基層人民法院處在基層一線，最貼近基層群眾，承擔(dān)審判任務(wù)最繁重，工作環(huán)境條件最差，面臨的困難最多。筆者認(rèn)為，要做好基層工作，基層法院應(yīng)有所作為，要銳意進(jìn)取，共克時艱，始終堅持“五個必須”，唯有如此才能更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，更好地為大局服務(wù)、為人民司法，努力實(shí)現(xiàn)人民法院自身科學(xué)發(fā)展。
必須堅持一條根本標(biāo)準(zhǔn)?；鶎臃ㄔ阂逊峡茖W(xué)發(fā)展觀作為衡量法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，審時度勢謀劃和部署法院工作，按照科學(xué)發(fā)展要求妥善處理各類矛盾糾紛。特別是處理好新形勢下保增長、保民生，諸如勞動就業(yè)，“三農(nóng)”案件糾紛，土地征用，房屋拆遷等疑難復(fù)雜案件，綜合分析矛盾產(chǎn)生的原因和背景，科學(xué)地掌握矛盾發(fā)展的規(guī)律，充分發(fā)揮審判的打擊、保護(hù)、規(guī)范、調(diào)節(jié)、引導(dǎo)、監(jiān)督等重要職能，增加社會和諧因素，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。
必須追求一個根本目標(biāo)。加強(qiáng)基層建設(shè)，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)司法公正這一根本目標(biāo)進(jìn)行。公正司法是人民法院的生命線，是審判工作永恒主題。以往我們在加強(qiáng)基層建設(shè)中采取任何措施，其落腳點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)就是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法公正。近年來，蒲縣法院規(guī)范審判程序，堅持實(shí)體和程序并重的司法理念，提高辦案效率，縮短辦案周期，實(shí)施“陽光工程”，落實(shí)公開審判制度，為確保司法公正，蒲縣法院今年又將刑事量刑引入法庭辯論階段，采取一些措施，努力使法官行使釋明權(quán)，當(dāng)事人充分獲得知情權(quán)，不斷滿足人民群眾對審判工作新期待新需求。
必須落實(shí)一項(xiàng)宗旨要求。堅持把司法為民作為基層法院服務(wù)宗旨，始終關(guān)注民生、傾心為民，將愛民、便民、利民、護(hù)民的措施貫穿于訴訟全過程，努力讓當(dāng)事人打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司。近年來，蒲縣法院堅持司法為民，強(qiáng)化服務(wù)理念，在立案大廳設(shè)立集咨詢、導(dǎo)訴、立案、繳費(fèi)等多功能于一體的訴訟服務(wù)窗口，發(fā)放訴訟服務(wù)手冊，推行假日立案。依法做好訴訟費(fèi)緩、減、免工作，2005年至今對困難當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)共計30余萬元，為5名特困當(dāng)事人發(fā)放司法救助金15余萬元。同時要認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民工作的若干意見》，創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)司法下鄉(xiāng)服務(wù)傳統(tǒng)。強(qiáng)化司法調(diào)解工作，以公正贏得民心，讓人民群眾切實(shí)感受到司法公正與司法文明。
必須造就一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。就法院而言，以人為本“是黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的根本所在，我們要借學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的東風(fēng)，倡導(dǎo)并構(gòu)建司法為民機(jī)制，消除人民群眾接近法律之間的障礙，真正打造“肯干事、干成事、能共事、不出事”的法官隊(duì)伍。要努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，下大力氣加強(qiáng)法院人力資源能力建設(shè)，提高廣大法官的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，提高法官職業(yè)技能。一是更新學(xué)習(xí)觀念。把學(xué)習(xí)作為工作第一需求，做到工作中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中工作。二是提高培訓(xùn)層次。
克服一般泛泛培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要立足高起點(diǎn)，從掌握將來發(fā)展動向，理解立法本意入手，邀請專家、學(xué)者、教授授課，提高培訓(xùn)層次，拓寬知識面。三是注重調(diào)查研究。在司法實(shí)踐中進(jìn)行思考、研究、總結(jié)、探索，要求每位審判員一年必須有兩篇以上高質(zhì)量論文，在專業(yè)雜志上發(fā)表，把強(qiáng)制要求和彈性要求 結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)審判、調(diào)研良性活動，不斷強(qiáng)化法官司法能力。四是強(qiáng)化操守磨煉。大力開展以公正、廉潔為核心的職業(yè)道德建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對法官職業(yè)道德操守的磨練，繼續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持發(fā)回案件自查、信訪案件自查制度。同時自覺接受外部和內(nèi)部監(jiān)督，努力建成“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的廉政建設(shè)工作機(jī)制，始終保持蒲縣法院“零違紀(jì)”。
必須構(gòu)建一套現(xiàn)代法院的審判管理機(jī)制。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，基層法院自身建設(shè)還未能全方位適應(yīng)新時期工作需求，原有的手工工作模式已不能滿足人民群眾日益增長的法律需求。必須從有利于構(gòu)建現(xiàn)代法院的審判管理機(jī)制出發(fā)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，樹立“科技強(qiáng)院”的理念，要把公開、透明、效率等元素都在網(wǎng)絡(luò)中得到體現(xiàn)，建立以審判流程為走向，以各個審判環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，覆蓋整個審判工作的現(xiàn)代化法院管理網(wǎng)絡(luò)。
“從嚴(yán)治院，公信立院，科技強(qiáng)院”的工作方針，既是最高法院對各級法院提出的新要求，也是基層人民法院實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展目標(biāo)要求。
在新的形勢下，基層人民法院要從自身實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在應(yīng)對新情況上提出新思路，在解決問題上推出新舉措，在攻克難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)新突破，以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，最大限度地滿足人民群眾訴求，最大限度地保證在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義，也就是最大限度實(shí)現(xiàn)基層法院自身科學(xué)發(fā)展。
（作者 蒲縣法院院長賀宏生）

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