臨汾市人民檢察院

煤炭企業(yè)兼并重組是市委、市政府按照省委、省政府的戰(zhàn)略決策做出的重大工作部署，是我市煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是提升我市煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)水平，確保煤炭安全生產(chǎn)、優(yōu)化資源環(huán)境的治本之策，也是當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。
檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展休戚與共。發(fā)揮檢察職能，為煤炭企業(yè)兼并重組工作服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)義不容辭的光榮使命。
檢察機(jī)關(guān)為煤炭企業(yè)兼并重組工作服務(wù)，必須進(jìn)一步提高對(duì)煤炭企業(yè)兼并重組工作的認(rèn)識(shí)。要從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)煤炭企業(yè)兼并重組對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，增強(qiáng)服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性。要堅(jiān)決擁護(hù)和支持市委、市政府的戰(zhàn)略決策和工作部署，牢固樹立全市一盤棋的思路，從大局出發(fā)，主動(dòng)積極地投入到兼并重組工作中，立足檢察工作實(shí)際，充分發(fā)揮檢察職能，為全市煤礦企業(yè)兼并重組工作提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。
檢察機(jī)關(guān)為煤炭企業(yè)兼并重組工作服務(wù)，必須突出打擊職務(wù)犯罪的“拳頭”作用。
進(jìn)一步加大對(duì)煤焦領(lǐng)域的反腐敗力度，集中查辦發(fā)生在煤焦領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，突出查辦官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易，特別是為違法、非法開采行為充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪，以及因失職、瀆職導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的職務(wù)犯罪。對(duì)在煤炭企業(yè)兼并重組工作中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、以權(quán)謀私的要依法從重從快打擊，為兼并重組工作創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
檢察機(jī)關(guān)為煤炭企業(yè)兼并重組工作服務(wù)，必須強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的“盾牌”作用。
近年來，我市煤炭企業(yè)礦難頻發(fā)，成為生產(chǎn)安全事故的重災(zāi)區(qū)，數(shù)以百計(jì)的礦工被奪去生命，對(duì)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的破壞更是達(dá)到無以復(fù)加的地步，給人民群眾和社會(huì)留下了永遠(yuǎn)難以撫平的傷痛。然而更加讓人痛心的是每一次的礦難無一例外地都會(huì)牽涉出一大批貪賄、瀆職犯罪。2002年以來，煤炭企業(yè)及相關(guān)行政部門近百名官員被追究刑事責(zé)任，使煤炭企業(yè)成為職務(wù)犯罪的高發(fā)行業(yè)。這次以市委、市政府為主導(dǎo)的煤炭企業(yè)兼并重組，涉及到煤炭資源的重新分配、采礦權(quán)的行政許可、安全生產(chǎn)設(shè)施的檢查驗(yàn)收、生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)等多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)。政府權(quán)力的廣泛介入，無疑增大了職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。檢察機(jī)關(guān)一定要發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，主動(dòng)介入煤礦企業(yè)兼并重組工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清煤礦企兼并重組工作的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂預(yù)防方案，形成預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，確保我市煤炭企業(yè)兼并重組工作成為一項(xiàng)廉潔工程和“零犯罪”工程。
檢察機(jī)關(guān)為煤炭企業(yè)兼并重組工作服務(wù)，必須發(fā)揮法律監(jiān)督的“衛(wèi)士”作用。煤炭企業(yè)的兼并重組是對(duì)傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域運(yùn)作模式的一次革命性的改革，也是一次利益的博弈和調(diào)整。兼并重組的實(shí)質(zhì)就是市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)換，而市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)換，必然導(dǎo)致市場(chǎng)利益的重新分配，處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，影響兼并重組工作的順利開展。
檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)民事行政檢察工作，及時(shí)監(jiān)督糾正因地方和部門保護(hù)主義、司法人員徇私枉法導(dǎo)致的錯(cuò)誤裁判，加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)債務(wù)糾紛、公司清算、破產(chǎn)等民事案件審理和執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，平等保護(hù)各方利益主體。對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失、國(guó)有企業(yè)重大利益損失的，要果斷啟動(dòng)公益訴訟程序，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的安全。
檢察機(jī)關(guān)為煤炭企業(yè)兼并重組工作服務(wù)，必須發(fā)揮控告、申訴、舉報(bào)的“窗口”作用。市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)換，必然涉及到煤炭企業(yè)職工重新安置，農(nóng)村集體土地使用權(quán)的置換，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，企業(yè)遺留債權(quán)和債務(wù)的處理等方面的問題，可能引起各種矛盾的集體爆發(fā)，誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)的信訪工作，定期組織干警，深入煤礦企業(yè)，采取適當(dāng)方式，摸清企業(yè)底數(shù)，掌握第一手材料，千方百計(jì)把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，減少訴訟對(duì)抗，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
檢察機(jī)關(guān)為煤炭企業(yè)的兼并重組工作服務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦企業(yè)兼并重組工作的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律政策規(guī)定，密切關(guān)注全市煤炭企業(yè)兼并重組工作的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兼并重組工作出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。在為煤炭企業(yè)兼并重組服務(wù)工作中，還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，樹立良好的執(zhí)法形象，為我市煤礦企業(yè)兼并重組工作的順利進(jìn)行做出應(yīng)有的貢獻(xiàn) 
 

來源： 臨汾日?qǐng)?bào)

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