對(duì)我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的感悟

里鵬

    日前，我們前往河南洛陽(yáng)、陜西咸陽(yáng)等地學(xué)習(xí)考察當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，實(shí)地了解了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程和民俗文化發(fā)展情況等，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，更新了觀念，獲得了啟示。
    一、洛陽(yáng)、咸陽(yáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)起于改革開(kāi)放后，開(kāi)始是以觀光為主的參觀性農(nóng)業(yè)旅游。上世紀(jì)90年代后，開(kāi)始發(fā)展觀光與休閑相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)旅游。進(jìn)入21世紀(jì)，休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入了全面較快的發(fā)展階段。洛陽(yáng)休閑農(nóng)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，已經(jīng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，目前成規(guī)模、上檔次、具備接待能力的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)已達(dá)到100余家，形成了以雅文虎山溫泉、汝陽(yáng)大虎嶺戶外運(yùn)動(dòng)基地、杜康造酒遺址公園為主的大虎嶺農(nóng)業(yè)公園游；以綠港農(nóng)業(yè)科技園、洋豐生態(tài)觀光園、十里香草莓采摘園、慧林果蔬生態(tài)園、會(huì)盟銀灘農(nóng)業(yè)觀光園為主的孟津孟扣路至?xí)随?zhèn)一線果蔬采摘體驗(yàn)游等8條精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路，這些都是廣大市民休閑度假、親近自然的好去處。
    近年來(lái)咸陽(yáng)休閑農(nóng)業(yè)在一村一品發(fā)展中異軍突起，成為引領(lǐng)咸陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。目前，該市累計(jì)建成休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（農(nóng)莊）37個(gè)，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)19個(gè)，休閑農(nóng)家83個(gè)。淳化縣農(nóng)家樂(lè)、秦都區(qū)北槐村農(nóng)家樂(lè)等3個(gè)點(diǎn)先后被國(guó)家旅游局命名為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，禮泉袁家村―― ―關(guān)中印象體驗(yàn)地被國(guó)家住建部、國(guó)家旅游局聯(lián)合命名為全國(guó)第一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范。三原縣金源山莊被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局聯(lián)合命名為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
    二、洛陽(yáng)、咸陽(yáng)兩市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)
    （一）重扶持，巧引導(dǎo)。
    洛陽(yáng)、咸陽(yáng)兩地依托當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
    咸陽(yáng)市堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為富民工程和形象工程，采取“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民參與”的運(yùn)作模式，出臺(tái)加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意見(jiàn)，以旅促農(nóng)、以旅助農(nóng)、以旅富農(nóng)，按照“環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲地方化、特產(chǎn)商品化、娛樂(lè)民俗化、游覽休閑化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”的“八化”標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)劃打造了一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游示范村。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭迅猛，持續(xù)火爆，農(nóng)家樂(lè)接待游客逐年攀升，并呈現(xiàn)出規(guī)模大、數(shù)量多、特色鮮等特點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)已成為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。
    （二）重宣傳，揚(yáng)美名。
    洛陽(yáng)、咸陽(yáng)兩地十分注重對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳。洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)部門(mén)和休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)專門(mén)抽調(diào)人員，利用一個(gè)多月時(shí)間走訪調(diào)研，精心繪制了洛陽(yáng)休閑農(nóng)業(yè)導(dǎo)游圖，規(guī)劃了8條精品旅游線路，全市近百家休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)濃縮于一張地圖，使外地游客一圖在手，走遍洛陽(yáng)、逛遍鄉(xiāng)村。咸陽(yáng)市專門(mén)成立了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有限公司、創(chuàng)建了鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站，編輯出版了專門(mén)刊物《咸陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游報(bào)》，開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)農(nóng)家樂(lè)接待戶統(tǒng)籌管理，提升檔次。同時(shí)，兩地注重通過(guò)舉辦各類采摘、賞花等活動(dòng)，宣傳當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)，取得了良好效果。
    （三）重規(guī)劃，定位準(zhǔn)。
    從考察情況看，無(wú)論是洛陽(yáng)還是咸陽(yáng)，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)能充分利用資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)定位，全力打造鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)和精品。如，龍陽(yáng)葡萄文化主題公園園區(qū)依托龍門(mén)石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)豐富的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，把洛陽(yáng)厚重的文化歷史底蘊(yùn)和古建融入到園區(qū)的建設(shè)中，游客在采摘、品嘗優(yōu)質(zhì)葡萄、親自釀造葡萄酒的同時(shí)，將葡萄生產(chǎn)與觀光、旅游、休閑以及科學(xué)普及、文化藝術(shù)、綠化美化、保健養(yǎng)生等相結(jié)合，充分體現(xiàn)出觀光農(nóng)業(yè)的多功能與高效益的高效設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)。
    （四）重體驗(yàn)，人氣旺。
    休閑農(nóng)業(yè)重在讓游客參與互動(dòng)和體驗(yàn)。洛陽(yáng)、咸陽(yáng)兩地的休閑農(nóng)業(yè)在這方面的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。如，在袁家村，人們不僅可以參觀古老的村舍舊居、年代久遠(yuǎn)的木輪馬車，感受與眾不同的文化底蘊(yùn)，還可以去“永泰和”、“五福堂”、“德瑞恒”、“同順堂”、“五味齋”、“童濟(jì)功”等一些鐫刻著歲月痕跡的老字號(hào)，觀賞民間傳統(tǒng)的小吃手工藝制作過(guò)程，品嘗地道、美味的民間食品，體驗(yàn)傳統(tǒng)的手工技藝。
    三、對(duì)我市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的建議
    縱觀洛陽(yáng)、咸陽(yáng)兩地休閑農(nóng)業(yè)多年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和取得的成就，我們深受啟發(fā)，結(jié)合我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下建議。
    （一）政府引導(dǎo)，多方參與。
    洛陽(yáng)、咸陽(yáng)兩地休閑農(nóng)業(yè)從起步、發(fā)展到一天天壯大，離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣块T(mén)及“休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”的引領(lǐng)、監(jiān)督和呵護(hù)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府在宏觀指導(dǎo)、規(guī)范管理等方面的作用，調(diào)動(dòng)各方的積極性。由此，建議市里成立一個(gè)由農(nóng)業(yè)、旅游、財(cái)政、建設(shè)、交通、發(fā)改等部門(mén)組成的休閑農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職能是制定休閑農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項(xiàng)目，整合發(fā)展資金、補(bǔ)貼資金的投放方向與辦法，資源整合、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村文化的傳承、發(fā)揚(yáng)等工作。市縣各級(jí)政府部門(mén)成立相對(duì)應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，配備專門(mén)的工作班子和人員，專門(mén)負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)行政管理工作，打破目前縣市休閑農(nóng)業(yè)管理職責(zé)不明、分工不清的局面。市休閑農(nóng)業(yè)管理部門(mén)同時(shí)組建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，積極搭建政府與企業(yè)的橋梁，開(kāi)展各項(xiàng)工作。
    （二）以農(nóng)為本，突出特色。
    此次考察的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，大都是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為依托的。臨汾發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要做好定位，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為載體，充分利用好荒山、荒灘、荒坡和農(nóng)村空閑地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。要依據(jù)區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)和歷史文化和市場(chǎng)需求，改變以往單一的吃農(nóng)家飯或純觀光旅游的運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)拓創(chuàng)新農(nóng)業(yè)主題公園等新型模式，打造以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化、適宜度假體驗(yàn)的休閑農(nóng)莊，建設(shè)具有科普、教育、示范功能的休閑農(nóng)園，著力打造休閑旅游精品線路、特色產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，逐步形成集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。
    （三）科學(xué)規(guī)劃，注重創(chuàng)意。
    洛陽(yáng)、咸陽(yáng)兩地的休閑農(nóng)業(yè)起步早、發(fā)展快，與其超前的規(guī)劃、精準(zhǔn)的定位不無(wú)關(guān)系，因此，建議借鑒兩地的成功經(jīng)驗(yàn)，組織有關(guān)專家對(duì)臨汾休閑農(nóng)業(yè)資源利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)做全面調(diào)查研究，摸準(zhǔn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、潛力和特點(diǎn)，理清發(fā)展思路，科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并將其納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，立足自身實(shí)際，突出地域特色，合理進(jìn)行布局，避免出現(xiàn)雷同，扎實(shí)有序推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。我市可以學(xué)習(xí)借鑒咸陽(yáng)袁家村和馬嵬驛民俗文化村的做法，依托丁村民俗博物館，大力發(fā)展民俗文化旅游業(yè)，將現(xiàn)代生活與歷史文化完美結(jié)合，重視農(nóng)村文化資源挖掘，強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，分塊建設(shè)丁村文化廣場(chǎng)、特色小吃文化街、民俗文化展示區(qū)、土特產(chǎn)展銷區(qū)等區(qū)域，以文化帶動(dòng)旅游，以旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    （四）規(guī)范管理，培育品牌。
    各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要發(fā)揮自身作用，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范管理，繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建，通過(guò)多種形式宣傳推介休閑農(nóng)業(yè)品牌，提高知名度，擴(kuò)大影響力。要加大休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)相關(guān)人員教育培訓(xùn)力度，抓好規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)量，讓游客真正體驗(yàn)到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要學(xué)習(xí)借鑒外地做法，推出休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、特色村、明星村、精品線路等創(chuàng)建和推介活動(dòng)，突出品牌創(chuàng)造，突出創(chuàng)意產(chǎn)品，全力打造當(dāng)?shù)刂蓍e農(nóng)業(yè)品牌。
    （作者系市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)）