倡導(dǎo)“綠色接待”是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必然要求
在新的歷史條件下，公務(wù)接待工作必須著力做好服務(wù)中心和輔政兩個(gè)方面的工作。服務(wù)中心就是公務(wù)接待工作必須緊密圍繞促進(jìn)生產(chǎn)力這個(gè)中心；輔政就是公務(wù)接待工作必須著眼于提升政府形象，輔助政府行政，有利公共事務(wù)。服務(wù)中心是輔政的關(guān)鍵，輔政是服務(wù)中心的基礎(chǔ)，兩者相輔相成，和諧統(tǒng)一于服務(wù)大局的工作。服務(wù)大局是從更高的層次上把握公務(wù)接待工作的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，只有把公務(wù)接待工作放到全局工作的高度來看待，我們才能夠把準(zhǔn)公務(wù)接待工作的定位。從公務(wù)接待工作本身來講，要跳出狹隘的接待觀，其突破口也正在于從服務(wù)大局中求作為。
公務(wù)接待工作是政府職能的一部分，是政府行政行為。公務(wù)接待必然要產(chǎn)生成本，這些成本我們稱之為接待預(yù)算。政府預(yù)算都是來自于社會(huì)公共資源，因此，勤儉節(jié)約辦接待是新時(shí)期公務(wù)接待工作應(yīng)當(dāng)著力解決的重要問題。一個(gè)時(shí)期以來，在公務(wù)接待工作中出現(xiàn)了一些誤區(qū)，有的地方搞接待唯恐檔次不高，盲目攀比，造成公共資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，引起了社會(huì)公眾的強(qiáng)烈不滿，這也成為和諧社會(huì)建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)不和諧因素，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。一方面實(shí)行定點(diǎn)管理，簡化公務(wù)禮儀，落實(shí)輕車簡從，堅(jiān)持務(wù)實(shí)節(jié)儉，不搞層層陪同，把干部從迎來送往的繁重事務(wù)性負(fù)擔(dān)中解脫出來，以便他們集中精力議大事、管全局；另一方面要充分發(fā)掘本地區(qū)的接待資源，突出接待當(dāng)中的文化內(nèi)涵，形成當(dāng)?shù)靥厣?，充分滿足公務(wù)接待客體的主題需求，決不能舍本逐末，一味追求高標(biāo)準(zhǔn)、高消費(fèi)，助長公務(wù)接待的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。
操作中需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵
1、堅(jiān)持圍繞促進(jìn)生產(chǎn)力這個(gè)中心。
“促進(jìn)生產(chǎn)力”是對公務(wù)接待根本目標(biāo)的正確認(rèn)識，公務(wù)接待的一切活動(dòng)都必須圍繞促進(jìn)生產(chǎn)力這個(gè)中心目標(biāo)，判斷公務(wù)接待工作的最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就必須“營造軟環(huán)境，拓展軟資源，形成軟優(yōu)勢”，一在抓落實(shí)上見成效。新時(shí)期的公務(wù)接待工作是新時(shí)代對接待工作提出的新要求，沒有多少先例可循，在工作中必須勤于思考、勇于探索，尤其是要把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要重視理論在指導(dǎo)接待工作當(dāng)中的重要意義。要深刻認(rèn)識到，接待工作不是一項(xiàng)簡單的事務(wù)性工作，而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。接待工作也需要正確的理論指導(dǎo)，接待工作理論也必須與時(shí)俱進(jìn)。只有在成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，把握新時(shí)期公務(wù)接待工作規(guī)律，才能不斷提升接待工作的水平和層次。
2、努力完善相關(guān)機(jī)制的建設(shè)。
一是要著力建設(shè)“大接待”的格局。具體來講，就是公務(wù)接待要實(shí)現(xiàn)“黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，接待部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合的‘大接待’格局”。要按照有利工 作的原則，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一體制機(jī)制，統(tǒng)一工作職能，完善公務(wù)接待部門集運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)與保障服務(wù)于一身的職能。在“大接待”的格局中，黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視是保障，各有關(guān)部門的密切配合是基礎(chǔ)，接待部門的具體協(xié)調(diào)是樞鈕。
二是要著力打造科學(xué)合理的運(yùn)行保障機(jī)制。公務(wù)接待工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，必須完善體制，規(guī)范公務(wù)接待工作職能和機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌公務(wù)接待工作，統(tǒng)籌公務(wù)接待資源，協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系，建立一個(gè)涵蓋多行業(yè)、多領(lǐng)域的服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)，解決因職責(zé)分散帶來的人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)的問題。
3、加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理,盡可能減少降低接待成本。
新時(shí)期接待工作的利益相關(guān)方從兩個(gè)變成了三個(gè)，這是和諧社會(huì)發(fā)展理念在公務(wù)接待領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。公務(wù)接待工作是政府行政管理職能的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是政府軟優(yōu)勢建設(shè)的一個(gè)重要方面，是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要窗口。公務(wù)接待工作不僅要嚴(yán)格自我監(jiān)督，而且要?dú)g迎社會(huì)監(jiān)督?！肮鳎?，公開透明的公務(wù)接待體系是新時(shí)期公務(wù)接待工作的必然要求。要做到這一點(diǎn)，就要大力推進(jìn)公務(wù)接待工作的公開化和透明化程度，從公務(wù)接待的預(yù)算控制、過程控制、決算控制、決策科學(xué)化乃至公務(wù)接待中的政府采購等各個(gè)方面引入監(jiān)督機(jī)制。要大力加強(qiáng)公務(wù)接待干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)對公務(wù)接待干部的管理和監(jiān)督，樹立“陽光接待”的公務(wù)接待工作新形象,最大限度地降低接待成本。
4、協(xié)調(diào)內(nèi)部接待資源和利用社會(huì)服務(wù)資源的關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)效益。
在公務(wù)接待活動(dòng)中，我們可以將接待資源分為內(nèi)部接待資源和社會(huì)服務(wù)資源兩個(gè)部分。內(nèi)部接待資源是指由政府接待部門設(shè)立的，產(chǎn)權(quán)國有的接待資源；社會(huì)服務(wù)資源則泛指其他產(chǎn)權(quán)和所有制形式的市場化的接待資源。在接待工作中，要對這兩種資源統(tǒng)籌管理、合理使用，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
在利用內(nèi)外接待資源的過程中，要始終堅(jiān)持以績效為導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。一方面，兩種接待資源之間要相互交流，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高。內(nèi)部接待資源要向社會(huì)服務(wù)資源學(xué)習(xí)市場化經(jīng)營管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是在經(jīng)營管理和成本控制方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不但要繼續(xù)完成好公務(wù)接待任務(wù)，而且要實(shí)現(xiàn)自身健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。社會(huì)服務(wù)資源要向內(nèi)部接待資源學(xué)習(xí)公務(wù)接待的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高接待服務(wù)的水平，創(chuàng)新服務(wù)接待形式，提高自身綜合實(shí)力，進(jìn)一步提高服務(wù)尤其是公務(wù)接待服務(wù)水平。另一方面，兩種接待資源又要保持相互競爭的態(tài)勢，在合理有序、公開公平的市場競爭中保持活力，發(fā)展壯大。接待部門要對內(nèi)外接待資源統(tǒng)籌管理，一視同仁。內(nèi)部接待資源要摒棄“等、靠、要”的傳統(tǒng)管理，勇敢參與市場競爭；社會(huì)服務(wù)資源也不要妄自菲薄，要著力完善機(jī)制，要敢于承擔(dān)公務(wù)接待任務(wù)。這樣，在公務(wù)接待和市場競爭兩個(gè)舞臺(tái)上，內(nèi)外接待資源都可以實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，把我們的接待資源做大做強(qiáng)。
 （作者 永和縣縣委常委、副縣長 李海峰）

來源：臨汾日報(bào)

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