在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?！保诵莺罄迷瓉?lái)的職務(wù)影響拿高薪，到社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性組織投資入股，用原有職權(quán)或者地位形成的便利條件謀取利益，這種現(xiàn)象已經(jīng)積弊多年，也不是上海等地方特有的。這些離開(kāi)仕途的人士，倚仗企業(yè)當(dāng)初對(duì)自己的依附關(guān)系，為其未來(lái)商途開(kāi)路和增值。在我們的國(guó)情中，官員尤其是行政首長(zhǎng)、審批官員掌握市場(chǎng)資源之多，權(quán)力之重，都是任何職業(yè)都無(wú)法比擬的。這種與市場(chǎng)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，也就帶給官員下海以眾多的機(jī)遇和隱性權(quán)力。官員明白從政不能從商，那么下海應(yīng)該就難以再受約束，幾乎是自由人了。辭官下海者，當(dāng)然不是做官做煩了，而是因?yàn)樽龉俚暮锰幙梢砸浦驳缴虡I(yè)用途上。此類官場(chǎng)下海者絕不是為做個(gè)小老板，其擔(dān)任的都是營(yíng)利機(jī)構(gòu)的要職，以其影響力持續(xù)帶來(lái)取之不盡的人脈資源和影響力，哪怕是做個(gè)榮譽(yù)主席、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，都讓企業(yè)在行業(yè)內(nèi)能一呼百應(yīng)，勝過(guò)公關(guān)和廣告。 

按道理說(shuō)，人走茶涼，為什么官員變平民后還能發(fā)揮余熱，這才是關(guān)鍵的問(wèn)題。首先，官員和原來(lái)的同僚、上下級(jí)總有裙帶派系關(guān)系，那么從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，要獲得原來(lái)同僚的默許和綠燈還是有捷徑有優(yōu)勢(shì)的。下海者諳熟潛規(guī)則，也會(huì)對(duì)開(kāi)綠燈的部門給予回報(bào)。人情加金錢，讓相關(guān)部門成為自己的后盾是很自然的。與此同時(shí)，身居高位者有勝過(guò)普通人的影響力，社交圈子依舊。通過(guò)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，既能給原來(lái)效忠的政府部門輸送利益，也能滿足自己的逐利性。官員下海群體也就成了政府部門逐利者和市場(chǎng)之間的最好橋梁。所有政府不方便出手的牟利之事，都能借助下海者角色來(lái)完成，財(cái)政支出在體外循環(huán)，自然也能更加順暢，并且都很難發(fā)現(xiàn)違法軌跡。 

由此帶來(lái)的危害顯而易見(jiàn)，市場(chǎng)主體們不但要在公開(kāi)的游戲規(guī)則中競(jìng)爭(zhēng)資源，還要爭(zhēng)奪眾多下海官員的加盟，為自己的行業(yè)或企業(yè)撐腰。通過(guò)下海者的潛在權(quán)力，控制市場(chǎng)上無(wú)法獲得的資源和通道。如此對(duì)廣大守法經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的不公平，深刻磨蝕著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的肌體。官員下海當(dāng)老板的示范作用，既給在職者以誘惑，又給自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以威脅，更是公共資源的一大漏洞，危害是非常深遠(yuǎn)而隱蔽的。因此上海制定這個(gè)法規(guī)，首先是一個(gè)警示，但要真正杜絕肅清，還是要有更強(qiáng)有力的立法執(zhí)法跟進(jìn)才能奏效，尤其是對(duì)那些游走于官商之間的人群如何監(jiān)控和定義，就是一個(gè)最大的難題。（羊城晚報(bào) 耀琪）

來(lái)源：新華網(wǎng)

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