新形勢下如何履行黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，如何強化基層行政干部“一崗雙責”意識，切實承擔起組織領導、監(jiān)督糾正責任，對于推動黨風廉政建設責任制的有效落實至關重要。我們必須認真思考總結(jié)基層在落實“兩個責任”過程中存在的一些問題，用發(fā)展的思路和改革的辦法探索推進“兩個責任”的有效途徑。

    一、基層落實黨風廉政建設責任制存在的問題和不足通過認真調(diào)研、深入分析，當前，鎮(zhèn)、村基層在落實黨風廉政建設責任制方面存在的問題和差距主要有：一是思想認識不到位。班子成員深入基層調(diào)研指導黨風廉政建設工作比較少，主動性、責任感不強，督促檢查責任制落實還不夠；個別班子成員落實黨風廉政建設責任制、履行“一崗雙責”的態(tài)度不端正、認識不到位，只管自己、不管下屬。少數(shù)農(nóng)村黨員干部履行主體責任的意識不強，沒有真正把黨風廉政建設和反腐敗工作當做分內(nèi)之事、守土之責來抓。一些機關干部職工對黨風廉政建設的認識不足、思想麻痹等等。

    二是責任措施落實不力。制定落實措施時，與本地本單位實際結(jié)合不夠，還有照搬照抄、上傳下轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，責任制的針對性和可操作性不強，內(nèi)容空泛。落實責任分解上，有的責任條款過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，存在責任交叉和責任空當現(xiàn)象。

    對重點牽頭工作職責不清、目標不明、任務不具體，缺乏可操作性。班子成員在落實黨風廉政建設上的責任傳遞、壓力傳遞不夠。有的班子成員只知道自己是副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，平常只注重分管的業(yè)務工作，而對自己在黨內(nèi)的職務和黨風廉政建設責任意識不強，錯誤地認為抓黨風廉政建設是“一把手”的事、是紀檢書記的事，忽視了自己作為黨委成員在履行黨風廉政建設上的領導責任。還有一些同志對抓黨風廉政建設感到不習慣，怕別人不理解、說閑話。

    三是監(jiān)督管理不嚴格。這里面有幾種情況：一是主動接受監(jiān)督的意愿不強，認為紀委的監(jiān)督是專門來挑刺和出難題的，特別是對同級紀委的監(jiān)督存在抵觸情緒，接受監(jiān)督有躲避應付思想和現(xiàn)象。二是部分單位拿紀委監(jiān)督當擋箭牌，遇到矛盾或棘手的問題推向紀委，不敢理直氣壯地正視問題研究決策，擔當不夠。三是個別領導干部對內(nèi)監(jiān)督管理不嚴不緊，怕得罪人，怕影響個人政績，怕影響單位考核，還沒有從根本上形成黨風廉政建設的高壓態(tài)勢。

    二、全力落實黨風廉政建設“兩個責任”落實黨風廉政建設“兩個責任”，必須認識到位、態(tài)度堅決、措施得力、常抓不懈，使全鎮(zhèn)每名黨員干部都內(nèi)化于心、外化于行，真正成為自覺行動。具體在五個方面爭做表率：一要做黨風廉政建設“兩個責任”的認識到位者。黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，厘清了黨委、紀委在黨風廉政建設工作中的定位和分工，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，是新形勢下推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要保障?！皟蓚€責任”的劃分，是黨委職責和紀委職能定位的回歸。我們一定要端正態(tài)度，廓清思想，知責明責，履責盡責，做黨委主體責任的認識到位者。

    二要做黨風廉政建設“兩個責任”的組織領導者。一是健全充實鎮(zhèn)、村基層組織黨風廉政建設領導機構(gòu)，強化制度建設，完善工作機制，實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。二是堅持常態(tài)化學習中央及上級黨委、紀委關于黨風廉政建設的決策論斷和部署要求，定期召開專題會議，分析研判形勢任務，制訂針對性、操作性強的工作計劃、目標要求和實施措施。三是嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律、生活紀律，不斷改進工作作風，持之以恒反對“四風”，以優(yōu)良的黨風政風傳家風帶民風促社風。

    三要做黨風廉政建設“兩個責任”的推動落實者。一是班子成員全面落實“一崗雙責”，發(fā)生案件執(zhí)行“一案三查”，各村、鎮(zhèn)管各單位落實黨風廉政建設責任制，與其他工作同安排、同督查、同考核、同獎懲。二是明確“管行政必須管廉政，管行業(yè)必須管行風，包村居必須包紀律”。結(jié)合“定查評”要求，明確班子成員、中層干部和站所長的廉政職責和行政領導責任，推進廉政責任明確到崗位、落實到人員、責任無空當、任務全覆蓋。三是增強執(zhí)行“兩個為主”的主動性，確?！版?zhèn)紀委查辦腐敗案件以市紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向鎮(zhèn)黨委報告的同時向市紀委報告”的要求落到實處。

    四要做黨風廉政建設“兩個責任”的率先垂范者。嚴格遵守黨章、公務員法、廉政準則等黨紀條規(guī)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭踐行“三嚴三實”，心中有戒，以身作則，廉潔自律，樹好形象。一是繼續(xù)認真落實重大事項集體研究制度，推進黨務政務公開，明確權(quán)力清單，推進“六權(quán)治本”，公開述職述廉述作風述主體責任，嚴格管理家人和工作人員，主動接受紀委和群眾監(jiān)督。二是履職盡責，廉潔從政，配合書記抓好全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解，明晰責任促執(zhí)行，強化督導保實效。三是管好班子，帶好隊伍，加強對機關人員和村干部的預防性教育、經(jīng)常性監(jiān)管、及時性糾偏、嚴肅性問責，確保班子廉潔、黨風整肅、政風優(yōu)良、群眾滿意。

    五要做黨風廉政建設“兩個責任”的堅定支持者。一是落實《黨章》規(guī)定，堅定支持鎮(zhèn)紀委對鎮(zhèn)黨委、政府和班子成員實行監(jiān)督；加強對鎮(zhèn)紀委的組織領導，永葆紀檢干部“忠誠、干凈、擔當”政治本色。二是支持鎮(zhèn)紀委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，切實保障相應的辦案經(jīng)費、車輛、人員，定期詢問工作情況，協(xié)調(diào)解決辦案中的難題。三是全力支持鎮(zhèn)紀委抓好監(jiān)督檢查、執(zhí)紀問責、肅紀正規(guī)等工作，創(chuàng)造條件開展好黨員干部廉政教育、警示教育，廣泛開展廉政文化“八進”活動，努力營造弊革風清、勤政廉潔的政治生態(tài)。

    我們要以習近平總書記系列重要講話精神為指引，全面落實臨汾市紀委三屆五次全會和“堅持從嚴治黨、落實主體責任”電視電話會議各項要求，強化政治擔當，夯實兩個責任，嚴守黨規(guī)政紀，堅守前沿陣地，努力打造“鎮(zhèn)黨委認真履責、鎮(zhèn)紀委嚴格監(jiān)責、班子成員各負其責、基層站所守土有責、農(nóng)村兩委盡心盡責”的環(huán)環(huán)相扣的廉政責任鏈條，真正把兩個責任扛穩(wěn)壓實、落實到位，強力推動大張鎮(zhèn)黨風廉政建設工作再上新臺階，為臨汾實現(xiàn)弊革風清、促進富民強市多作貢獻。

    （作者系霍州市大張鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）  周霍津