新華社北京３月１７日電 財(cái)政部１７日說，允許地方政府發(fā)債并未違背《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定。 

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人１７日就財(cái)政部代理發(fā)行２００９年地方政府債券有關(guān)問題接受了記者采訪。 

這位負(fù)責(zé)人說，《預(yù)算法》第二十八條規(guī)定：“除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券?！卑凑者@一規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，地方政府可以發(fā)行地方政府債券。因此，由省級政府在國務(wù)院核準(zhǔn)的額度內(nèi)，提請同級人民代表大會或同級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府債券，符合有關(guān)法律規(guī)定。 

財(cái)政部還表示，此次允許地方政府發(fā)債在操作方式上與上一輪代地方舉債方式不同。 

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，１９９８年－２００４年實(shí)施積極財(cái)政政策時(shí)，中央政府代地方政府舉債并轉(zhuǎn)貸地方用于國家確定項(xiàng)目的建設(shè)。由于國債轉(zhuǎn)貸地方是中央發(fā)債，地方使用，不列中央赤字，因此，轉(zhuǎn)貸資金既不在中央預(yù)算反映，也不在地方預(yù)算反映，只在往來科目列示，不利于監(jiān)督。同時(shí)，由于舉借債務(wù)與資金使用主體脫節(jié)，責(zé)權(quán)不清，增加了中央財(cái)政負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。 

這位負(fù)責(zé)人說，此次由省級政府在國務(wù)院核準(zhǔn)的額度內(nèi)，提請同級人民代表大會或同級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府債券，籌措的資金納入政府本級預(yù)算管理，有利于依法規(guī)范解決上述問題。 

這位負(fù)責(zé)人還指出，此次之所以仍采取中央代理方式，主要由于我國針對地方政府債券的信用評級、發(fā)行渠道等還沒有建立，制定統(tǒng)一的地方政府債券管理制度框架尚需時(shí)日，為此，國務(wù)院決定，２００９年地方政府債券由財(cái)政部通過現(xiàn)行國債發(fā)行渠道代理發(fā)行。 

這位負(fù)責(zé)人說，財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券，有利于充分利用財(cái)政部多年來發(fā)行國債積累的豐富經(jīng)驗(yàn)、成熟的技術(shù)以及與投資者之間形成的良好關(guān)系；有利于降低地方政府融資成本，提高債券發(fā)行效率；有利于保障投資者按時(shí)收到本金和利息，提升地方政府債券信用等級，充分保護(hù)投資者利益；有利于根據(jù)地方政府需求和債券市場情況，統(tǒng)籌安排發(fā)行節(jié)奏，促進(jìn)債券市場穩(wěn)定。（記者 韓潔 羅沙） 

 

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