注重組織培養(yǎng)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領導能力的關鍵途徑。
內因是事物變化的根據(jù)，外因是事物變化的條件。加強自身努力固然重要，但外因作用決不能忽視。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上級部門，首先要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓制度，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習機會少，培訓力度弱，接受教育規(guī)格低的問題，形成脫產培訓、定期培訓和在職自學三位一體的良好格局。當前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，高學歷的人不在少數(shù)，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中本科生、大專生占到80%多。但由于工作和環(huán)境的局限，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習的動力不足，滿足于原有的知識基礎，特別是通過再學習接受新思想、新觀念的要求普遍較弱，經(jīng)常借口工作忙而疏于學習。
其次要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實踐鍛煉制度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力建設的需要，有針對性地選派干部到條件艱苦、困難和問題比較多的地方掛職鍛練；合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實踐鍛煉的管理制度和機制，積極探索干部實踐鍛煉的新方式。有意識地選派一些有作為的年輕干部到關鍵崗位、艱苦地區(qū)和復雜環(huán)境中經(jīng)受鍛煉和考驗，在工作中真正提升才干。從我市各縣（市、區(qū)）實際情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鍛煉形式多樣，機制進一步完善，效果總體上令人滿意。一是縣直干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流力度加大。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部充實到縣直領導崗位上，這樣可開闊他們觀察、解決問題的視野，增強全局觀念，提升綜合能力。一些曾經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過的縣直干部又重新回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位上，這樣將縣直工作的優(yōu)勢與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗結合起來，工作將更有實效性和創(chuàng)造性，效果可謂事半功倍。二是選拔年輕有為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接到村擔任書記或村委主任。近年來，我市各縣（市、區(qū)）安排不少干部到村任職，絕大多數(shù)干出了一番事業(yè)，群眾評價很高，縣鄉(xiāng)領導亦感滿意。

改革干部任用機制是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力的根本保證。

    加強個人修養(yǎng)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力的前提基礎。
綜觀歷史，古人都特別注重為官者能力的自我修養(yǎng)，強調為官者要努力“修身”，認為“修身”才能“齊家、治國、平天下”。
21世紀的現(xiàn)在，這種自我修養(yǎng)仍然意義非凡。黨中央一再號召干部要學習、學習、再學習，成為學習型干部，自覺增強黨性鍛煉和接受各種考驗，這無疑給干部加強自身修養(yǎng)提升能力指明了方向，提供了強大動力。在學習方面,當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須解決兩個問題。首先，通過學習實現(xiàn)從“管理者”到“服務者”的轉變。改革開放30年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想理念變化是很大的，這個變化大都能適應了不同形勢的需要，但面對建設服務型政府這樣的形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做到適應，就思想理念講差距明顯。表現(xiàn)之一:“管理者”理念根深蒂固，一方面，長期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的習慣形成了干部坐等群眾上門要求解決問題再去行動的方式，這個方式無形中就證明，干部是群眾尤其是農民的管理者，干部是主體，農民是客體即管理者的對象。另一方面，傳統(tǒng)計劃體制下工作方式、方法及思想觀念繼續(xù)發(fā)揮影響作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已習慣作為管理者的方式方法，而且這種方式方法在一些群眾素質偏低的地方確實能夠發(fā)揮作用，群眾也還認可。一些干部自認為這是科學、合理、行之有效的方式方法，久而久之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農民的“大管家”，“上管天、下管地、中間管空氣”這樣的思想觀念成為思維定勢，且自詡能“以不變應萬變”。表現(xiàn)之二：服務是商家的理念而不是干部的理念。對于“服務”，一些干部理解片面，認為市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)商人要對客戶服務天經(jīng)地義，干部、政府怎能等同于商人企業(yè)？假如此，政府、干部不全都成了“買賣人”？也有干部認為，如果老講服務，政府就失去了權威，干部就失去了威信，政府、干部說話不靈，還怎么去執(zhí)行上級政策？怎么去完成工作任務？總之，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心目中，服務型政府的服務只是一種提倡的說法，一種宣傳，真正建成這樣的政府還不是現(xiàn)在的事情，是將來的事情。這樣的思想狀況，嚴重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力的提升和服務型政府的建設進程。轉變這一思想觀念，最根本就是學習，尤其是自我學習、自我反省是轉變之關鍵，是轉變最強大的動力。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須提高政德修養(yǎng)。政德建設與其他建設有一個重要區(qū)別，就是注重個人修養(yǎng)、內心反省。胡錦濤同志對領導干部曾要求：“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”這是極為深刻的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要搞好政德建設必須依靠這個科學的方法，長期堅持自重、自省、自勵、慎獨，以高標準的道德品質要求自己，必將修成“正果”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政德建設還要強調外因作用，這就是必須營造一個以德為重、以德量才的大環(huán)境。堅持正確的用人導向，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看到，只有政德好、能干事、會干事的干部才能提拔；而混日子，投機取巧，道德敗壞的干部必然栽跟頭，得教訓。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部堅信，沒有政德的干部再大的“才”也是“歪才”、“斜才”，對人民無益，對黨和國家無益；沒有政德的干部必然是會被群眾拋棄的干部，被社會淘汰的干部。
要當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，光有書本知識是不夠的。與學習相比，實踐是更重要的學習，在這一點上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤為典型，因為他們都是身處第一線的實干家。所以，我們要大力強調勇于實踐，勤于實踐，不斷實踐，在實踐中總結經(jīng)驗教訓，在實踐中提升各種能力。所謂勇于實踐，是講鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要勇敢面對實踐，發(fā)揮主觀能動性和積極創(chuàng)造性，敢當出頭鳥，凡工作要走在前頭，別人不敢做的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要帶頭去做、去試、去闖。所謂勤于實踐，是講鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要堅持不懈作好本職工作，經(jīng)常與群眾交流溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以勤奮的工作態(tài)度在實踐中摸、爬、滾、打，總結經(jīng)驗，探索方法。所謂不斷實踐，是講鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須始終堅持在工作第一線，不能忽冷忽熱，憑一時沖動做事。面對實踐中的挫折、困難不氣餒、不動搖，持之以恒，不間斷地干好應干的工作。
（作者系市委黨校副教授、哲學教研室主任 沈新力）

 來源：臨汾日報

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