失業(yè)是市場經(jīng)濟不可避免的現(xiàn)象。它不僅中斷了勞動者的正常收入，使其本人和家庭生活受到影響，而且影響到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。當(dāng)前和今后一個時期，我市就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻，勞動力總量供大于求的矛盾將長期存在，焦點集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上。如何加強對失業(yè)人員的管理和服務(wù)，是健全社會保障制度的重要內(nèi)容，是新時期提升勞動保障服務(wù)功能的客觀要求，也是擺在各級黨委和政府面前的一項重要而緊迫的問題。

　　一、加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。觀念一變天地寬。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，是擴大就業(yè)和再就業(yè)的關(guān)鍵所在。要進一步采取多種形式，加強對失業(yè)人員擇業(yè)觀念的教育，教育他們摒棄工作分高低貴賤的陳舊觀念和只有在國有企業(yè)端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)他們樹立自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競爭就業(yè)的新觀念。同時，也要提高全社會對再就業(yè)問題的認識，營造一個大家都來理解、關(guān)心和幫助下崗失業(yè)人員的良好再就業(yè)環(huán)境。

　　二、強化再就業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，使登記失業(yè)人員掌握一技之長，是促進其再就業(yè)的重要基礎(chǔ)和有效手段。首先，要充分利用社會現(xiàn)有的教育資源，進一步加強對失業(yè)人員的培訓(xùn)，增強他們的再就業(yè)能力。其次，要提升再就業(yè)培訓(xùn)的針對性和實效性。根據(jù)市場變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對性地開展再就業(yè)培訓(xùn)。近年來，一些縣市開展的“定單式”定向培訓(xùn)，密切了勞動力供求關(guān)系，效果很好，值得大力推廣。

　　三、改變就業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)體系。落實政策服務(wù)是關(guān)鍵。建立公共就業(yè)服務(wù)制度，對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹，對城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員提供免費再就業(yè)培訓(xùn)，所需費用從失業(yè)保險金中撥付，市縣財政給與必要補貼。建立再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難大的失業(yè)人員提供專門的幫助和服務(wù)。在各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)中，對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理、社保接續(xù)等“一站式”全程服務(wù)。改革行政審批程序，簡化登記失業(yè)人員開業(yè)的相關(guān)手續(xù)。有條件的縣市，應(yīng)設(shè)立專門窗口，由有關(guān)行政審批部門參加，提供“一條龍”服務(wù)。同時，建立健全勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)及其公開發(fā)布系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確地采集發(fā)布勞動力供求信息并進行分析預(yù)測，向登記失業(yè)人員提供及時、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。

　　四、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實優(yōu)惠政策。市縣兩級黨委和政府要進一步采取有力措施，認真做好再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實。建議政府成立一個落實政策督察組，督促各相關(guān)部門切實履行職責(zé)，落實不利的要提出批評。要組織勞動保障、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、監(jiān)察、銀行、稅務(wù)、工商、城建、衛(wèi)生等部門，定期對再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實情況進行專項檢查。并充分發(fā)揮社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，使再就業(yè)優(yōu)惠政策真正落實到位，把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到每個失業(yè)人員身邊。

　　五、加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高服務(wù)水平。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)是登記失業(yè)人員管理服務(wù)工作的第一線，責(zé)任重大。要加強基礎(chǔ)建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，完善規(guī)章制度，全面提高工作效率和服務(wù)水平。首先，要大力推進失業(yè)保險信息化建設(shè)，向信息化要管理、要服務(wù)、要質(zhì)量、要效率，通過信息化提升失業(yè)保險工作整體上臺階。其次，要加強隊伍建設(shè)。強化服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為失業(yè)人員和參保單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　六、加快社區(qū)平臺建設(shè)，推進管理服務(wù)社會化。就業(yè)和社會保障，大量的工作在基層、在社區(qū)。市縣兩級應(yīng)盡快建立和完善街道社區(qū)勞動保障工作平臺，落實機構(gòu)、職能、編制和經(jīng)費，逐步將失業(yè)人員管理、失業(yè)保險待遇申領(lǐng)和再就業(yè)服務(wù)等工作延伸到街道社區(qū)，并借助社區(qū)與失業(yè)人員聯(lián)系密切的特點和優(yōu)勢，及時準(zhǔn)確地了解和掌握失業(yè)人員的基本情況和需求，有針對性地開展各項工作，更好地為登記失業(yè)人員服務(wù)。

　　(作者單位：臨汾市職業(yè)介紹服務(wù)中心)鄧海珍