建立科學(xué)發(fā)展的制度支撐體系

（一）深化行政管理改革
積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，建立高效綜合的大部門(mén)體制，避免職責(zé)交叉。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，實(shí)行多項(xiàng)管理領(lǐng)域的綜合執(zhí)法。全面推行依法行政，規(guī)范行政審批，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，降低行政成本。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全工作定期報(bào)告制度、通報(bào)制度和政府信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究。
（二）積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制
加大政策、資金支持力度，妥善安置企業(yè)職工，通過(guò)拍賣(mài)、破產(chǎn)、兼并重組等措施，加快市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制步伐，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)的退出、國(guó)有企業(yè)職工的身份轉(zhuǎn)換；對(duì)市屬各部門(mén)管理的企業(yè)實(shí)行政企分離；對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、提供公共服務(wù)的企業(yè)，實(shí)行公司化改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有生產(chǎn)保值增值，為社會(huì)提供良好服務(wù)。
（三）健全公共財(cái)政體制
建立健全財(cái)源監(jiān)控體系，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。構(gòu)建事權(quán)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、績(jī)效提高的財(cái)政支出管理體制。根據(jù)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)、財(cái)力的不平衡程度和全市各級(jí)政府公共服務(wù)平均水平，設(shè)置橫向均等化轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和指標(biāo)。改革財(cái)政投入方式，提高財(cái)政投入效率。完善財(cái)稅扶持鼓勵(lì)政策，探索建立若干引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。健全支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。健全支持社會(huì)保障體系建設(shè)和支持教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。
（四）完善法制保障機(jī)制
完善科學(xué)民主決策機(jī)制，凡重大事項(xiàng)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，都要公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，接受監(jiān)督。完善行政執(zhí)法機(jī)制，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，建立科學(xué)配套的執(zhí)法程序和責(zé)任追究制度。完善綜合調(diào)控機(jī)制，充分運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、文化、行政、教育等多種手段，化解各類(lèi)矛盾。認(rèn)真研究涉及群眾切身利益的問(wèn)題，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法律途徑，解決利益矛盾。完善法律援助機(jī)制，簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，減少訴訟成本，實(shí)行一站式服務(wù)，對(duì)農(nóng)民工、下崗職工、殘疾孤寡等弱勢(shì)群體，依法開(kāi)展司法救助。

建立科學(xué)發(fā)展的黨建支撐體系

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)
組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、法律等各方面知識(shí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，養(yǎng)成愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)的好習(xí)慣，堅(jiān)持學(xué)以致用，堅(jiān)持把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。加強(qiáng)思想政治工作和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部著力增強(qiáng)宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著力增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，筑牢思想防線。
（二）切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)
堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)和正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，努力提高選人用人公信度。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀。切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的影響力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深化基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“黨建第一責(zé)任人”制度、“黨員承諾評(píng)議”等制度，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，開(kāi)展機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
（三）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新服務(wù)群眾方式，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。堅(jiān)持推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)，建立健全工作責(zé)任制，堅(jiān)決反對(duì)“形象工程”、“政績(jī)工程”，對(duì)作風(fēng)飄浮、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假等行為引發(fā)重大事件或造成重大影響和損失的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭艱苦奮斗、厲行節(jié)約，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)之風(fēng)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)，提高修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。
（四）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)
認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論、決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，建立健全代表參與重大決策、重要干部推薦等制度和辦法。擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。健全部門(mén)黨組（黨委）工作機(jī)制和黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體按照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能；堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、新社會(huì)階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧。
（五）切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
貫徹從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委及其主要負(fù)責(zé)人反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。健全監(jiān)督制約機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話等制度，積極落實(shí)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定，切實(shí)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，大力糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲懲治消極腐敗現(xiàn)象。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉制度化、科學(xué)化水平。

來(lái)源：臨汾日?qǐng)?bào)

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