抓住關(guān)鍵事項(xiàng)確立企業(yè)主體地位

——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列評(píng)論之二

本網(wǎng)評(píng)論員

　　推行企業(yè)投資項(xiàng)目無(wú)審批管理，是全省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的重大改革舉措。我們必須牢牢抓住這一關(guān)鍵事項(xiàng)，真正確立企業(yè)的主體地位，讓企業(yè)依法依規(guī)，實(shí)施自主的投資活動(dòng)。

　　確立企業(yè)主體地位，就要改變政企“錯(cuò)位”關(guān)系。對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，就是要放下架子、俯下身子，從管理者的姿態(tài)真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)員”的角色，不是等著企業(yè)上門來(lái)“搞好關(guān)系”，而是主動(dòng)上門為企業(yè)解決難題;不是聽到企業(yè)尖銳意見(jiàn)就覺(jué)得面子“掛不住”，而是要千方百計(jì)了解企業(yè)發(fā)展最真實(shí)的想法。無(wú)論是政府部門還是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，都不能以為自己的智慧比企業(yè)高、力量比市場(chǎng)強(qiáng)，而是要把真正的智慧和力量，用于營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)不僅放膽說(shuō)話而且放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)新，這才是政府部門的“分內(nèi)事”。

　　確立企業(yè)主體地位，行政審批這個(gè)“關(guān)鍵”要突破。企業(yè)就好比國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不僅決定著我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，而且決定著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的生機(jī)和活力。

　　習(xí)近平總書記在山西視察時(shí)指出，當(dāng)前發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步。省委、省政府在全省推行企業(yè)投資項(xiàng)目無(wú)審批管理，是我省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的重大改革舉措。企業(yè)將依據(jù)市場(chǎng)狀況、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，作出正確的投資決策，實(shí)施自主的投資活動(dòng)，追求效益最大化和效率最優(yōu)化，從而帶動(dòng)全社會(huì)投資效益和質(zhì)量提高。

　　7月14日，我市召開了企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制實(shí)行無(wú)審批管理試點(diǎn)落地工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，企業(yè)投資項(xiàng)目無(wú)審批管理，是對(duì)審批制度的一次“破冰”革命，是時(shí)代使命、是發(fā)展所需、是企業(yè)所盼。各級(jí)各部門要把企業(yè)投資項(xiàng)目無(wú)審批管理作為改革攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，按照省委、省政府的要求，主動(dòng)向國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)看齊，積極借鑒復(fù)制自貿(mào)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家各類新區(qū)等成功做法，善于從思想、理念上提升，從體制、制度上創(chuàng)新，從監(jiān)管、服務(wù)上突破，推動(dòng)這項(xiàng)重大改革落地見(jiàn)效，進(jìn)一步把企業(yè)投資發(fā)展的活力激發(fā)出來(lái)。

　　確立企業(yè)主體地位，要持續(xù)深化“放管服效”改革。尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，就要在資源配置中起決定性作用，就要減少政府對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)行為的過(guò)度干預(yù)，減少不必要的審批。具體到我市，就要持續(xù)深化“放管服效”改革，切斷政府直接干預(yù)企業(yè)微觀事務(wù)這只“手”，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，努力消除市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的“羈絆”，破除生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與有效配置的障礙，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)和推動(dòng)全面創(chuàng)新，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要通過(guò)“放管服效”改革為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場(chǎng)“騰位”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　確立企業(yè)主體地位，關(guān)鍵要落實(shí)到行動(dòng)上。試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和無(wú)審批管理是我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，是審批制度的一場(chǎng)革命。其基本遵循是，黨的十八屆三中全會(huì)提出要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。其核心內(nèi)容，一是試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。二是明確項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。三是企業(yè)承諾后即可開工建設(shè)。四是變先批后建為先建后驗(yàn)。五是加強(qiáng)事中、事后服務(wù)監(jiān)管。六是試點(diǎn)先行逐步推廣。

　　在落實(shí)這些舉措過(guò)程中，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不僅要抓緊解決營(yíng)商環(huán)境中的突出問(wèn)題，還要注重從制度層面查找原因，加強(qiáng)制度建設(shè)和法規(guī)建設(shè)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，使優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程成為改革與法治良性互動(dòng)的過(guò)程。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。發(fā)展中遇到的問(wèn)題，只有在持續(xù)的改革中才能得以解決。只要掌握持續(xù)改革的“法寶”，真正讓企業(yè)以市場(chǎng)主體的角色，更加自主地在市場(chǎng)舞臺(tái)上一展身手，做強(qiáng)做優(yōu)，我們就一定能實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。