臨汾新聞網(wǎng)訊 華夏源頭，大美臨汾。農(nóng)村旅游公路，正如一條又一條彩帶在大山深處飄舞;交通扶貧+全域旅游，正在創(chuàng)新中演繹著一個(gè)又一個(gè)的精彩;景區(qū)周邊鄉(xiāng)親，正在我省交通扶貧、全域旅游戰(zhàn)略中逐漸鼓起了腰包。

　　毋庸置疑，這與臨汾構(gòu)建交通扶貧+全域旅游的交通運(yùn)輸大格局體系密不可分。

　　近年來(lái)，臨汾市旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，高速公路的快速發(fā)展更是為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施。然而，推進(jìn)交通精準(zhǔn)扶貧、打造全域旅游成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

　　如何破解這一瓶頸制約，成為擺在臨汾市委、市政府以及交通運(yùn)輸部門(mén)面前的一項(xiàng)重要課題。

　　市委書(shū)記岳普煜在3月22日臨汾市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：2017年是我市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年，全市脫貧攻堅(jiān)的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)204個(gè)村、7.4萬(wàn)人脫貧。”市長(zhǎng)劉予強(qiáng)指出：要拿出攻堅(jiān)拔寨的決心和狠勁，提振再戰(zhàn)再勝信心，以背水一戰(zhàn)的氣概打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”書(shū)記、市長(zhǎng)的講話正體現(xiàn)出臨汾市構(gòu)建交通扶貧+全域旅游交通體系的堅(jiān)定決心。

　　在這一堅(jiān)定決心下，臨汾市緊緊抓住省交通廳與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行簽訂的《全面支持農(nóng)村交通建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，加快推進(jìn)農(nóng)村旅游公路建設(shè)——“十三五”期間，臨汾市將建設(shè)農(nóng)村旅游公路項(xiàng)目共計(jì)43項(xiàng)，建設(shè)里程達(dá)654公里，總投資近40億，是納入全省農(nóng)村旅游公路規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目最多、里程最長(zhǎng)、建設(shè)資金最大的地市。

　　截至目前，全市已有5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，6個(gè)項(xiàng)目即將全面啟動(dòng)。臨汾農(nóng)村旅游公路規(guī)模大、啟動(dòng)快，在全省起到了率先發(fā)展的示范作用。

　　翼城邁出第一步

　　翼城縣位于山西省南部，臨汾市東南方向，境內(nèi)平川、丘陵、山區(qū)大體各占三分之一，縣域總面積1170平方公里，歷史悠久，人文璀璨，是唐堯故地，晉國(guó)源頭，文化積淀厚重，歷史遺存豐富，擁有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處、省級(jí)18處、市級(jí)兩處、縣級(jí)220處;翼城山川秀美，生態(tài)環(huán)境怡人，有佛爺山、古綿山、翔山、和尚功德山等風(fēng)景名勝，特別是歷山舜王坪是華北最高的亞高山草甸、唯一保存完好的原始森林，大小景點(diǎn)達(dá)百余處之多，有著發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的資源稟賦和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　雖然有著豐富的旅游資源，但由于交通因素的制約，多年來(lái)一直是藏在深山人未知。

　　借著政策的東風(fēng)，翼城縣于2016年9月16日率先啟動(dòng)了歷山舜王坪旅游路改造工程，此舉不僅能夠進(jìn)一步整合全縣豐富的文化旅游資源，將沿途旅游景點(diǎn)串聯(lián)成線，帶動(dòng)沿線鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將從根本上改變?cè)摽h西閆鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)的區(qū)位劣勢(shì)，幫助沿線群眾特別是貧困群眾脫貧致富。

　　“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式不僅成功解決了當(dāng)前資金短缺的現(xiàn)實(shí)難題，更使翼城縣旅游公路建設(shè)走在了全省前列。

　　道路建成后，將成為連通縣城和歷山風(fēng)景區(qū)的交通主動(dòng)脈，徹底改善歷山景區(qū)的進(jìn)入性和通達(dá)性，也將成為周邊縣市到達(dá)景區(qū)最快捷的通道，對(duì)于翼城縣加快建設(shè)成環(huán)、成網(wǎng)、成體系的全域旅游交通網(wǎng)具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　新政之花遍地開(kāi)

　　借助這一東風(fēng)的不止翼城縣。

　　2016年9月19日，浮山縣農(nóng)村旅游公路改造工程項(xiàng)目啟動(dòng)引起社會(huì)關(guān)注，成為浮山發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事，對(duì)于推動(dòng)旅游發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。開(kāi)工項(xiàng)目共有三條，分別從浮山縣城—堯山森林公園旅游公路15.12公里、東張—鳳凰山莊旅游公路12.3公里、米家垣—灣子里旅游公路5.7公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)，建設(shè)期預(yù)計(jì)為一年，總投資約1.1億元。項(xiàng)目通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，將徹底解決堯山森林公園、鳳凰山莊生態(tài)旅游區(qū)、柏松莊園休閑度假區(qū)“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)四級(jí)及以上旅游公路連通，滿足浮山農(nóng)村旅游、扶貧旅游等多樣化發(fā)展需求。

　　2017年3月7日，臨汾市交通運(yùn)輸局、蒲縣人民政府、山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司三方簽訂《蒲縣翠屏山景區(qū)蒲城鎮(zhèn)桃灣村至曹家莊旅游公路項(xiàng)目》政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，3月14日正式開(kāi)工建設(shè)。翠屏山景區(qū)旅游公路項(xiàng)目位于蒲城鎮(zhèn)境內(nèi)縣城南部翠屏山景區(qū)內(nèi)，設(shè)計(jì)路線全長(zhǎng)為4.83公里，建設(shè)公路等級(jí)為四級(jí)，路基寬度6.5米，批復(fù)概算總投資3154.2萬(wàn)元，建設(shè)工期6個(gè)月。蒲縣共有6條公路納入全省農(nóng)村旅游公路建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋峽村大峽谷、東岳廟、梅洞山、翠屏山、五鹿山、白衣洞6個(gè)風(fēng)景區(qū)，項(xiàng)目均采用委托代建和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，建設(shè)總里程92.8公里，估算總投資4.33億元。蒲縣農(nóng)村旅游公路的逐步建設(shè)，將進(jìn)一步優(yōu)化縣域農(nóng)村旅游公路布局，在促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的同時(shí)，真正起到扶貧解困的實(shí)效。

　　鄉(xiāng)寧、曲沃等縣域內(nèi)的多條農(nóng)村旅游公路前期工作已完畢，近日將全面啟動(dòng)……各縣(市、區(qū))農(nóng)村旅游公路建設(shè)如雨后春筍般在平陽(yáng)大地上破土而出順利開(kāi)工，標(biāo)志著臨汾市農(nóng)村旅游公路、交通扶貧建設(shè)進(jìn)入了全面推進(jìn)階段，必將為全省農(nóng)村旅游公路項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　經(jīng)濟(jì)迎來(lái)大發(fā)展

　　臨汾農(nóng)村旅游公路的快速推進(jìn)，得益于對(duì)建設(shè)新模式的嘗試和探索。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)是指政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效率，改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個(gè)性化需求。

　　根據(jù)《山西省農(nóng)村旅游公路建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》，省交通廳通過(guò)農(nóng)村旅游公路項(xiàng)目政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村旅游公路4120公里，總投資約184億元，項(xiàng)目服務(wù)期20年，以解決景區(qū)通行“最后一公里”問(wèn)題。在農(nóng)村旅游公路建設(shè)中引入“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”新模式，是山西交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和省委“一個(gè)指引、兩手硬”發(fā)展思路的具體舉措，是積極做好交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的重要成果，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)全省旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸扶貧脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。

　　美麗不能與貧窮同行。在臨汾構(gòu)建交通扶貧+全域旅游的交通體系中，貧困鄉(xiāng)村必然實(shí)現(xiàn)化繭成蝶的完美蛻變，全域旅游必然成為脫貧致富的“活水”來(lái)源，生動(dòng)演繹出“交通扶貧+全域旅游”所帶來(lái)的山鄉(xiāng)巨變。

　　記者 鄭軻 閆峰