開展黨的群眾路線教育實踐活動要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在科技日新月異的新形勢下推動電子政務(wù)工作要體現(xiàn)“為民服務(wù)”的理念。電子政務(wù)不能丟掉群眾心上的每一件事情;讓群眾和網(wǎng)站之間建立起頻繁而且真切的交流，讓群眾點擊你的網(wǎng)站;每件申請都要解決好，讓群眾滿意;群眾在互聯(lián)網(wǎng)上，我們就要在互聯(lián)網(wǎng)上為民服務(wù)，而且要用最新的、最快捷的方法為群眾服務(wù);電子政務(wù)要做群眾心坎上的事。

這些觀點與我們開展黨的群眾路線教育實踐活動的宗旨是一致的，也是我們建設(shè)電子政務(wù)貫穿始終的核心理念之一。懲防體系信息網(wǎng)“一網(wǎng)多平臺”是全市電子政務(wù)的一部分，建設(shè)“一網(wǎng)多平臺”也應(yīng)該遵循這個理念。我認為，我市的“一網(wǎng)多平臺”建設(shè)，應(yīng)在五個方面上下工夫:

一、在“群眾知情”上下工夫，建立信息公開系統(tǒng)，促進政務(wù)信息全公開、真公開、深公開、早公開

2011年6月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》明確規(guī)定：政務(wù)信息以公開為原則，以不公開為例外。但在實際工作中，仍存在公開內(nèi)容不全面、不真實、不及時等問題，特別是涉及重大事項決策、重要權(quán)力行使、大額資金使用等方面的政務(wù)信息“半抱琵琶半遮面”，公開得少，甚至根本就沒有公開。在公開的方式上，雖然各級各部門大都建立了門戶網(wǎng)站，但是有的欄目設(shè)置不合理，信息更新不及時，甚至很長時間內(nèi)“曬網(wǎng)”。微博、社區(qū)、手機短信等覆蓋面更廣、影響力更強的載體也沒有被充分運用。這些問題導(dǎo)致了群眾“不知情”，不僅造成了人民群眾對黨和政府的信任危機，也使各級各部門的權(quán)力行為失去了群眾監(jiān)督，容易產(chǎn)生腐敗行為。我市懲防體系信息網(wǎng)建設(shè)首先要解決以上問題，確保“群眾知情”。這也是我們的基本工作目標(biāo)之一。

要在全市建立統(tǒng)一的電子政務(wù)公開系統(tǒng)，對政務(wù)公開的載體特別是門戶網(wǎng)站的版塊內(nèi)容、公開格式、信息更新速度等提出統(tǒng)一要求。健全政務(wù)公開的監(jiān)督考核機制，不僅對傳統(tǒng)形式的政務(wù)公開進行考核，更要強化對電子形式的政務(wù)公開的考核。同時，建立與之配套的責(zé)任追究機制，由行政監(jiān)察部門對電子政務(wù)公開內(nèi)容不全面、信息錄入不真實、信息更新不及時的單位和部門進行責(zé)任追究，以強有力的手段推進政務(wù)信息的電子化，實現(xiàn)群眾對政務(wù)信息的“及時知情，方便知情，真實知情”，從而化解信任危機，強化群眾監(jiān)督，有效防治腐敗。

二、在“規(guī)范用權(quán)”上下工夫，固化權(quán)力運行流程，促進各級各部門依法行政，提高效率，提升服務(wù)

首先，梳理權(quán)力運行的全程，科學(xué)設(shè)定權(quán)力運行的環(huán)節(jié)和程序，對權(quán)力運行實行流程化管理。其次，細化行政審批、行政裁決、行政處罰等權(quán)力行使的標(biāo)準(zhǔn)，建立具有一定剛性約束力的權(quán)力運行制度和機制，使權(quán)力行使的依據(jù)更加具體。第三，推行權(quán)力運行的網(wǎng)絡(luò)化，使信息化條件下權(quán)力運行的流程化管理以更加有效的方式實施。

在此基礎(chǔ)上，針對軟件程序流程化、指令化的特點，用系統(tǒng)軟件對權(quán)力運行的流程和相關(guān)制度、機制進行固化，用“無情”的機器管住“有情”的人，使制度和程序規(guī)范執(zhí)行，權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)相互制衡，防止權(quán)力的濫用，減少權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。

比如，我們實行行政審批的網(wǎng)絡(luò)化，對行政審批申請資料進行電子化改造，完善網(wǎng)上審批配套制度，開通行政審批辦件網(wǎng)上申請和申請資料網(wǎng)上提交功能，實現(xiàn)辦件申請當(dāng)事人和經(jīng)辦人無需見面即可辦成事，就可以規(guī)范審批權(quán)力的行使，提升行政效能，降低審批安全隱患，減少審批廉政風(fēng)險，有效預(yù)防腐敗。

三、在“與民互動”上下工夫，建立交流互動平臺，征求意見，反饋結(jié)果，贏得人民群眾的信任與支持

搭建網(wǎng)上政民互動平臺。構(gòu)建行政權(quán)力在線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，利用網(wǎng)絡(luò)在線即時消息傳遞技術(shù)，政府與老百姓網(wǎng)上“面對面”，實現(xiàn)信息的即時交互溝通，確保政民互動平臺反映的意見及時收集、疑問及時解答、困難及時解決。建立網(wǎng)絡(luò)收集民意、掌握民情機制。建立在線調(diào)查、在線留言、百姓論壇等民意征集系統(tǒng)，全面收集民情民意，從中分析梳理出懲防體系建設(shè)階段性工作重點，以及需要研究解決的重點問題，增強工作的主動性和實效性。完善群眾社會評價機制。運用執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、維權(quán)糾風(fēng)等網(wǎng)絡(luò)在線互動載體網(wǎng)上發(fā)布“民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動問卷調(diào)查”，讓廣大群眾采用無記名評議的方式，對政府部門依法履行職責(zé)、公開執(zhí)法、事務(wù)公開、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量、清正廉潔等情況進行評議，提高懲防體系建設(shè)的社會參與度和公信力。

四、在“維護權(quán)益”上下工夫，創(chuàng)新責(zé)任追究方式，解決問題，嚴(yán)查違紀(jì)，滿足人民群眾的合理訴求

一方面，暢通網(wǎng)絡(luò)信訪渠道，完善信訪投訴受理機制。建立統(tǒng)一的信訪舉報平臺和強制回應(yīng)和評價反饋制度，對舉報信息進行統(tǒng)一處理，分類流轉(zhuǎn)，實時自動將群眾的意見、投訴傳遞到有關(guān)部門，相應(yīng)單位在規(guī)定的時間內(nèi)進行答復(fù)，不答復(fù)或答復(fù)超期，系統(tǒng)將分級、分類處理，對答復(fù)的內(nèi)容由網(wǎng)民進行滿意度評價，并將結(jié)果納入考核體系，確保網(wǎng)上信訪投訴渠道暢通。另一方面，運用網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控，強化電子監(jiān)察。

實施網(wǎng)絡(luò)程序監(jiān)控，全程跟蹤監(jiān)督權(quán)力行使過程，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)問題，對異常現(xiàn)象予以提醒。實施網(wǎng)絡(luò)廉政監(jiān)督，對權(quán)力行使過程中具有廉政高風(fēng)險的環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控，特別是對具有自由裁量權(quán)的環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格控制，盯住容易發(fā)生腐敗問題的重點領(lǐng)域、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行全程有效的跟蹤和監(jiān)督。實施網(wǎng)絡(luò)效能監(jiān)察，在政務(wù)服務(wù)中心大廳、公共資源交易中心等敏感區(qū)域，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控，全面掌握各窗口工作實況。一旦發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、工作作風(fēng)不正、服務(wù)態(tài)度不好、推諉扯皮等直接或間接損害群眾利益的行為，立即通過系統(tǒng)予以警告，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的實施行政告誡、誡勉談話或立案調(diào)查。

五、在“操作便民”上下工夫，建設(shè)“實用”、好用”的軟件系統(tǒng)

設(shè)計軟件時特別注重用戶終端和登錄窗口的操作性。設(shè)置工作程序簡單明了，方便操作，盡量減少工作人員的勞動量。通過短信平臺即時告知、全網(wǎng)信息檢索、服務(wù)對象信息統(tǒng)一識別等系統(tǒng)，建立服務(wù)公眾的無障礙通道，盡量滿足公眾各種需求，使服務(wù)對象實現(xiàn)網(wǎng)上遠程登錄系統(tǒng)、申請辦理事項、投訴舉報、建言獻策、評價評議等需求時通暢無阻。同時，建立統(tǒng)一的企業(yè)、法人、公眾基本信息庫、權(quán)力運行基本數(shù)據(jù)庫和監(jiān)察對象信息庫，通過統(tǒng)一身份編碼簡捷獲取信息，重復(fù)信息無需再次錄入，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源的共享，為提高辦事效率、服務(wù)人民群眾奠定基礎(chǔ)。