氣勢(shì)恢弘的中鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)。

霍州市委書記陳綱（右三）在重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

曾經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、城鄉(xiāng)建設(shè)滯后、環(huán)境污染嚴(yán)重、民生欠賬較多的霍州在短短幾年時(shí)間里，交出了一份令人心潮澎湃的“成績(jī)單”：
2010年，霍州市財(cái)政收入突破16億元，比2007年翻了一番；
2010年，霍州市二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到335天，比2006年整整多出310天；
2010年，霍州市在民生方面的支出占到財(cái)政總支出的71%以上，高于全省近30個(gè)百分點(diǎn)。
全省藍(lán)天碧水先進(jìn)市，信訪處置先進(jìn)市，省級(jí)衛(wèi)生城市，安全生產(chǎn)先進(jìn)市，中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，全國(guó)科普示范市，中國(guó)綠色名市，全省增加農(nóng)民收入先進(jìn)市，臨汾文明和諧城市……
一個(gè)接一個(gè)含金量頗高的稱號(hào)，讓生活在這方古老土地上的霍州人民驕傲地喊出自己的心聲：“誰(shuí)不說(shuō)咱霍州好!”
霍州何以能破繭成蝶，一舉顛覆外界的傳統(tǒng)印象？
霍州人說(shuō)：因?yàn)槲覀冇懈矣趽?dān)當(dāng)、實(shí)干踐諾、赤誠(chéng)為民的好領(lǐng)導(dǎo)；有團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、拼搏爭(zhēng)先、不畏艱難的好隊(duì)伍。
精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。誠(chéng)信的力量，讓霍州創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)奇跡。

實(shí)干踐諾 履職盡責(zé)
如同許多過(guò)度依靠資源發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的城市一樣，長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)能低、能耗高、工藝落后的洗煤、焦化等眾多小企業(yè)在霍州遍地開(kāi)花，給霍州扣上了環(huán)境污染嚴(yán)重的“帽子”。2007年，霍州全年二級(jí)以上天數(shù)只有78天，環(huán)境污染全省倒數(shù)。
2008年4月，陳綱調(diào)任霍州市任市長(zhǎng)，金融危機(jī)、環(huán)境壓力、安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定，困難重重的現(xiàn)狀擺在了他的面前。
因環(huán)境污染問(wèn)題，上任不到一個(gè)月的陳綱在省政府梅山會(huì)議廳被省長(zhǎng)當(dāng)面誡勉談話。
霍州，何去何從？
在經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研和廣泛征集意見(jiàn)后，陳綱找到答案：不破不立，要先治理后發(fā)展?；糁莸耐粐驮谟谧咿D(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展的路子。
于是，一場(chǎng)“環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”在霍州大地全面打響。深受環(huán)境污染之害的霍州人無(wú)不歡呼雀躍、拍手稱快。
一次性強(qiáng)制取締60家洗煤廠和118家腐殖酸加工企業(yè)；煤焦、電力企業(yè)全部安裝擋風(fēng)抑塵和噴淋設(shè)施；投資5000余萬(wàn)元清理垃圾、完善設(shè)施，增加清掃面積10萬(wàn)余平方米，設(shè)置市鄉(xiāng)保潔環(huán)衛(wèi)人員600人；投資4380萬(wàn)元實(shí)施矸石山生態(tài)整治，7座矸石山由黑變綠，恢復(fù)地貌近千畝；投資1300萬(wàn)元實(shí)施汾河支流南澗河生態(tài)修復(fù)工程，完成造林3萬(wàn)多畝、通道綠化54公里，城區(qū)新增綠化面積2.8萬(wàn)平方米。
枯燥數(shù)字的背后，是一幅氣吞山河、改天換地的壯麗畫卷；是一曲不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏的奮斗之歌。
整治效果立竿見(jiàn)影。2008年，霍州二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到304天，比2007年多出226天，全省排名前移34位，首次順利通過(guò)全省藍(lán)天碧水工程考核，一舉摘去了環(huán)境污染全省倒數(shù)的“帽子”；2009年二級(jí)以上天數(shù)314天，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，打了一場(chǎng)漂亮的翻身仗?；糁萑嗣裼瓉?lái)了久違的藍(lán)天碧水。
在環(huán)境治理取得成功后，霍州再踏征程，2009年9月，陳綱擔(dān)任霍州市委書記，在廣泛調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，霍州市委響亮提出了“建設(shè)三晉經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)整體率先發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱潮立時(shí)在霍州掀起。2009年在金融危機(jī)的影響下，霍州經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，財(cái)政收入突破13億，創(chuàng)下歷史新高，增速達(dá)到25.88%。
2010年，霍州乘勝前進(jìn)，斥資百億啟動(dòng)了52項(xiàng)重點(diǎn)工程，形成了“千軍萬(wàn)馬齊上陣、齊心協(xié)力建項(xiàng)目”的良好局面。一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施、一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役的穩(wěn)步推進(jìn)，為霍州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了新的活力。
霍州以大手筆進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略思路，在工業(yè)方面實(shí)施了國(guó)電“上大壓小”、兆光發(fā)電二期、化工公司節(jié)能技改等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)了香港華潤(rùn)、中石油昆侖能源和山西焦煤、國(guó)新能源等大企業(yè)；農(nóng)業(yè)方面實(shí)施了特色經(jīng)濟(jì)林、無(wú)公害蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖“三大基地”建設(shè)，培育了梨灣小米、霍山兔肉等一批特色產(chǎn)品；三產(chǎn)方面以旅游為主導(dǎo)，瞄準(zhǔn)國(guó)家5A級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)目標(biāo)，攜手大企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)七里峪，深度開(kāi)發(fā)陶唐峪、懸泉山，整體修繕霍州署，致力打造“中鎮(zhèn)霍山、華夏州署”兩大品牌。
霍州以建設(shè)宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建成了中鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、永和生態(tài)公園、霍東大道等重點(diǎn)工程，新增城區(qū)面積6.3平方公里，相當(dāng)于新建了一個(gè)霍州老城；建成了垃圾處理廠、污水處理廠，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，城市功能趨于完善。
這些項(xiàng)目的實(shí)施，使霍州經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了全方位的突破，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年上半年，霍州全市生產(chǎn)總值完成39億元，同比增長(zhǎng)22.8%，財(cái)政總收入完成10.96億元，增長(zhǎng)24.88%。
“將曾經(jīng)的亂墳崗修建為環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)公園，為市民打造了休閑娛樂(lè)、健身鍛煉的好去處，讓霍州群眾真正享受到了現(xiàn)代都市生活?！闭谥墟?zhèn)文化廣場(chǎng)百米浮雕 水幕墻前信步走過(guò)的一位市民告訴記者：“中鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、永和生態(tài)公園的修建，結(jié)束了霍州建市20年來(lái)沒(méi)有綜合文化廣場(chǎng)和生態(tài)公園的歷史！”

鐵肩柔情 赤誠(chéng)為民
“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了造福百姓，如果不能讓廣大民眾共享改革發(fā)展的成果，這種發(fā)展毫無(wú)意義?！被糁菔形瘯涥惥V如是說(shuō)。
2009年9月，霍州市藍(lán)天學(xué)校初三學(xué)生朱勃陶，不幸被查出患有罕見(jiàn)的布加氏綜合癥，治療費(fèi)需要20萬(wàn)元，這對(duì)家徒四壁、債臺(tái)高筑的朱勃陶一家無(wú)異于沉重的災(zāi)難。正在下鄉(xiāng)途中的陳綱得知情況后，親自主持召開(kāi)專題會(huì)。會(huì)上當(dāng)場(chǎng)募集捐款15萬(wàn)，使朱勃陶順利入院治療。
臨時(shí)的、個(gè)別的救助，只能讓少數(shù)人受益。如何讓全市所有的鰥寡孤殘都有飯吃、有學(xué)上、有醫(yī)看、有事干、有人管？
那就是建立一套長(zhǎng)效救助機(jī)制。霍州完善了原來(lái)的臨時(shí)救助辦法，制訂出臺(tái)了《四類困難家庭學(xué)生和農(nóng)村80歲以上老人固定救助方案》，即對(duì)城鄉(xiāng)雙親亡故、單親亡故、個(gè)人重大殘疾、父母一方重病臥床的四類困難家庭學(xué)生和農(nóng)村80歲以上老人實(shí)施固定救助，根據(jù)實(shí)際情況標(biāo)準(zhǔn)每月66元至150元不等。
這一舉措開(kāi)了全省先河。兩年來(lái)，已有1550余名學(xué)生和1332名老人接受了救助，市財(cái)政每年在這方面支出達(dá)300余萬(wàn)元。
政之所行，民生為先。圍繞民生走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，霍州的決策者，始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為整體工作的重中之重，努力做到“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！?br /> 一項(xiàng)項(xiàng)“民生”大單開(kāi)出：投資近億元實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程、霍州一中配套工程，大力改善辦學(xué)條件；采取單位包聯(lián)、企業(yè)捐贈(zèng)、政府補(bǔ)齊的辦法，投資300萬(wàn)元對(duì)全市所有學(xué)校的2.4萬(wàn)套桌椅全部更換；投資664萬(wàn)元完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村健身廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋和燈光球場(chǎng)建設(shè)；投資730萬(wàn)元實(shí)施了廣電播控中心建設(shè)和無(wú)線數(shù)字村村通工程，在全省第一家開(kāi)通農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視；投資640萬(wàn)元重點(diǎn)實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)工程，完成了霍州人民醫(yī)院醫(yī)技門診樓建設(shè)，并成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院；投資1200萬(wàn)元新建了1所社會(huì)福利中心和6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無(wú)人員”、孤老優(yōu)撫對(duì)象實(shí)施集中供養(yǎng)和服務(wù)，使霍州集中供養(yǎng)能力達(dá)到70%，提前5年實(shí)施省定目標(biāo)。
普通群眾特別是困難群體的基本生活有了多重保障，真正實(shí)現(xiàn)了“五有”目標(biāo)。
霍州在民生方面的支出連年占到全市財(cái)政總支出的65%以上，比全省平均水平高出30個(gè)百分點(diǎn)。2010年，民生方面的支出更是占到了財(cái)政總支出的71%。
霍州每年拿出500余萬(wàn)給予新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到18萬(wàn)人，廣大農(nóng)民病有所醫(yī)，杜絕了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象；全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等各類政策性惠農(nóng)資金，累計(jì)達(dá)到3.6億元；2010年，霍州全年培訓(xùn)勞動(dòng)力7000余人次，新增就業(yè)崗位5400余個(gè)，安置下崗職工再就業(yè)和困難人員就業(yè)800余人，有效解決了下崗職工就業(yè)難的問(wèn)題。
最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn)的覆蓋面、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。
今年，霍州又把新醫(yī)院、職教中心、熱電聯(lián)產(chǎn)、縣鄉(xiāng)公路改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校配套、農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”列入工作重點(diǎn)，夯實(shí)了“五好”之基。

襟懷坦蕩 敢于擔(dān)當(dāng)
在霍州，陳綱的手機(jī)號(hào)碼是公開(kāi)的，任何人可以隨時(shí)撥打他的電話。不僅如此，他要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部“手機(jī)常開(kāi)，辦公室門敞開(kāi)，讓群眾找得見(jiàn)”。他認(rèn)為，群眾找干部反映問(wèn)題是權(quán)利，干部為群眾解決困難是責(zé)任。
霍州提出“抓信訪就是抓民生、就是抓穩(wěn)定、就是抓發(fā)展”。將信訪工作同保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展同安排、同部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。
信訪工作在霍州被列入年度目標(biāo)管理考核，作為各單位年終績(jī)效考核的內(nèi)容之一，信訪工作成為領(lǐng)導(dǎo)干部了解社情民意的“必修課”、培養(yǎng)鍛煉干部的“大學(xué)?！薄z驗(yàn)群眾工作的“大考場(chǎng)”。
霍州以領(lǐng)導(dǎo)接訪為先導(dǎo)，采取“直通式”工作方法解決重大信訪問(wèn)題。陳綱主動(dòng)肩負(fù)信訪“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭落實(shí)信訪接待日制度，牽頭解決信訪難題，堅(jiān)持每周一上午九時(shí)固定接待來(lái)訪群眾。在他任霍州市委書記一年期間，親自接待群眾來(lái)訪138件326人次，辦結(jié)115件，先后解決了霍煤教師工資套改、鼓樓花園小區(qū)供暖配套、陶瓷公司職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等30余起集體上訪案件和一大批影響和諧穩(wěn)定的信訪積案。
在信訪工作中，有時(shí)群眾反映問(wèn)題會(huì)涉及多方面、多部門，難免遇到政策打架、責(zé)任不清，如果各部門推諉扯皮，那勢(shì)必造成群眾找來(lái)找去、結(jié)果還是“從哪兒來(lái)回哪兒去”，最終將導(dǎo)致辦結(jié)效率降低、損害黨和政府形象以及越級(jí)上訪?；糁菀詤f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為關(guān)鍵，采取“聯(lián)通式”工作法化解跨部門信訪問(wèn)題，市信訪服務(wù)中心整合全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和20個(gè)市直部門專人駐中心辦公，形成了力量整合、上下聯(lián)動(dòng)、快捷接訪、集中辦公、妥善處置的大信訪格局。一年來(lái)，霍州共化解涉及兩個(gè)部門以上的復(fù)雜信訪問(wèn)題16件。除此以外，霍州還建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行信訪服務(wù)三字歌、信訪工作四診法和五通式解決信訪問(wèn)題模式，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為推動(dòng)霍州的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)政治環(huán)境。
霍州的信訪工作，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從信訪局主抓轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)齊抓，從“人要留住”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆乱鉀Q”，從突擊集中解決轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘＜皶r(shí)化解。
作為曾經(jīng)的信訪問(wèn)題大市，霍州創(chuàng)紀(jì)錄地實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)和國(guó)慶60周年期間零上訪，并榮獲信訪處置先進(jìn)市的稱號(hào)。
2010年8月，省委副秘書長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)閻根生在霍州檢查指導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)霍州提升總結(jié)的信訪服務(wù)三字歌、信訪工作四診法和五通式解決信訪問(wèn)題的做法給予了充分肯定。
2010年，臨汾市在霍州召開(kāi)信訪服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了霍州信訪工作經(jīng)驗(yàn)。
2010年，霍州共接待群眾來(lái)訪189批273人次，辦結(jié)158件，結(jié)案率達(dá)85%，赴省進(jìn)京信訪總量下降了82%，呈現(xiàn)出信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高和非正常訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪總量大幅下降的良好態(tài)勢(shì)。
總結(jié)霍州市近幾年處理信訪問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，最根本的就是他們把信訪群眾當(dāng)親人，把信訪群眾反映的事當(dāng)家事，把為人民服務(wù)、為群眾解決實(shí)際問(wèn)題作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把信訪工作放在鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的首要位置，作為重要的民生工程來(lái)抓，從源頭上治理、預(yù)防和化解信訪問(wèn)題。
霍州堅(jiān)持“變難點(diǎn)為亮點(diǎn)、變?nèi)蹴?xiàng)為強(qiáng)項(xiàng)”的工作原則，從最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，從群眾反映最強(qiáng)烈的地方改起，抓住要害、解決關(guān)鍵，以特殊之舉應(yīng)對(duì)困難之局，徹底扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，對(duì)外形象整體提升。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境改善了，矛盾化解了，生活水平提高了，群眾自然心情舒暢、干勁倍增，黨和政府的凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)的熱情、群眾的激情化做強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，鑄就了新時(shí)期“團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干踐諾、拼搏爭(zhēng)先”的霍州精神。
霍州以大智促發(fā)展、以大愛(ài)保民生、以大德壯隊(duì)伍，必將實(shí)現(xiàn)跳躍式、大跨度、整體率先向前發(fā)展。
6月11日，在霍州市第六次黨代會(huì)上，市委書記陳綱向全市人民再次鄭重承諾：今后的五年，霍州將緊緊圍繞“建設(shè)三晉經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)整體率先發(fā)展”這一目標(biāo)，全面推進(jìn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”四化戰(zhàn)略，奮力打造“工業(yè)強(qiáng)市、旅游大市、物流旺市、宜居新市、人文名市”五市品牌，強(qiáng)力實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張、生態(tài)宜居、文化建設(shè)、民生幸福、社會(huì)管理、黨建創(chuàng)新”八項(xiàng)工程，在全省競(jìng)相發(fā)展的格局中，再造一個(gè)新霍州。
放眼今日之霍州，地氣旺、人氣旺，處處充滿盎然生機(jī)?。ㄓ浾?高秀云 柴云祥）

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