一、溯源固本，在財源建設(shè)上要有新突破

長期以來,以煤焦為倚重的不合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約著古縣縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，必須進(jìn)一步加大財源建設(shè)工作力度，力爭在科學(xué)規(guī)劃財源項目布局、提高財源建設(shè)項目科技含量、加大招商引資力度上有新進(jìn)展。同時，進(jìn)一步拓寬財源建設(shè)領(lǐng)域，研究推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級財源建設(shè)和培植城市建設(shè)財源的思路和辦法，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。一是在支持財源建設(shè)理念上，要敢于突破傳統(tǒng)狹隘思想，強(qiáng)化發(fā)展觀念、效益觀念和市場觀念，堅持有所為有所不為，由當(dāng)前注重扶持生產(chǎn)向注重培育市場轉(zhuǎn)變。著眼于財源建設(shè)中的宏觀性、戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性項目，集中財力扶持影響大、帶動性強(qiáng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和支柱型產(chǎn)業(yè)，鞏固基礎(chǔ)財源，壯大支柱財源，培植新興財源，做大板塊財源，涵養(yǎng)潛在財源。二是在財源建設(shè)投入上，要堅持“多條腿”走路，突破貧困地區(qū)資金短缺的“瓶頸”。正確把握宏觀政策，用好用活政策，向上爭取資金；按照“創(chuàng)新方式，打造優(yōu)勢，提高水平，注重實(shí)效”的原則，立足資源上項目，突出特色做文章，以最有吸引力、最有效益、最有優(yōu)勢、最有特色的財源建設(shè)項目來筑巢引鳳，對外引進(jìn)資金；完善好微觀政策，捆綁使用各類生產(chǎn)發(fā)展資金，引導(dǎo)農(nóng)民個人和集體增加投入；發(fā)展資本市場，聚集社會閑散資金，拓寬融通渠道，著力解決財源建設(shè)中的投入短缺問題。三是繼續(xù)采取定項目、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎罰的措施，培植新的財源增長點(diǎn)，在做好重點(diǎn)財源建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展工業(yè)主體財源，強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)，辦好骨干企業(yè)，培植稅收大戶，積極培植商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等潛力較大的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)財源建設(shè)后勁，增加財政收入。

二、著眼全局，在財政改革上要有新舉措

改革就是創(chuàng)新，創(chuàng)新需要敢為人先的勇氣和謀略。在新形勢下，必須充分認(rèn)識財政改革的重要性，創(chuàng)新財政管理體制機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)財政職能，堅持規(guī)范運(yùn)作，力求取得實(shí)效。財政部門作為經(jīng)濟(jì)綜合職能監(jiān)管部門，要站在大局的角度，針對當(dāng)前財政管理中存在的弊端和財政職能的“缺位”與“越位”問題，跳出財政看財政，立足財政想財政。要因地制宜，敢于突破舊的傳統(tǒng)思想定式，主動創(chuàng)新，大膽創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維革新舊有模式，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和公共財政體制的要求，全面推行部門預(yù)算，細(xì)化支出項目，硬化預(yù)算約束力，實(shí)現(xiàn)財政資源的公平分配和高效配置；深化核算中心運(yùn)行機(jī)制的改革，完善會計集中核算制度，確保財政資金安全運(yùn)行；繼續(xù)完善政府采購、國庫集中支付、探索鄉(xiāng)財縣管等財政改革；進(jìn)一步以解放思想為動力，不斷完善，積極創(chuàng)新，推進(jìn)科學(xué)管理，努力建設(shè)創(chuàng)新型財政。通過不斷深化財政改革，創(chuàng)新財政體制機(jī)制，規(guī)范財政支出管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益，使財政工作始終與改革開放大局保持同步運(yùn)行，持續(xù)發(fā)展。

三、積極探索，在財政監(jiān)督上要有新理念

加強(qiáng)財政監(jiān)督是為了更好地進(jìn)行財政管理活動，促進(jìn)管理規(guī)范，提高資金使用效益，推進(jìn)廉政建設(shè)。對此，財政監(jiān)督工作要不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，以服務(wù)財政改革和財政管理為中心，以整頓和規(guī)范財稅秩序為重點(diǎn)，針對當(dāng)前財政監(jiān)督職能的滯后和缺位問題，由“小監(jiān)督”向“大監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，將監(jiān)督內(nèi)容由過去側(cè)重于專項資金使用的安全性向?qū)φ麄€財政資金分配的合理性、運(yùn)行的安全性和使用的效益性轉(zhuǎn)變；由過去的側(cè)重于財政資金使用的事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由“檢查型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，改變過去財政監(jiān)督管理工作中的應(yīng)付式和突擊式檢查模式，建立健全財政資金管理制度，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、程序化；由“處罰型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，主動幫助預(yù)算部門單位查找存在問題，分析產(chǎn)生原因，完善管理措施，防患于未然，創(chuàng)出一條實(shí)時監(jiān)控、縱深發(fā)展、覆蓋財政管理全過程的監(jiān)督新思路,進(jìn)而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、健康發(fā)展。

四、突出重點(diǎn)，在財政保障上要有新提高

當(dāng)前，受金融危機(jī)的影響，財政對支持“三農(nóng)”發(fā)展、解決民生問題、建設(shè)和諧社會等保障遇到了前所未有的困難。財政部門要牢固樹立科學(xué)理財、依法理財和民主理財觀，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在年初預(yù)算編制和支出安排上，要轉(zhuǎn)變過去“平衡照顧”的觀念，做到有保有壓、有退有進(jìn)、重點(diǎn)突出、兼顧一般。特別是要真正做到優(yōu)先考慮民生，優(yōu)先保障民生，依據(jù)財力增長，不斷提高用于公共服務(wù)領(lǐng)域和改善民生方面的支出比重，確保財政支出向“三農(nóng)”、基層、困難群體、公共服務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)等方面傾斜，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不斷推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程。（作者系古縣財政局局長 李東平）

 來源：臨汾日報

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