臨汾新聞網訊 2018年10月26日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》，將認罪認罰從寬制度和刑事速裁程序正式納入法律條文，對新時期檢察工作提出了新的要求。自認罪認罰從寬制度工作開展以來，吉縣人民檢察院黨組高度重視，迅速部署，積極探索，深入實踐，主動承擔檢察主導責任，總結采取了一系列行之有效的措施，確保認罪認罰從寬制度落地落實。

　　制度全面覆蓋

　　在推行認罪認罰從寬制度的過程中，吉縣人民檢察院結合實際，積極推進認罪認罰從寬制度，不斷優(yōu)化司法資源配置，壓縮辦案時間，提升辦案質效，節(jié)省司法資源。檢察官緊緊圍繞案件事實和法律規(guī)定，敢用會用不起訴權，加強與法院的溝通，積極推行認罪認罰制度的適用，加強釋法說理，節(jié)約司法資源，積極發(fā)揮好刑事案件辦理的主導作用和監(jiān)督管理職能，不斷提升人民群眾的滿意度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　該院要求所有類型的刑事案件只要符合條件，均可適用認罪認罰程序。2018年11月份在辦理一起涉嫌貪污案時，率先在職務犯罪域適用了認罪認罰從寬制度，既充分保障了當事人的訴訟權益又提高了訴訟效率，取得了較好的法律效果，為辦理各類認罪認罰案件起到了示范作用。

　　案件繁簡分流

　　案管中心在受理案件時，首先要審查犯罪嫌疑人在偵查階段是否如實供述犯罪事實，是否認罪認罰。對于犯罪嫌疑人認罪認罰的案件，在案卷醒目位置加蓋認罪認罰專用章，案管中心對此類案件優(yōu)先受理、優(yōu)先錄案、優(yōu)先分配。在源頭上做到繁簡分流，提升辦案效率。該院積極與公安機關溝通，利用駐公安機關檢察室建立認罪認罰案件綠色通道，同時引導公安機關集中移送認罪認罰案件，檢察院由專人對認罪認罰案件集中辦理、提起公訴、出庭公訴，再由法院集中審理、判決，達到認罪認罰案件快速辦理的效果。

　　規(guī)范量刑標準

　　量刑建議是一種自由裁量權，量刑建議精準與否既是檢察機關辦案人員業(yè)務素質是否過硬的最直接體現(xiàn)，更是檢察機關能否確立主導地位的最關鍵因素。該院請吉縣人民法院刑事法官就案件量刑的計算方法對員額檢察官進行培訓。就個案的量刑計算上，一般要通過檢察官聯(lián)席會議研究，達到個案量刑精準，類案量刑平衡。目前，適用認罪認罰從寬制度的全部15個案件，均提出確定刑量刑建議。在已經做出判決的5起案件中，法院均采納了所提出的量刑建議，采納率100%。同時，該院與縣法院對近年來辦理的交通肇事、故意傷害、盜竊、詐騙、販賣毒品等常見六類案件進行分析研判，總結類案量刑規(guī)律和特點，擬共同出臺相關文件，力求提出的量刑建議精準化。

　　其中，為適應近年來不斷攀升的危險駕駛案件發(fā)生率，規(guī)范吉縣范圍內的危險駕駛案件量刑活動，促進危險駕駛案件量刑標準的統(tǒng)一，經縣檢察院與縣法院辦理刑事案件的有關領導和同志協(xié)商交流，制定了危險駕駛案量刑標準?！缎谭ā芬?guī)定了危險駕駛罪的刑期為拘役，并處罰金，原則上可以適用緩刑。緩刑的適用與否要結合犯罪嫌疑人的醉酒程度、機動車類型、駕駛速度、行駛道路、是否發(fā)生事故等具體情節(jié)來判斷。認罪認罰從寬制度給予犯罪嫌疑人一定程度上量刑協(xié)商的可能，量刑時在考慮基本量刑情節(jié)的基礎上，充分考量犯罪嫌疑人認罪悔罪的態(tài)度，在不違背山西省高級人民法院《量刑指導意見》的基礎上，靈活掌握從寬的幅度。

　　提升辦案效率

　　圍繞效率提升和司法公正，該院將社會調查評估提前至審查起訴階段。認罪認罰案件判處管制、宣告緩刑的比例較高，尤其是其中的速裁程序、簡易程序案件。而這兩類案件辦理期限較短，為此，該院在審查起訴階段即向司法局發(fā)出社會調查委托函，節(jié)省辦案時間。截至目前，已經向司法行政機關發(fā)出《委托調查函》4份。

　　加強釋法說理

　　認罪認罰案件最重要的環(huán)節(jié)在于，犯罪嫌疑人認罪、悔罪，真心接受處罰。這就要求員額檢察官、司法輔助人員在充分聽取案件當事人及辯護人、訴訟代理人的意見后，有針對性的加強釋法說理工作，使訴訟參與人認可和接受案件適用認罪認罰從寬制度。在與嫌疑人協(xié)商量刑前，案件一般要經檢察官聯(lián)席會議研究，提出兩套以上量刑方案供嫌疑人選擇。如危險駕駛案中，嫌疑人選擇適用緩刑的建議時，就會面臨較長刑期和考驗期以及較高數(shù)額的罰金。9月5日，吉縣人民檢察院集中辦理3起涉嫌危險駕駛案件，有效提高了檢察環(huán)節(jié)辦案效率，取得了良好效果。辦案過程中，承辦檢察官向3名犯罪嫌疑人詳細解釋了認罪認罰從寬制度，依法告知了犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪事實、罪名、適用的法律規(guī)定，同時告知了認罪認罰從寬的權利義務以及具體的量刑建議，3名犯罪嫌疑人均表示自愿認罪認罰，并在律師的見證下當場簽署《認罪認罰具結書》。

　　保障法律幫助

　　為保障案結事了，促進社會和諧，減少情緒對抗，該院與縣司法局積極溝通協(xié)調，共同起草值班律師制度，成立了吉縣司法局駐檢察機關律師工作站，確保辦理的每一起認罪認罰案件，都有值班律師參與，保障犯罪嫌疑人被告人獲得有效法律幫助，了解認罪認罰的性質和法律后果，做到自愿認罪認罰。

　　案件全程監(jiān)督

　　在辦理認罪認罰案件時，值班律師或者辯護人對嫌疑人認罪認罰自愿性進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)強迫或誘騙簽訂認罪認罰具結書的可向控申部門舉報。承辦檢察官提出的量刑建議一般要經檢察官聯(lián)席會議研究，如多數(shù)檢察官不同意承辦人的量刑建議，則要經過檢委會研究決定。對人民法院提出的《調整量刑建議函》進行認真審查，積極采納其合理意見建議。另外，通過加強辦案程序性信息公開和法律文書網上公開機制，主動接受外部監(jiān)督，下一步還將對嫌疑人簽署認罪認罰具結書過程同步錄音錄像。

　　據(jù)了解，今年1月至8月，該院共起訴案件48件67人(其中包含2018年受理2019年提起公訴的案件12件18人)，其中適用認罪認罰的案件21件27人，占全部起訴案件的42%。9月，集中辦理適用認罪認罰3件3人，一件正在辦理該院適用認罪認罰的案件，提量刑建議全部采用的精準刑的量刑建議，適用速裁程序案件一件一人;建議適用簡易程序的案件7件7人;已開庭審理并做出判決案件12件15人，量刑建議采納率100%，無上訴、抗訴情況。

　　記者 白潔