2014年，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年?！墩ぷ鲌?bào)告》對(duì)今年全市工作進(jìn)行了總體部署，提出了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

其中最大的亮點(diǎn)即為安排實(shí)施“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“六項(xiàng)惠民工程”，可謂目標(biāo)明確，措施得力，清晰勾勒出我市發(fā)展改革的實(shí)施路線圖。作為市里全面深化改革、著力推動(dòng)發(fā)展的核心職能機(jī)構(gòu)，市發(fā)改委又將會(huì)部署出臺(tái)哪些具體措施，重點(diǎn)主抓落實(shí)哪些工作?近日，記者就此專訪了市發(fā)改委主任師學(xué)瑾。

“《政府工作報(bào)告》通讀過后，我的一個(gè)最強(qiáng)烈的感受就是，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，2014年我市發(fā)展改革工作將以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，堅(jiān)持改善和保障民生，服務(wù)群眾，讓發(fā)展成果惠及全市人民?！睅煂W(xué)瑾告訴記者，“只有改革才能釋放最大的紅利。《政府工作報(bào)告》將全面深化改革置于‘八項(xiàng)重點(diǎn)工作’之首，這對(duì)我們發(fā)改系統(tǒng)來說是極大的鼓舞和鞭策。市發(fā)改委將深入開展‘改革創(chuàng)新年’活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”師學(xué)瑾指出，我市全面深化改革的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響。

全市發(fā)改系統(tǒng)，一定要在契合市委、市政府高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì)與核心訴求的同時(shí)，堅(jiān)持解放思想開闊眼界，在具體工作中創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)的決策部署。

今年發(fā)改工作首當(dāng)其沖就是要全力推進(jìn)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為晉陜?cè)ァ包S河金三角”地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，已納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，市發(fā)改委將以此為契機(jī)，全面做好百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)健康發(fā)展。專項(xiàng)規(guī)劃要做好與經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接，突出前瞻性和可操作性，確保各項(xiàng)規(guī)劃的順利實(shí)施。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好濱河?xùn)|路、大西高鐵、臨汾民航機(jī)場(chǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成立體交通網(wǎng)絡(luò)體系;河道治理、生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)同步推進(jìn)，打造臨汾城市新客廳。探索產(chǎn)城融合發(fā)展模式，以園區(qū)為承載，以項(xiàng)目為依托，突出差異化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成特色明顯、 功能各異、優(yōu)勢(shì)突出的經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)組群。推進(jìn)“兩區(qū)同建”，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

其次是全面加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐?！墩ぷ鲌?bào)告》將加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為各項(xiàng)重點(diǎn)工作的著力點(diǎn)，指出了加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三條路徑，即改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，這也是發(fā)改工作的重中之重。首先要堅(jiān)定不移地推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩工作。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

同時(shí)要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。將改造提升與延伸產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合起來，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外還要全力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。研究制定我市關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，堅(jiān)持政府引導(dǎo)推動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性和企業(yè)主導(dǎo)性作用，新上一批重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保持新興產(chǎn)業(yè)增速快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使一大批具有新興產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和高新技術(shù)含量的中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。最后還應(yīng)大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出抓好文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

與此同時(shí)，還要著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資。

在2013年全市投資總量突破千億元的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2014年投資繼續(xù)保持一定規(guī)模，同時(shí)要注重提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資的有效性，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。認(rèn)真研究和把握國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)四大領(lǐng)域謀劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，超額完成省定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備任務(wù)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總規(guī)模達(dá)到2萬億元以上，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備占比達(dá)70%左右。

抓好項(xiàng)目前期工作。協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批職能部門，進(jìn)一步優(yōu)化和完善審批流程，加快立項(xiàng)審批速度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期工作中的規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早動(dòng)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

抓好重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作。重點(diǎn)抓好361項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)在市縣兩級(jí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目制度。采取一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子，形成包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)抓督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)，項(xiàng)目法人抓落實(shí)的包聯(lián)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問 題。特別是納入省、市重點(diǎn)工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，如百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶河道治理和濱河?xùn)|路、澇洰河生態(tài)治理、山西國(guó)際陸港園區(qū)、奧特萊斯芭蕾雨項(xiàng)目、民航機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目。

加快促進(jìn)民間投資。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于鼓勵(lì)和支持民間投資的政策措施，大力支持民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，吸引更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。探索實(shí)施民間投資“負(fù)面清單”管理模式，進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資活力。落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)辦、“小升規(guī)”企業(yè)成長(zhǎng)、“小巨人”企業(yè)培育等工程，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。

還要著力深化和推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，更加主動(dòng)、更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起深化經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。深化行政審批改革。按照“能放盡放、提高效率”的原則，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，做到簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)。創(chuàng)新融資機(jī)制。規(guī)范政府融資平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)通過短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等融資工具，直接向市場(chǎng)融資，推動(dòng)我市企業(yè)加快上市步伐。穩(wěn)步推進(jìn)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，探索新型抵押擔(dān)保手段，完善服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)的金融服務(wù)體系。

“圍繞《政府工作報(bào)告》敲定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，市發(fā)改委將凝聚全市發(fā)改系統(tǒng)干部職工的智慧力量，珍惜機(jī)遇、埋頭苦干、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政廉潔、務(wù)求實(shí)效，為全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展全力以赴奮斗不已!”采訪最后，師學(xué)瑾鏗鏘豪邁的表態(tài)彰顯出幾分矢志不渝的執(zhí)著與攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)。

 

記者 王小庚