臨汾新聞網(wǎng)訊 近年來，古縣不僅因“天下第一牡丹”而馳名，人民調(diào)解工作也被越來越多的人發(fā)現(xiàn)、重視，2018年5月10日，古縣司法局被國家司法部授予“全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。這一切要?dú)w功于古縣司法局不斷探索人民調(diào)解工作新思路、新方法，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的落地、生根、發(fā)芽。

　　以便民為民為抓手

　　人民調(diào)解組織覆蓋面不斷擴(kuò)大

　　“哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織;哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就做到哪里。”目前，全縣建立人民調(diào)解組織124個，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會7個，村人民調(diào)解委員會107個，社區(qū)調(diào)解委員會6個，行業(yè)調(diào)解委員會4個，調(diào)解員420名。

　　基層人民調(diào)解組織逐步規(guī)范、健全。調(diào)委會陣地建設(shè)按照“外觀一體化、標(biāo)識醒目化、布局功能化、職責(zé)明晰化和業(yè)務(wù)便民化”的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)基層人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。按照“五有”“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建成岳陽、古陽、舊縣等高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)解室。統(tǒng)一了標(biāo)識和標(biāo)牌，懸掛了徽章，建立和完善了各類制度，配備了辦公桌椅，建立健全崗位責(zé)任制、例會、學(xué)習(xí)、考評、業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計(jì)和檔案管理等工作制度。

　　2017年8月，工會、團(tuán)委、婦聯(lián)三個行業(yè)性調(diào)委會相繼建立，標(biāo)志著古縣調(diào)解領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，保障機(jī)制進(jìn)一步健全，為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　以專職專業(yè)為抓手

　　人民調(diào)解員隊(duì)伍不斷壯大

　　隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)是搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要環(huán)節(jié)。古縣按照法律和政策的規(guī)定，吸收了一批政治素質(zhì)好、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、文化水平高而又年富力強(qiáng)、熱心于人民調(diào)解工作、群眾威信較高的人員進(jìn)入調(diào)解員隊(duì)伍;聘請了熱心公益事業(yè)、品行良好、具有一定法律知識的離、退休干部等志愿者擔(dān)任調(diào)解員。

　　近年來，古縣司法局通過請進(jìn)來、走出去等形式多樣的培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，對調(diào)解員進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、調(diào)解技能等培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全縣人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平。2018年，重點(diǎn)對人民調(diào)解員調(diào)解工作的規(guī)則性和人民調(diào)解文書格式的制作進(jìn)行了培訓(xùn)，旨在規(guī)范案卷制作、提高調(diào)解能力和調(diào)解技巧，在全縣打造一支既懂法律又講政治、講奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的調(diào)解員隊(duì)伍。

　　以依法規(guī)范為抓手

　　規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村調(diào)委會在例會、統(tǒng)計(jì)、報表、登記、回訪、請示、報告、檔案等方面建章立制;指導(dǎo)村調(diào)委會進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解協(xié)議文本的制作和應(yīng)用。古縣司法局還印制調(diào)解協(xié)議規(guī)范文本發(fā)放至村，進(jìn)一步提升了規(guī)范化水平。

　　制訂下發(fā)《關(guān)于人民調(diào)解工作實(shí)行以案定補(bǔ)的實(shí)施辦法》，根據(jù)調(diào)解糾紛的復(fù)雜程度將給予人民調(diào)解人員一定數(shù)額的獎勵，以進(jìn)一步調(diào)動人民調(diào)解員的積極性和主動性，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用。

　　該辦法規(guī)定，按照“誰調(diào)解、補(bǔ)償誰”的原則，對基層人民調(diào)解組織調(diào)處解決的矛盾糾紛實(shí)行“以案定補(bǔ)”，成功調(diào)解簡易矛盾糾紛每件定補(bǔ)50元，成功調(diào)解一般矛盾糾紛每件定補(bǔ)100元，成功調(diào)解重大矛盾糾紛每件定補(bǔ)200元，沒有形成案卷只記載了臺賬的簡單矛盾糾紛每件定補(bǔ)20元，以此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以案定補(bǔ)?！掇k法》的實(shí)施是古縣人民調(diào)解工作的一個重大突破，補(bǔ)貼獎勵激發(fā)了調(diào)解員工作的熱情，讓社區(qū)調(diào)解員更愿意為群眾辦實(shí)事、辦好事，達(dá)到了減少矛盾糾紛激化，建設(shè)和諧古縣的目的。

　　一系列制度、措施的建立和實(shí)施，規(guī)范了基層調(diào)解工作程序，使得動態(tài)糾紛信息得到及時反饋，一般性民間糾紛化解在萌芽狀態(tài)，疑難性糾紛得到有效監(jiān)控和分流處理。

　　以協(xié)調(diào)配合為抓手

　　三調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制不斷完善

　　在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))全部建立起人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營企業(yè)建立調(diào)解組織，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

　　建立人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互溝通聯(lián)系的制度，吸收相關(guān)部門及派駐機(jī)構(gòu)人員和群眾團(tuán)體參與人民調(diào)解委員會工作，建立糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，積極構(gòu)建化解矛盾糾紛齊抓共管的“大調(diào)解”格局，實(shí)現(xiàn)新形勢下人民調(diào)解工作從“單一調(diào)解”向“聯(lián)合調(diào)解”的新跨越。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動為抓手

　　人民調(diào)解手段不斷豐富

　　古縣司法局在開展以地頭、村頭、炕頭“三頭”為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)調(diào)解方法的同時，推進(jìn)調(diào)解方式向電視、電腦、手機(jī)“三屏”轉(zhuǎn)型。

　　每季度整理一套優(yōu)秀調(diào)解案例，以此吸取教訓(xùn)、傳承成功經(jīng)驗(yàn)。建立調(diào)解員微信群，交流學(xué)習(xí)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)調(diào)解員依法依理調(diào)解。創(chuàng)作了《拆遷記》《離婚風(fēng)波》等7部普法短劇，在縣電視臺《普法在進(jìn)行》欄目循環(huán)播出，以群眾喜聞樂見的方式宣傳法律法規(guī)和黨的方針政策。

　　近年來，全縣人民調(diào)委會共調(diào)處矛盾糾紛6691起，調(diào)解成功6389起，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，有效地緩和了人民內(nèi)部矛盾，人民調(diào)解工作真正發(fā)揮了“第一道防線”的重要作用。

　　以排查預(yù)防為抓手

　　化解矛盾糾紛作用日益顯著

　　排查預(yù)防和調(diào)處化解是人民調(diào)解工作的兩大主要任務(wù)。古縣司法局不斷深化預(yù)研、預(yù)判、預(yù)警機(jī)制，及時研判矛盾糾紛發(fā)展變化的趨勢和特點(diǎn)，為黨委政府決策提供科學(xué)的信息和數(shù)據(jù)。每月開展常規(guī)排查，在“元旦”“春節(jié)”“五一”“國慶”等重大節(jié)日前開展定期排查，在重要會議等敏感時期進(jìn)行專項(xiàng)排查，做到定期排查與專門排查相結(jié)合。從居民樓到各商業(yè)店鋪，實(shí)現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。

　　近年來，古縣司法局排查糾紛468起，預(yù)防糾紛436起，防止群體性上訪23起。隨著排查制度的不斷完善，調(diào)解工作掌握了主動，能夠在最佳時機(jī)介入矛盾糾紛的調(diào)處，做到排查一起、調(diào)處一起、化解一起，為古縣的和諧發(fā)展提供了一個良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　記者 趙京紅 白 潔