍋爐改造任務(wù)、嚴格工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、擴大潔凈焦配送范圍、強化散煤煤質(zhì)管控、堅決關(guān)閉高硫煤生產(chǎn)礦井。要以問題為導向，強化整改。對于此次環(huán)保部督查組發(fā)現(xiàn)的問題，要立行立改，細化分解，明確整改目標、整改方向，落實整改措施，查缺補漏、補上短板。

　　要立足長遠，標本兼治。深入開展煤改氣、煤改電清潔取暖試點工作，扎實推進《鐵腕治污五年行動計劃》，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，在解決當前突出問題的同時，從大局考慮，堅持標本兼治，確保全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　要黨政同責，全民治污。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，進一步加強組織領(lǐng)導，加強環(huán)保監(jiān)管，強化工作措施，充分調(diào)動群眾參與環(huán)保工作的積極性和主動性。要出重拳、下猛藥，綜合施策，不斷提升環(huán)保工作水平，持續(xù)改善我市環(huán)境質(zhì)量。

　　1月17日召開的市政府環(huán)保緊急會議上，要求各縣(市、區(qū))對轄區(qū)內(nèi)承擔集中供熱任務(wù)的大鍋爐要采取脫硫、防塵措施，確保其達標排放，其他鍋爐必須全部使用潔凈焦;環(huán)保部與省政府聯(lián)合專家組對治理我市二氧化硫超標提出的20條措施及我市制定的相應(yīng)措施，各縣(市、區(qū))要貫徹落實到位，直到采暖期結(jié)束;各縣(市、區(qū))要盡快召開三級干部動員大會，安排部署應(yīng)對重污染天氣的相關(guān)工作;加強對轄區(qū)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)情況的檢查，確保停產(chǎn)、限產(chǎn)措施落實到位。

　　各縣(市、區(qū))在二氧化硫治理上也是高度重視同心同向——2月5日，堯都區(qū)召開大氣污染防治工作緊急會議。會議下發(fā)了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于堯都區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的實施方案》;集中傳達了市委、市政府關(guān)于大氣污染防治和環(huán)保突出問題整改情況的相關(guān)會議精神和要求，通報了近期全區(qū)應(yīng)對重污染天氣工作情況，并對進一步做好應(yīng)對重污染天氣工作進行了再部署、再安排。

　　1月17日，曲沃召開應(yīng)對重污染天氣緊急動員大會，要把應(yīng)對重污染天氣作為當前最主要、最緊迫的工作來抓。該縣成立了3個督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)展開督查。全縣規(guī)模以上企業(yè)除保障城市居民正常生活的企業(yè)外，其余排污企業(yè)全部停產(chǎn)。至3月31日，水泥企業(yè)一律停產(chǎn)。

　　古縣政府召開“鐵腕治污行動”動員會，進一步加大對全縣工業(yè)企業(yè)污染源的污染防治設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，將對環(huán)境違法行為實施按日計罰、查封扣押、停產(chǎn)、限產(chǎn)、移送公安機關(guān)處理等措施，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

　　霍州市有關(guān)負責人多次帶領(lǐng)環(huán)保聯(lián)合督查組，對省市兩級環(huán)保督查組反饋的環(huán)境問題進行夜查，確保全市大氣污染防治工作落到實處。

　　襄汾迅速召開控硫治污攻堅行動三級干部動員會，進一步明確全縣應(yīng)對重污染天氣控硫治污工作任務(wù)，動員各級各部門統(tǒng)一思想提高認識，以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，全力以赴開展控硫治污攻堅行動，打好打勝這場藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　持久仗，戰(zhàn)略定力

　　一年到頭，原本起到舒緩緊繃神經(jīng)、收拾煩亂心情之神奇功效的春節(jié)假期，卻因重污染天氣的“如影隨形”而不容有一絲疏忽懈怠。記者了解到，1月26日至2月2日、2月3日至2月8日，受不利氣象條件影響，我市接連兩次覆蓋范圍廣、污染程度高、持續(xù)時間長的極端不利氣象條件重污染過程。由此可見，諸如霧霾、二氧化硫等重污染天氣的各種元兇，絕不會隨著時間的推移而主動退隱銷聲匿跡。

　　控硫治污矢志攻堅，必須牢牢保有打持久戰(zhàn)攻堅克難的思想覺悟和戰(zhàn)略定力。

　　1月26日，雞年春節(jié)前的最后一個工作日。當日上午，市委書記岳普煜在市委常委會上明確要求，全市上下要以最堅定的決心、最有力的措施、最嚴格的問責、最扎實的作風，堅決有力打好這場控硫治污攻堅戰(zhàn)，讓廣大人民群眾感受到實實在在的變化，向省委、省政府和全市人民交上一份滿意答卷。

　　會議特別強調(diào)，要堅決整改鐵腕治污;要高限處罰嚴厲問責;要綜合施策標本兼治;要精準治理依法監(jiān)管;要強化領(lǐng)導全民治污;要堅持“全黨動手、全民動員”，在全社會形成“共防、共治、共享”的良好氛圍。

　　一周之后的2月3日，是春節(jié)假期過后的第一個工作日。當日下午，市委副書記、市長劉予強馬不停蹄主持召開市政府常務(wù)會議，審議并原則通過《關(guān)于環(huán)保部約談暨全市環(huán)保突出問題整改工作實施方案》。

　　環(huán)保工作既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場生死戰(zhàn)。就進一步做好全市的環(huán)保工作，會議要求：各級各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，深刻認識當前的嚴峻形勢，“心往一處想、勁往一處使”，以高度的責任感和使命感，下定決心，付諸行動。堅決克服好高騖遠、脫離實際的錯誤傾向，統(tǒng)籌解決好整體與局部、當前與長遠、人民群眾要求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等一系列復雜的矛盾和問題。

　　要痛定思痛汲取教訓，從維護人民群眾切身利益，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的高度，嚴格制定針對性強、操作性強的相關(guān)整改標準。要堅持問題導向，勇于擔當、快速行動，深入推進工業(yè)污染治理、燃煤鍋爐整治、清潔能源替代等一系列工作。要加大環(huán)保執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動力度，重拳出擊、聯(lián)合執(zhí)法，及時打擊懲處環(huán)境違法犯罪行為。

　　要嚴格對照環(huán)保部約談中指出的五方面問題、環(huán)保部綜合督察反饋的七方面問題和省委、省政府環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的六方面問題，結(jié)合當前我市創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，城中村、棚戶區(qū)改造等相關(guān)工作，進一步優(yōu)化頂層設(shè)計、推進標本兼治，促進全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。要嚴格落實整改工作實施方案，強化包聯(lián)、擴大宣傳、嚴格督查，堅決做到嚴、細、實。要同心協(xié)力、攻堅克難，確保我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速提升，重塑臨汾生態(tài)環(huán)保新形象。

　　標本兼治，破釜沉舟。2月15日，我市又組織召開市區(qū)集中供熱暨推進“一城三區(qū)”清潔能源供熱論證會。會上敲定，我市將啟動供熱設(shè)施大改造，今年推進主城區(qū)155平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)供熱“無煤化”，力爭在2年-3年內(nèi)實現(xiàn)“一城三區(qū)”居民采暖能源清潔化。

　　析成因，鎖定“主謀”二氧化硫(SO2)是最常見的硫氧化物，大氣主要污染物之一。由于煤和石油通常都含有硫化合物，燃燒時會生成二氧化硫。所以在許多工業(yè)過程中都會產(chǎn)生二氧化硫。

　　同時二氧化硫與大氣中的煙塵有協(xié)同作用，當大氣中二氧化硫濃度為0.21ppm、煙塵濃度大于0.3mg/L，可使呼吸道疾病發(fā)病率增高。

　　國家環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2016年臨汾市區(qū)二氧化硫年平均濃度83μg/m3，超過國家標準(60μg/m3)0.38倍，其中2016年12月為348μg/m3，超標4.8倍。日前，就臨汾市區(qū)近日大氣中出現(xiàn)高濃度二氧化硫污染問題，環(huán)保部與省政府聯(lián)合專家組專程赴臨汾實地調(diào)研，專業(yè)剖析造成二氧化硫超標的主要原因。

　　專家組經(jīng)過一番系統(tǒng)深入地嚴格調(diào)研后認為，煤炭消費量的連年攀升對我市二氧化硫的貢獻率有著舉足輕重的影響。2013年至2016年，全市煤炭消耗量由3000萬噸煤增長到3660萬噸。

　　同時，居民散煤燃煤排放加劇了冬季二氧化硫污染。據(jù)初步測算，我市沿汾河平川六縣(市、區(qū))冬季采暖燃煤(除熱電聯(lián)產(chǎn)外)全年二氧化硫排放量約為3.8萬噸，占全年二氧化硫排放量的45%，冬季進入采暖季，比重更為突出，占比高達70%左右。

　　此外，推廣使用潔凈焦沒有達到預期效果，盡管市區(qū)推廣使用了潔凈焦，但由于潔凈焦燃點高、不易封火等特點，有些群眾對配送的潔凈焦棄而不用，有的把潔凈焦和劣質(zhì)煤摻著燒，更有少部分潔凈焦含硫指標不合格，市區(qū)及周邊居民燃燒排放的二氧化硫量仍然較大。

　　專家組還指出，市區(qū)目前仍有86臺130蒸噸燃煤鍋爐。由于基本上無脫硫措施，盡管采取燃用潔凈焦，二氧化硫排放量依然很大，對市區(qū)二氧化硫指數(shù)產(chǎn)生直接影響。

　　同呼吸,責無旁貸

　　穹頂之下，無論是霧霾鎖城或是二氧化硫濃度超標的各類重污染天氣，絕對沒有任何人能置身事外抽離幸免。正因為此，我們也找不出一絲理由無動于衷置身事外。防控二氧化硫污染，亟須廣大市民朋友攜手響應(yīng)政府號召，積極參與全力配合。

　　“環(huán)境關(guān)系你我他，除霾治污靠大家?！?月20日春節(jié)前一周，市政府特發(fā)倡議書，號召廣大市民春節(jié)期間不燃放煙花爆竹，同時引導、勸阻家人、鄰居和親友，不燃放煙花爆竹;廣大黨員、領(lǐng)導干部要帶頭遵守禁放煙花爆竹規(guī)定，在任何時間、任何地點不燃放煙花爆竹。

　　記者也從有關(guān)部門獲悉，今年主城區(qū)限放煙花爆竹效果良好，沒有呈現(xiàn)往年的燃放高峰。但除夕之夜、春節(jié)期間此起彼伏的鞭炮噼啪作響的動靜仍昭示出，即便是在市委、市政府苦口婆心三令五申的環(huán)保倡議之下，依然有少部分市民選擇熟視無睹我行我素，春節(jié)期間燃放煙花爆竹正如外甥打燈籠——照舊。

　　同時，記者春節(jié)前在市區(qū)鐵佛寺也了解到，雖則負責人一再勸阻香客不要在重污染天氣期間燒香加重空氣污染，但一位香客的回應(yīng)著實令人啼笑皆非：“我才不管什么霧霾不霧霾的，反正今天我過生日就是要燒香!”實事求是地說，想讓廣大市民盡早完成從“明令禁止”的“不讓放”到“自覺踐行”的“我不放”的關(guān)鍵一躍，更強烈的公民環(huán)保意識的覺醒提升至關(guān)重要。

　　不過令人欣慰的是，能給予理解支持，并自覺投身其中，在我們身邊，這樣的市民正越來越多。在市區(qū)南街辦事處堯園社區(qū)，居民張蓮英對政府采取的相應(yīng)措施十分理解：“要想把二氧化硫治理好，大家都得齊心協(xié)力?！倍蔚赅l(xiāng)九洲堡村的陳圓圓是集中供熱工程的收益者，她高興地說：“之前村里實施了大暖改造，村民都享受上了大暖，家里特別暖和。

　　在治污減霾方面，我們都會從自身做起，不燒煙煤、蜂窩煤，為城市大氣環(huán)境改善做一份貢獻?！笔忻裨S林生則是綠色出行的堅定擁躉：“堅持低碳出行，出門要多選擇騎自行車、步行等綠色出行方式，支持環(huán)保工作。”一“硫”激起千層浪。輪番霧霾的陰影尚未褪去，二氧化硫的“推波助瀾”無奈令人徒生“顧此失彼應(yīng)接不暇”之嘆。

　　我們始終堅信，風暴總會過去，陣痛必將遠離。背水一戰(zhàn)破釜沉舟，觸底反彈逆境重生。有市委、市政府身先士卒的堅強領(lǐng)導，有環(huán)境專家精準對接的治污方略，有全市上下勠力攻堅的雄心壯志，有市民朋友從我做起的行動自覺，臨汾一定會在這場滿是艱難險阻的城市空氣保衛(wèi)戰(zhàn)中浴血重生刷新形象，締造奇跡“滿血”歸來。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

　　記者 王小庚

    新聞鏈接:

燃煤鍋爐改造進展順利

　　除了焦化、鋼鐵等工業(yè)企業(yè)存在跑冒滴漏、違法排污外，對散燒煤、燃煤鍋爐污染管控不力也是我市空氣二氧化硫嚴重超標的重要原因。為此，我市首先拿市區(qū)建成區(qū)及周邊行政事業(yè)單位的燃煤鍋爐“開刀”，拿出3000多萬元補貼，對86臺、130蒸噸以上供暖大鍋爐實施改造，徹底實現(xiàn)清潔能源替代，有效減少市區(qū)采暖季二氧化硫排放量。

　　截至2017年2月10日，我市基本完成對主城區(qū)85個行政事業(yè)單位的86臺燃煤鍋爐實施的徹底改造。其中，堯都區(qū)共有學校鍋爐43臺，已完成整改40臺，其余3臺已停用;其他事業(yè)單位鍋爐25臺，已完成整改19臺，其余5個單位6臺已停用。開發(fā)區(qū)共有鍋爐18臺，已完成整改17臺。

鐵腕拆除燃煤鍋爐

空氣能設(shè)備采暖利器

燃氣鍋爐清潔環(huán)保

   照片均由市環(huán)保局提供