臨汾新聞網(wǎng)訊 2018年10月26日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》，將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和刑事速裁程序正式納入法律條文，對新時(shí)期檢察工作提出了新的要求。自認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作開展以來，吉縣人民檢察院黨組高度重視，迅速部署，積極探索，深入實(shí)踐，主動承擔(dān)檢察主導(dǎo)責(zé)任，總結(jié)采取了一系列行之有效的措施，確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落地落實(shí)。

　　制度全面覆蓋

　　在推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的過程中，吉縣人民檢察院結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，不斷優(yōu)化司法資源配置，壓縮辦案時(shí)間，提升辦案質(zhì)效，節(jié)省司法資源。檢察官緊緊圍繞案件事實(shí)和法律規(guī)定，敢用會用不起訴權(quán)，加強(qiáng)與法院的溝通，積極推行認(rèn)罪認(rèn)罰制度的適用，加強(qiáng)釋法說理，節(jié)約司法資源，積極發(fā)揮好刑事案件辦理的主導(dǎo)作用和監(jiān)督管理職能，不斷提升人民群眾的滿意度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　該院要求所有類型的刑事案件只要符合條件，均可適用認(rèn)罪認(rèn)罰程序。2018年11月份在辦理一起涉嫌貪污案時(shí)，率先在職務(wù)犯罪域適用了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，既充分保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)益又提高了訴訟效率，取得了較好的法律效果，為辦理各類認(rèn)罪認(rèn)罰案件起到了示范作用。

　　案件繁簡分流

　　案管中心在受理案件時(shí)，首先要審查犯罪嫌疑人在偵查階段是否如實(shí)供述犯罪事實(shí)，是否認(rèn)罪認(rèn)罰。對于犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，在案卷醒目位置加蓋認(rèn)罪認(rèn)罰專用章，案管中心對此類案件優(yōu)先受理、優(yōu)先錄案、優(yōu)先分配。在源頭上做到繁簡分流，提升辦案效率。該院積極與公安機(jī)關(guān)溝通，利用駐公安機(jī)關(guān)檢察室建立認(rèn)罪認(rèn)罰案件綠色通道，同時(shí)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)集中移送認(rèn)罪認(rèn)罰案件，檢察院由專人對認(rèn)罪認(rèn)罰案件集中辦理、提起公訴、出庭公訴，再由法院集中審理、判決，達(dá)到認(rèn)罪認(rèn)罰案件快速辦理的效果。

　　規(guī)范量刑標(biāo)準(zhǔn)

　　量刑建議是一種自由裁量權(quán)，量刑建議精準(zhǔn)與否既是檢察機(jī)關(guān)辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是否過硬的最直接體現(xiàn)，更是檢察機(jī)關(guān)能否確立主導(dǎo)地位的最關(guān)鍵因素。該院請吉縣人民法院刑事法官就案件量刑的計(jì)算方法對員額檢察官進(jìn)行培訓(xùn)。就個(gè)案的量刑計(jì)算上，一般要通過檢察官聯(lián)席會議研究，達(dá)到個(gè)案量刑精準(zhǔn)，類案量刑平衡。目前，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的全部15個(gè)案件，均提出確定刑量刑建議。在已經(jīng)做出判決的5起案件中，法院均采納了所提出的量刑建議，采納率100%。同時(shí)，該院與縣法院對近年來辦理的交通肇事、故意傷害、盜竊、詐騙、販賣毒品等常見六類案件進(jìn)行分析研判，總結(jié)類案量刑規(guī)律和特點(diǎn)，擬共同出臺相關(guān)文件，力求提出的量刑建議精準(zhǔn)化。

　　其中，為適應(yīng)近年來不斷攀升的危險(xiǎn)駕駛案件發(fā)生率，規(guī)范吉縣范圍內(nèi)的危險(xiǎn)駕駛案件量刑活動，促進(jìn)危險(xiǎn)駕駛案件量刑標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，經(jīng)縣檢察院與縣法院辦理刑事案件的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志協(xié)商交流，制定了危險(xiǎn)駕駛案量刑標(biāo)準(zhǔn)?！缎谭ā芬?guī)定了危險(xiǎn)駕駛罪的刑期為拘役，并處罰金，原則上可以適用緩刑。緩刑的適用與否要結(jié)合犯罪嫌疑人的醉酒程度、機(jī)動車類型、駕駛速度、行駛道路、是否發(fā)生事故等具體情節(jié)來判斷。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度給予犯罪嫌疑人一定程度上量刑協(xié)商的可能，量刑時(shí)在考慮基本量刑情節(jié)的基礎(chǔ)上，充分考量犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪的態(tài)度，在不違背山西省高級人民法院《量刑指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，靈活掌握從寬的幅度。

　　提升辦案效率

　　圍繞效率提升和司法公正，該院將社會調(diào)查評估提前至審查起訴階段。認(rèn)罪認(rèn)罰案件判處管制、宣告緩刑的比例較高，尤其是其中的速裁程序、簡易程序案件。而這兩類案件辦理期限較短，為此，該院在審查起訴階段即向司法局發(fā)出社會調(diào)查委托函，節(jié)省辦案時(shí)間。截至目前，已經(jīng)向司法行政機(jī)關(guān)發(fā)出《委托調(diào)查函》4份。

　　加強(qiáng)釋法說理

　　認(rèn)罪認(rèn)罰案件最重要的環(huán)節(jié)在于，犯罪嫌疑人認(rèn)罪、悔罪，真心接受處罰。這就要求員額檢察官、司法輔助人員在充分聽取案件當(dāng)事人及辯護(hù)人、訴訟代理人的意見后，有針對性的加強(qiáng)釋法說理工作，使訴訟參與人認(rèn)可和接受案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。在與嫌疑人協(xié)商量刑前，案件一般要經(jīng)檢察官聯(lián)席會議研究，提出兩套以上量刑方案供嫌疑人選擇。如危險(xiǎn)駕駛案中，嫌疑人選擇適用緩刑的建議時(shí)，就會面臨較長刑期和考驗(yàn)期以及較高數(shù)額的罰金。9月5日，吉縣人民檢察院集中辦理3起涉嫌危險(xiǎn)駕駛案件，有效提高了檢察環(huán)節(jié)辦案效率，取得了良好效果。辦案過程中，承辦檢察官向3名犯罪嫌疑人詳細(xì)解釋了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，依法告知了犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪事實(shí)、罪名、適用的法律規(guī)定，同時(shí)告知了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的權(quán)利義務(wù)以及具體的量刑建議，3名犯罪嫌疑人均表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并在律師的見證下當(dāng)場簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。

　　保障法律幫助

　　為保障案結(jié)事了，促進(jìn)社會和諧，減少情緒對抗，該院與縣司法局積極溝通協(xié)調(diào)，共同起草值班律師制度，成立了吉縣司法局駐檢察機(jī)關(guān)律師工作站，確保辦理的每一起認(rèn)罪認(rèn)罰案件，都有值班律師參與，保障犯罪嫌疑人被告人獲得有效法律幫助，了解認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果，做到自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

　　案件全程監(jiān)督

　　在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件時(shí)，值班律師或者辯護(hù)人對嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)迫或誘騙簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的可向控申部門舉報(bào)。承辦檢察官提出的量刑建議一般要經(jīng)檢察官聯(lián)席會議研究，如多數(shù)檢察官不同意承辦人的量刑建議，則要經(jīng)過檢委會研究決定。對人民法院提出的《調(diào)整量刑建議函》進(jìn)行認(rèn)真審查，積極采納其合理意見建議。另外，通過加強(qiáng)辦案程序性信息公開和法律文書網(wǎng)上公開機(jī)制，主動接受外部監(jiān)督，下一步還將對嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書過程同步錄音錄像。

　　據(jù)了解，今年1月至8月，該院共起訴案件48件67人(其中包含2018年受理2019年提起公訴的案件12件18人)，其中適用認(rèn)罪認(rèn)罰的案件21件27人，占全部起訴案件的42%。9月，集中辦理適用認(rèn)罪認(rèn)罰3件3人，一件正在辦理該院適用認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，提量刑建議全部采用的精準(zhǔn)刑的量刑建議，適用速裁程序案件一件一人;建議適用簡易程序的案件7件7人;已開庭審理并做出判決案件12件15人，量刑建議采納率100%，無上訴、抗訴情況。

　　記者 白潔