加強(qiáng)水行政執(zhí)法促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

2009-04-20 10:04:00 來(lái)源:臨汾新聞網(wǎng)



一、水行政執(zhí)法的內(nèi)容、任務(wù)和目的。
水行政執(zhí)法,即水政監(jiān)察主要內(nèi)容包括水資源、河道、水土保持、水利工程、水文和防汛設(shè)施等方面的監(jiān)察。水政監(jiān)察規(guī)范化管理概括地講:要有一支專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)?;年P(guān)系協(xié)調(diào),組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、運(yùn)行有力的水政監(jiān)察隊(duì)伍,為實(shí)現(xiàn)依法用水、依法管水的良性運(yùn)行機(jī)制提供有力的保證。
水政監(jiān)察隊(duì)伍的基本任務(wù)和職責(zé)。主要是宣傳貫徹《水法》及其它的水法規(guī),維護(hù)正常的水事秩序,對(duì)水政監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核,依法征收行政性費(fèi)用,參與水政水資源的日常管理,配合司法機(jī)關(guān)查處水事違法案件。水政監(jiān)察是承擔(dān)《水法》賦予水行政主管部門依法行使管理監(jiān)督職責(zé)的重要機(jī)構(gòu),對(duì)全社會(huì)的水事活動(dòng)開(kāi)展行政執(zhí)法是水行 政執(zhí)法部門的一項(xiàng)重要職責(zé),是政府賦予水行政主管部門依法行政的重要職能,具有法定的權(quán)威性和強(qiáng)制力。建設(shè)規(guī)范化的水政監(jiān)察隊(duì)伍是水利部門職責(zé)的可靠保證,是水利事業(yè)建立依法治水、依法管水、依法用水良性運(yùn)行機(jī)制的需要,也是推動(dòng)社會(huì)主義法制的需要。
水行政執(zhí)法的最終目的是為了保護(hù)各項(xiàng)水利法規(guī)的貫徹實(shí)施,保護(hù)國(guó)家江河水資源、水土資源、漁業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)利用,維護(hù)水利設(shè)施的安全運(yùn)行,保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)安全的水事秩序和環(huán)境。

二、我市水行政執(zhí)法的措施及效果。
多年來(lái),我市水行政執(zhí)法工作,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)監(jiān)督和新聞媒體、社會(huì)各界的廣泛關(guān)注下,市水利局高度重視,真抓實(shí)干,深入實(shí)踐依法治水新思路,以促進(jìn)臨汾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展為目標(biāo),集中優(yōu)勢(shì),打好輿論宣傳陣地戰(zhàn)、專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn),創(chuàng)新工作思路,提高依法行政水平、服務(wù)大局水平。通過(guò)卓有成效的工作,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
我們的主要做法是:第一,抓住有利時(shí)機(jī),營(yíng)造執(zhí)法氛圍。多年來(lái),我們抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)大打輿論宣傳陣地戰(zhàn),即每年三月份的“世界水日”、“中國(guó)水周”和“12·4全國(guó)法制宣傳日”期間通過(guò)多種形式向社會(huì)各界廣泛宣傳水行政法規(guī)政策,營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。第二,建章立制,規(guī)范水行政執(zhí)法行為?!吨腥A人民共和國(guó)水法》、《山西省水資源管理?xiàng)l例》等十五部法律法規(guī)為水行政執(zhí)法工作的開(kāi)展提供了充分的法律保障。根據(jù)有關(guān)要求我們建立了行政審批、行政檢查、行政處罰等水行政執(zhí)法各項(xiàng)工作制度,即《臨汾市水利局推行執(zhí)法責(zé)任制檔案》,共八章七十余條,進(jìn)一步規(guī)范了水行政執(zhí)法工作。第三,強(qiáng)化各項(xiàng)日常管理。在日常管理中,認(rèn)真做好水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行取水許可和水資源有償使用等各項(xiàng)制度,強(qiáng)化節(jié)水、排水等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。第四,開(kāi)展各種專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。不定期開(kāi)展取用水市場(chǎng)治理整頓、取水 計(jì)量設(shè)施安裝檢查和水資源費(fèi)收繳審計(jì)等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。
多年來(lái),我們按照普治并舉、打防結(jié)合的原則,經(jīng)過(guò)多年的執(zhí)法實(shí)踐,積極求索、認(rèn)真總結(jié),探索出一系列新舉措,通過(guò)一系列措施的推出,有效遏制了水事違法案件的發(fā)生,維護(hù)了正常的水事秩序。

三、我市水行政執(zhí)法的問(wèn)題及對(duì)策。
我市水行政執(zhí)法工作在市縣兩級(jí)水利工作者的共同努力下采取了一定的措施,取得了一定的成效,但是與目前水資源供需矛盾日益突出、水生態(tài)環(huán)境不斷惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)相形之下,還是存在很多問(wèn)題制約著水行政執(zhí)法工作的開(kāi)展。首先,市縣兩級(jí)水行政執(zhí)法無(wú)專職隊(duì)伍,執(zhí)法力量薄弱。其次水政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單列,辦案經(jīng)費(fèi)缺乏保障,執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)缺口較大,給執(zhí)法帶來(lái)很大不便。
水、空氣是我們這個(gè)藍(lán)色星球的至寶,是人類文明的基礎(chǔ)保障。如果我們賴以生存的水資源,尤其是地下水資源遭到破壞或污染,那不是我們花多少錢,經(jīng)過(guò)幾十年的治理可以恢復(fù)的。讓我們攜起手來(lái),共同努力,加強(qiáng)水行政執(zhí)法,為水利事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,為實(shí)現(xiàn)我市“藍(lán)天碧水”,促進(jìn)我市和諧社會(huì)建設(shè)。(郭亞臻)

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