為了更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，省委提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。浮山縣作為一個(gè)比較典型的山區(qū)資源型、欠發(fā)達(dá)縣份，如何貫徹落實(shí)省委決策，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，是我們必須回答的一個(gè)重大命題。下面，根據(jù)浮山的探索和實(shí)踐，結(jié)合我的調(diào)研和思路，對(duì)浮山如何轉(zhuǎn)型發(fā)展談幾點(diǎn)看法。

 一、浮山經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和緊迫性
 浮山縣是一個(gè)山區(qū)縣，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，屬于典型的資源型地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，以鐵礦規(guī)模開(kāi)采為標(biāo)志，資源型產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，已形成縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為財(cái)政增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的支撐作用，但同時(shí)也產(chǎn)生了一定的負(fù)面效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的緊迫性表現(xiàn)異常突出。
 一是主體鐵礦資源不斷萎縮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯萎縮，其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用將會(huì)越來(lái)越小。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出，縣域經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入圍繞鐵礦開(kāi)采嚴(yán)重依賴(lài)資源型產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)、三產(chǎn)極為脆弱，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在短期內(nèi)難以形成。三是生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，資源開(kāi)采引起的諸如地面塌陷、地裂縫、土石亂堆、地下水流失、水源污染、森林植被破壞等環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。四是科技含量十分低下，鐵礦開(kāi)采多以原始采掘方式和簡(jiǎn)單機(jī)械化開(kāi)采方式為主，加工環(huán)節(jié)僅以簡(jiǎn)單洗選和部分冶煉為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短缺，亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 方式。

 二、浮山經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和對(duì)策
 面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，縣委、縣政府沉著冷靜，積極應(yīng)對(duì)，按照中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷，根據(jù)省、市做出的戰(zhàn)略部署，立足當(dāng)前實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，廣泛調(diào)查研究，深入分析論證，科學(xué)確定了今年及今后一個(gè)時(shí)期“奮力推進(jìn)‘五化’（農(nóng)業(yè)品牌化、工業(yè)新型化、文化產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、民生普惠化）戰(zhàn)略，加快實(shí)施兩個(gè)（農(nóng)民收入倍增、經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型）計(jì)劃，深入開(kāi)展‘三創(chuàng)’（創(chuàng)新思路、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)發(fā)展）活動(dòng)，全力建設(shè)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山”的發(fā)展總體思路，牢牢把握住全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的主動(dòng)權(quán)。具體工作中，著力從三個(gè)方面探索具有浮山特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
 一是全力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)上，堅(jiān)定走品牌化路子，在提升效益上下工夫。農(nóng)業(yè)品牌化是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要突破口。我們以落實(shí)“農(nóng)民收入倍增計(jì)劃”為抓手，圍繞建品牌基地，以農(nóng)業(yè)品牌化的不斷推進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
 工業(yè)上，堅(jiān)定走新型化路子，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上下工夫。在加快傳統(tǒng)冶金工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸壯大的同時(shí)，堅(jiān)持做好“兩手抓”：一手抓煤電、煤焦項(xiàng)目，以北王、西坪兩座煤田為依托，全力發(fā)展煤電化接續(xù)產(chǎn)業(yè)；一手抓快速轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，著力發(fā)展年產(chǎn)值達(dá)億元、財(cái)政稅收過(guò)千萬(wàn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，力爭(zhēng)活性炭、黑剛玉、硅酸鈣板、微晶玻璃、精梳紡紗等十個(gè)項(xiàng)目今年全部投產(chǎn)達(dá)效。第三產(chǎn)業(yè) 上，堅(jiān)定走產(chǎn)業(yè)化路子，在發(fā)展壯大上下工夫。
 二是全力抓好項(xiàng)目工作。為了爭(zhēng)取到好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，確保在下一輪的發(fā)展中占得先機(jī)，我們加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)、實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)項(xiàng)目都確定了一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管，確定了具體主抓部門(mén)，并把項(xiàng)目建設(shè)作為考核部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)能夠積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)回項(xiàng)目的單位及個(gè)人要給予重獎(jiǎng)；對(duì)項(xiàng)目工作抓得不緊，該拿下的項(xiàng)目拿不下來(lái)，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，在全社會(huì)營(yíng)造了爭(zhēng)先恐后跑項(xiàng)目、齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。
 三是全力支持優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)就是指那些有前途、能夠迅速做大做強(qiáng)、已經(jīng)成了氣候的企業(yè)。它們?cè)诳h域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具潛力、最富活力，往往決定著一個(gè)縣份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，決定了一個(gè)區(qū)域勞動(dòng)力的容納規(guī)模。這些企業(yè)的健康成長(zhǎng)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加社會(huì)就業(yè)、維護(hù)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。針對(duì)目前遭逢金融危機(jī)、相當(dāng)一部分優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)舉步維艱的情況，我們加大了扶持力度，與企業(yè)一道千方百計(jì)，共度時(shí)艱。積極做好企業(yè)家和職工的思想工作，鼓勵(lì)他們堅(jiān)定信心，充分相信黨和政府，只要渡過(guò)難關(guān)，生存下來(lái)就有希望。進(jìn)一步完善了優(yōu)惠政策、優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，幫助企業(yè)引資融資、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)在危機(jī)中苦練內(nèi)功，增強(qiáng)抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力，把握機(jī)遇，尋求新的突破。通過(guò)在危機(jī)中培養(yǎng)一批高素質(zhì)企業(yè)家，在困境中扶持一批優(yōu)秀企業(yè)，為危機(jī)過(guò)后的重生積蓄力量。

 三、對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)體會(huì)
 轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必 須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。
 1.解放思想是前提。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，首要的是轉(zhuǎn)變干部群眾和企業(yè)家的觀(guān)念。只有進(jìn)一步解放企業(yè)家思想，才能激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)造熱情，增強(qiáng)趕超意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。
 2.項(xiàng)目建設(shè)是載體。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒(méi)有項(xiàng)目的發(fā)展是不牢靠的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目去支撐、去推動(dòng)。
 因此，必須把項(xiàng)目的引進(jìn)爭(zhēng)取、實(shí)施建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)工作牢牢抓在手上，要按照“開(kāi)工一批、建成一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的工作思路，加快建設(shè)速度，以一批又一批重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
 3.改進(jìn)作風(fēng)是關(guān)鍵。轉(zhuǎn)型發(fā)展歸根結(jié)底要靠廣大黨員干部去實(shí)施、去落實(shí)、去推進(jìn)，黨員干部作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到轉(zhuǎn)型發(fā)展的成敗。各級(jí)黨員干部要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、迎難而上、雷厲風(fēng)行、開(kāi)拓創(chuàng)新、親民愛(ài)民的工作作風(fēng)；要下大力氣精簡(jiǎn)文件，壓縮會(huì)議，減少應(yīng)酬，抽出更多的時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入企業(yè)、深入群眾解決問(wèn)題，推動(dòng)工作；要真心實(shí)意地幫助解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際困難，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事；要把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作分解落實(shí)到單位、項(xiàng)目、人頭，一級(jí)抓一級(jí)，一環(huán)扣一環(huán)，確保事事有人管、件件有人抓，以黨員干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大落實(shí)。
 （作者系浮山縣縣委書(shū)記 毛克明）

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