提高科學(xué)決策能力,是提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一個重要方面。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視決策能力建設(shè),要求各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)“樹立科學(xué)決策意識,健全決策機制,完善決策方式,規(guī)范決策程序,強化決策責(zé)任,保證決策正確有效?!蹦敲矗绾螞Q策才能做到科學(xué)發(fā)展,主要應(yīng)堅持五個原則:(一)堅持把決策建立在與實際緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上的原則科學(xué)決策首要的是堅決貫徹執(zhí)行中央、總局、省局的指示精神和工作部署。這是決策應(yīng)遵循的根本原則,也是科學(xué)決策的根本前提。不折不扣地貫徹執(zhí)行上級決策部署,必須緊密聯(lián)系本單位的具體實際,在“結(jié)合”上下工夫。從宏觀層面講,“收好稅,帶好隊”是決策的兩個立足點。收好稅,既包括執(zhí)法管理、納稅服務(wù),又包括組織收入;帶好隊主要是把國稅隊伍引上科學(xué)和諧的發(fā)展道路。
把決策建立在上級精神和國稅實際緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上,就是要堅持從大局出發(fā)想問題、謀思路、作決策。在發(fā)展理念上,關(guān)注執(zhí)法和隊伍;在工作原則上,就是堅持破難題、干亮點、求創(chuàng)新;在具體措施上,就是著力于執(zhí)法管理薄弱環(huán)節(jié),完善制度,加強監(jiān)督,嚴格落實;在工作重點上,就是突出規(guī)范執(zhí)法、納稅服務(wù),在目標建設(shè)上,就是要實現(xiàn)臨汾國稅科學(xué)和諧、又好又快發(fā)展。
(二)堅持努力使決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的原則科學(xué)決策,至關(guān)重要的是要善于審時度勢,用全局和發(fā)展的觀點觀察和分析事物。
新時期最顯著的特點是改革創(chuàng)新,科學(xué)決策最需要的也是改革創(chuàng)新。實踐中,我們堅持把改革創(chuàng)新貫徹于決策的全過程,取得了一些成績。但是,回過頭來看,我們的思想還不夠解放,創(chuàng)新的層次還不夠高。尤其體制機制上存在的問題還沒有觸及,還缺乏高層次、具有長效性的制度和辦法。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟危機影響下,通過落實優(yōu)惠政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),促使納稅人主動如實申報納稅;要通過制度建設(shè)、監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)法行為,防范執(zhí)法風(fēng)險。
(三)堅持把集中民智貫穿于決策的全 過程的原則堅持科學(xué)決策,必須堅持民主決策。堅持把充分發(fā)揚民主、廣泛集中民智作為推進決策科學(xué)化、民主化的關(guān)鍵來抓,努力從各個層次、各個方面擴大國稅干部參與決策的權(quán)力和機會,才能使每一項工作部署安排都能把握大局,涵蓋方方面面,工作思路和對策既符合省局、市委、市政府精神,又符合國稅實際,符合干部的期待,迅速成為大家的共識,并轉(zhuǎn)化為廣大干部的具體行動。
(四)堅持把維護國稅干部的根本利益作為決策的根本出發(fā)點實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點,想問題、作決策、辦事情,要始終堅持正確把握和處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、集體利益與個人利益的關(guān)系,當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時,首先要著眼于維護長遠利益、整體利益和集體利益,統(tǒng)籌兼顧各方利益。
決策常常伴有風(fēng)險。這就需要領(lǐng)導(dǎo)者在利弊得失之間進行抉擇,要有勇氣、敢于擔(dān)當(dāng),敢于負責(zé)。決策的過程往往是決策者經(jīng)受考驗的過程,既有對知識、能力的考驗,也有對品格、境界的考驗。只有把科學(xué)的認知能力與堅強的黨性原則統(tǒng)一起來,做到既正確把握客觀規(guī)律,又敢于堅持按客觀規(guī)律辦事,不能怕得罪人,要把大局、整體利益放在第一位。只有這樣,才能作出符合最廣大干部根本利益、經(jīng)得起時代檢驗的正確決策。
(五)堅持要建設(shè)學(xué)習(xí)型國稅隊伍,不斷提高干部隊伍素質(zhì)的原則。
再好的政策,都要通過人來落實。因此,依法行政,執(zhí)行政策,不僅思想認識、制度建設(shè)要跟上,更重要的是干部隊伍的素質(zhì)要跟上。實際工作中許多問題的出現(xiàn),主要還是人的問題,是干部的法治意識、責(zé)任意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)等問題。因此,要下工夫采取切實可行的、面對面的培訓(xùn),強化基層干部業(yè)務(wù)操作技能;要加大業(yè)務(wù)比武、競賽、考試力度,使干部熟練掌握業(yè)務(wù)知識。只有這樣,才能保證政策執(zhí)行不走樣、不偏差,保證各項政策落實到位,充分發(fā)揮稅收的職能作用。
(來源:臨汾日報 作者系市國稅局局長 陳趙戟 )
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