臨汾新聞網(wǎng)訊 3月3日，翼城縣法院值班陪審員經(jīng)過一個小時的調(diào)解，成功化解一起婚姻家庭糾紛。這是該法院自3月1日實施審判與調(diào)解適度分離機制，建立人民陪審員調(diào)解平臺以來調(diào)解的第10起案件。做到了了解案情深入細致，化解矛盾及時有效，服務(wù)群眾溫暖熱情，受到了群眾的高度好評。

　　近年來，翼城法院堅持創(chuàng)新理念，開拓工作，針對案件數(shù)量不斷增長的新矛盾，該法院不斷解決和完善工作中遇到的新問題、新矛盾。院黨組始終把建立多元糾紛解決機制作為解決各種矛盾糾紛，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展的重要手段。早在2014年4月份，在縣政法委的領(lǐng)導下，由該院牽頭在全縣建立了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和社會調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動”工作機制，實現(xiàn)了縣委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導、法院積極主導、各部門緊密配合、訴與非訴有效對接、訴求渠道暢通、基層群眾受益為核心內(nèi)容的全方位、立體式、多元化解矛盾糾紛的大格局。

　　2015年3月，改建后的訴訟服務(wù)中心正式投入使用。訴訟服務(wù)中心作為人民群眾進入人民法院的第一窗口，為了讓窗口更亮，讓這項民心工程更加深入民心，院黨組按照辦事“一站式”，服務(wù)“零距離”的高要求，嚴格落實最高院周強院長“全面推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，是堅持人民主體地位、實現(xiàn)司法便民利民、不斷提升司法公信力的必然要求”講話精神，科學規(guī)劃、合理安排、精心運作，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心的功能，設(shè)立了訴調(diào)對接工作組，進一步實現(xiàn)了訴調(diào)對接工作的規(guī)模化、系統(tǒng)化和常態(tài)化，實現(xiàn)了訴調(diào)對接平臺的“升級換代”。訴調(diào)對接工作組由基層民調(diào)指導中心的4名專職法官、5名兼職法官和40余名陪審員共同參與訴調(diào)對接工作。同時設(shè)立了人民調(diào)解室、特邀調(diào)解室、行業(yè)調(diào)解室等10余個調(diào)解工作室，并將各類非訴調(diào)解組織“請進來”實行訴前案件調(diào)解及時化、規(guī)范化、專業(yè)化。

　　2015年，翼城法院審理的5件勞動爭議案、4件醫(yī)療事故糾紛案得以順利調(diào)解，與他們積極參與密不可分。半年時間人民陪審員獨立或在審判員主持下調(diào)解案件31件，件件做到案結(jié)事了。同年該院被省高院命名為多元化糾紛解決機制改革示范法院。

　　進入2016年，翼城法院為進一步創(chuàng)新完善多元化糾紛解決機制，嘗試建立審判與調(diào)解適度分離機制，強化對陪審員考核管理工作，高效利用審判資源，縮短辦案周期。該院黨組經(jīng)過充分調(diào)研和科學論證，廣泛征求社會各界的意見建議，人民陪審員調(diào)解平臺和調(diào)解志愿者平臺初見雛形。

　　2015年11月，翼城法院抓住人民陪審員換屆時機，積極有序完成了人民陪審員倍增計劃，人民陪審員由原來的40名增加到77名。如何加強人民陪審員管理，真正把好鋼用在刀刃上，該法院院黨組著實下了一番工夫，首先從強化法律基礎(chǔ)知識入手，對陪審員進行了民訴法、刑訴法和辦案技巧及其他法律常識進行了培訓，陪審員法律素養(yǎng)大大提高。如何解決陪審員陪而不審的問題?如何發(fā)揮這些“編外法官”的潛能?如何把法官從調(diào)解工作中解放出來?翼城法院探索出了“審判與調(diào)解適度分離”的新思路。

　　3月1日，人民陪審員調(diào)解平臺正式運營。同時出臺了《人民陪審員輪換值班方案》，方案規(guī)定由每兩名陪審員為一組，于工作日在訴訟服務(wù)中心輪換值班，每天一組，值班陪審員要認真做好案件登記臺賬和本人陪審工作手冊，做好每次的調(diào)解筆錄，調(diào)解結(jié)案時將調(diào)解筆錄與其它案卷資料合并裝訂成冊。通過考核管理，既保證了每個陪審員本職工作不耽誤，又保證了陪審職責不脫節(jié)。二是督促陪審員對案件早參與、早調(diào)解、早準備。陪審員值班當日，立案庭所登記的所有民事、行政案件均由值班的兩名陪審員與登記案件的原告進行接觸，摸清原被告之間的矛盾緣由，評估案件調(diào)解的可行性，積極與被告聯(lián)系溝通。同時，“一站式”負責調(diào)解和陪審，當時調(diào)解事了的案件，如果當事人需要法律文書的，根據(jù)法律程序由法院出具法律文書，不需要法律文書的當案陪審員做好筆錄存檔。不能調(diào)解的案件進入法律程序后，由這兩名陪審員負責陪審，這樣的制度設(shè)計從源頭上解決了干的干、看的看、掛虛名無其實的弊病。三是法官基本不參與調(diào)解案件，把法官從繁瑣的調(diào)解程序中解放出來，側(cè)重于以事實為依據(jù)、以法律為準繩的審判，陪審員側(cè)重于調(diào)解，達到輕重有序，各有側(cè)重，職責分明，審判與調(diào)解適度分離的效果。

　　調(diào)解志愿者平臺，著重創(chuàng)新完善律師和法律工作者調(diào)解機制。如果說陪審員的調(diào)解工作側(cè)重于親情和社會情理的話，那么律師和法律工作者掌握政策，熟悉法律，更能給當事人一個法律“說法”。該法院每天邀請兩名律師或法律工作者駐院訴訟服務(wù)中心答疑解惑，化解糾紛。這個平臺的設(shè)計有兩個目的，一是通過法律咨詢讓當事人從法律層面了解糾紛癥結(jié)所在，引導當事人合理訴求，為以后的庭審去繁就簡，最大限度節(jié)約審判資源。二是通過答疑解惑讓當事人平和心態(tài)，少走彎路，減輕訟累，進一步打造便民服務(wù)型司法機關(guān)。通過幾天的觀察和走訪了解，他們的調(diào)解工作越來越受到當事人歡迎。

　　翼城法院努力通過“兩個平臺”建設(shè)，充分利用人民陪審員的力量，建立完善調(diào)解與審判適度分離的工作機制，由人民陪審員負責主調(diào)案件，法官負責開庭審判案件。建立人民陪審員調(diào)解案件的激勵機制，增強人民陪審員調(diào)解案件的主動性和積極性，打造專業(yè)化、多層次的訴調(diào)隊伍。通過建立調(diào)解志愿者工作平臺，在律師和法律工作者中招募調(diào)解志愿者，參與訴前調(diào)解和訴訟調(diào)解工作，使得該法院司法工作更加公開、公正，更加透明，便民服務(wù)工作更加務(wù)實。(武學軍  胡麗霞)