在全面建成小康社會的總體布局中，村級集體經(jīng)濟的作用不可小視，它能有效促進農(nóng)村各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，是推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。

　　牢牢把握“天時”大膽推進。從思想動力來看，到2020年，我國將全面建成小康社會，這一宏偉目標的提出，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的環(huán)境。我省順勢而為，將黨建促脫貧攻堅尤其是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟擺在突出位置來抓。我市去年開展“千村破零”行動，要求全市無集體經(jīng)濟村全部實現(xiàn)“破零”收入達到1萬元以上，并形成穩(wěn)定渠道和有效路徑，今年又在“破萬”的基礎(chǔ)上，明確了收入超過5萬元以上的村達到40%的目標任務(wù)。我縣高度重視，將此項工作納入全縣重要議事日程，列為“書記項目”，形成了三級書記齊抓共管，全縣上下協(xié)同配合的良好局面。全縣各基層黨組織和黨員干部對于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟緊迫性、重要性和必要性的認識達到了一個全新的高度。從基礎(chǔ)條件來看，截至去年年底，全縣通過“三資”清理工作累計整改問題777個，規(guī)范合同117份涉及金額8.9萬元，退回集體資金20萬元，調(diào)整賬務(wù)108筆涉及金額1968萬元，挽回其他方面損失15萬元，為村集體資金、資產(chǎn)、資源回歸集體起到了巨大的助推作用。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的開展也將進一步整合涉農(nóng)資金，提供政策技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。“一帶三創(chuàng)”活動的開展和“五個好”鄉(xiāng)村黨組織的創(chuàng)建，提供了強大組織依托?！八淖h兩公開”和“定查評”工作法的規(guī)范有效落實，帶來了促進作用。通過典型村的示范帶動，比學趕超的氛圍更加濃厚。村黨組織書記調(diào)整充實工作，將懂經(jīng)營、會管理、樂于奉獻、敢于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才充實到農(nóng)村黨組織隊伍中來。村級組織建設(shè)水平的整體提升，為集體經(jīng)濟的不斷壯大創(chuàng)造了良好的平臺與載體。從政策層面來看，各職能部門尤其是涉農(nóng)部門結(jié)合職責，實行“菜單式”模式，將交通、水利、電力等基礎(chǔ)建設(shè)和土地整理開發(fā)、小流域治理、中低產(chǎn)田改造、中藥材、小雜糧等項目向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜。涉農(nóng)和涉項資金得到進一步整合，集中力量辦大事的效用逐步顯現(xiàn)。

　　牢牢把握“地利”因村施策。資源型村，通過“資源+轉(zhuǎn)型”，依托煤焦行業(yè)，對接企業(yè)轉(zhuǎn)型，配套下游鏈條，培育新增長點，促進保值提升。比如，資源開發(fā)型的北平鎮(zhèn)賈寨村從起初的單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展成集加油站、洗煤廠、核桃園為一體的綜合型產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展起來的昌晉農(nóng)民核桃種植專業(yè)合作社去年為村集體帶來5萬元的直接收益;資本運作型的北平鎮(zhèn)北平村入股正泰焦化獲取分紅，年收益150萬元;永樂鄉(xiāng)松樹坡村利用150萬補償款投資理財，年利率可達5萬元;產(chǎn)業(yè)帶動型的北平鎮(zhèn)辛莊村通過流轉(zhuǎn)土地引進光伏發(fā)電項目增收7萬元;古陽鎮(zhèn)安吉村將集體資金入股村內(nèi)企業(yè)，興辦運輸業(yè)合作社，收取承包費等，年收入160萬元;岳陽鎮(zhèn)槐樹村收取企業(yè)上交收入61.55萬元。區(qū)位型村，通過“資產(chǎn)+服務(wù)”，采取出租土地、投資房產(chǎn)、興辦旅游、招商引資，優(yōu)化資產(chǎn)資源，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等，推進增值增效。比如，資產(chǎn)經(jīng)營型的岳陽鎮(zhèn)張家溝村利用縣城黃金地段，集資修建商貿(mào)城，招商萬佳福超市落戶，為村集體帶來年120萬元收入;五馬村利用城郊區(qū)位優(yōu)勢，吸引學校、企業(yè)等入駐，在獲得5萬元集體收益的同時反哺村級建設(shè)和民生改善;石壁鄉(xiāng)三合村依托“4A級牡丹景區(qū)”，成立丹韻三合文化傳媒有限公司，提供民俗表演、攤位租賃、停車場等配套服務(wù)，獲得集體收入3萬元;農(nóng)業(yè)型村，通過“要素+創(chuàng)新”，利用土地、林地、荒山等優(yōu)勢，促進生產(chǎn)要素向集體流動，以“支部+”為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織帶富致富的引領(lǐng)作用。

　　牢牢把握“人和”凝心聚力。抓理念，培植“發(fā)展型”黨支部。實施“壯大集體經(jīng)濟，增強服務(wù)能力”行動，鼓勵各支部圍繞“一村一品”，創(chuàng)辦集體企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，引導村集體經(jīng)濟走規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的路子。一方面，利用資源優(yōu)勢，提升“造血”功能。另一方面，打造對接平臺，拓寬“輸血”渠道，持續(xù)開展干部下鄉(xiāng)駐村精準幫扶，鞏固“54321”扶貧幫扶機制成效，開展“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”活動，在組織提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠民服務(wù)等方面聯(lián)動互促，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向。比如，石壁鄉(xiāng)上治村爭取駐村工作隊支持，實施屋頂光伏項目，獲得收入1萬余元，同步改善基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌和集體經(jīng)濟實現(xiàn)同步發(fā)展;舊縣鎮(zhèn)紅寨村、并侯村在駐村工作隊的支持下，建設(shè)屋頂式光伏發(fā)電項目分別實現(xiàn)收益1.1萬元和1.9萬元;岳陽鎮(zhèn)通過“強村帶弱村、企業(yè)帶農(nóng)村”的“雙帶”模式推進集體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，6個“空殼”村全部實現(xiàn)“破零”。進一步引深拓展村集體經(jīng)濟“支部+”發(fā)展模式，真正把黨員干部培養(yǎng)成壯大集體經(jīng)濟的主力軍，把基層黨組織建成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的戰(zhàn)斗堡壘。抓頭雁，培育“產(chǎn)業(yè)型”支部書記。在注重政治素質(zhì)的前提下，大膽起用經(jīng)濟思路清晰、開拓意識強烈、致力于發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)秀黨員擔任支部書記。注重對黨支部書記抓發(fā)展和能力的培訓，創(chuàng)新“集中培訓+外出取經(jīng)+座談交流”的“領(lǐng)頭雁”培訓方式，每年對農(nóng)村“兩委”主干開展輪訓，提高“兩委”主干對本地資源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的充分認識，掌握產(chǎn)業(yè)開發(fā)的知識和創(chuàng)業(yè)致富技能。通過舉辦外出高端培訓、主體班次和學習交流等方式，開闊視野，增長見識，轉(zhuǎn)變基層干部思想觀念，增強駕馭新形勢下市場經(jīng)濟能力和經(jīng)營管理服務(wù)水平。探索實施支部書記“職業(yè)化”，采取“委派制+選舉制”的模式選任支部書記，提高農(nóng)村干部崗位吸引力，增強后備力量建設(shè)。以提升“雙帶”能力為切入點，建立農(nóng)村人才、入黨積極分子、農(nóng)村干部三庫銜接機制，主動吸收致富能手和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶頭人加入黨組織，從源頭上為農(nóng)村黨員發(fā)揮“雙帶”作用奠定基礎(chǔ)。采取吸收各類實用人才入黨，抓好大學生村官創(chuàng)業(yè)富民行動，加強黨員教育基地建設(shè)，開展技能培訓等相結(jié)合的方式，使每名黨員都有一技之長，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。抓住深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、旅游體制機制改革等有利契機，積極順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展思維和發(fā)展方向，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，營造發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍，匯聚起創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的強大動力，推動集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

　　(作者系古縣縣委常委、組織部部長)