臨汾新聞網訊（通訊員 張暉） 侯馬市緊緊抓住轉型跨越的黃金機遇，在加快推進綜改試驗區(qū)建設進程中，將人口計生工作融入經濟社會發(fā)展的全局，凝心聚力求創(chuàng)新，扎實工作求突破，努力為經濟轉型跨越、先行發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。
一、嚴格執(zhí)行政策，切實穩(wěn)定低生育水平。市委、市政府堅持把人口計生工作納入經濟社會發(fā)展總體部署，切實做到四個“嚴”：一是嚴格執(zhí)行現行生育政策不動搖；二是嚴格控制政策外二孩和多孩生育不放松；三是嚴格社會撫養(yǎng)費征收不降標；四是嚴肅查處黨員干部超生不手軟。同時進一步完善日常干部提拔任用、評先、評優(yōu)、評模計劃生育“一票否決”跟蹤審查制；圍繞困難家庭救助、林權改革、中考加分、集體收益分配、流動人口管理、打擊“兩非”、非公有制經濟組織的計生管理和育齡婦女健康普查等工作，出實招、出真招、出狠招，確保我市低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。
二、堅持以人為本，切實提高出生人口素質。一是社會各界特別是計生和衛(wèi)生部門要通過傳媒網絡、組織網絡、隊伍網絡等綜合形式，廣泛深入地開展家庭和社會宣傳，強化廣大育齡群眾加深對優(yōu)生、優(yōu)育重要性的認識，積極引導群眾自覺進行科學婚檢，把好優(yōu)生第一道關口。二是建立“免費檢測、干預補助”優(yōu)質服務工作機制，全面推進免費孕前優(yōu)生健康檢查、增服葉酸、住院分娩補助等公共衛(wèi)生服務項目，明確目標人群，確保全覆蓋。三是衛(wèi)生、計生等部門密切配合，大力開展產前篩查防治、新生兒疾病篩查和康復工作，建立“孕前、孕期、孕后”跟蹤服務制度，及早發(fā)現、及早指導、及早防治，最大限度地降低新生兒出生缺陷的發(fā)生風險和實際發(fā)生率。同時，防疫部門積極開展嬰幼兒疾病防治工作，實現嬰幼兒免疫接種全覆蓋，降低后天殘疾兒童發(fā)病率。大力開展嬰幼兒早期教育發(fā)展項目，加快市、鄉(xiāng)、村三級嬰幼兒早期教育服務體系建設，通過開展形式多樣的早期教育服務活動，積極營造嬰幼兒早期教育工作氛圍。
三、實行標本兼治，切實促進出生人口性別平衡。堅持把促進出生人口性別平衡作為事關社會管理全局的大事來抓。繼續(xù)引深婚育新風進萬家活動，深入開展關愛女孩行動，樹立男到女家落戶、女兒養(yǎng)老敬老、成才立業(yè)的典型，加大宣傳倡導力度。積極推動有利于女孩成長和婦女發(fā)展的社會經濟政策的落實，加大對獨女戶、雙女戶獎勵扶助力度，開展為貧困女孩捐贈資助活動，消除性別歧視和偏見，努力形成有利于女孩成長的社會環(huán)境。同時，加強綜合整治力度，全面實施出生人口、孕婦B超檢查和終止妊娠登記實名制，嚴格二孩再生育服務證發(fā)放和非醫(yī)學需要中期以上人工終止妊娠審批制度。建立紀檢、公安、人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯合辦案制度，繼續(xù)開展集中整治“兩非”專項行動，整肅B超市場，嚴厲打擊“兩非”行為。
四、大膽先行先試，切實創(chuàng)新城市人口管理機制。將完善“屬地管理，塊管條抓，條塊結合”機制與推動“網格化”管理模式結合起來，求創(chuàng)新求突破。屬地管理，繼續(xù)強化轄區(qū)辦事處的管理職能和社區(qū)的服務職能，將服務與管理融為一體，在生育登記、信息核查、跟蹤服務等環(huán)節(jié)方面創(chuàng)新方法；加強屬地人口和計劃生育目標管理責任制管理，在地營以上廠礦和條管企事業(yè)單位雙重管理雙重考核上創(chuàng)新機制；塊管條抓，以各大系統(tǒng)為塊、企業(yè)主管部門為條，全面落實黨政一把手親自抓、負總責的責任，在強化監(jiān)督考核上創(chuàng)新思路；條塊結合，突出單位責任主體地位，以條為管理主線，層層落實目標任務。切實將單位、企業(yè)特別是非公有制企業(yè)“有人管事、有錢辦事、有章理事”的落實情況納入屬地年度人口和計劃生育目標責任制考核和“一票否決”范圍，在制度建設上求創(chuàng)新?！熬W格化管理”，依托省人口計生委開發(fā)的城鎮(zhèn)人口服務管理信息平臺，按照“定格、定人、定責”的管理方式，認真做好組建隊伍、網格劃分、摸底核實、匹配記錄、測試運行等工作,在“網格化”管理模式上創(chuàng)出新路子、新經驗。
五、服務全市大局，切實加強流動人口服務管理。圍繞“屬地化管理、市民化服務”的總體要求，切實加強對流動人口服務管理。一是構建“一網絡、六管理、七協作、四關懷”的“1674”工作模式?！耙痪W絡”：加強市、鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）、村居小組、信息員或管理員網絡；“六管理”：強化單位負責管理、小區(qū)集中管理、散居社區(qū)管理、出租屋聯動管理、門面直接管理、工業(yè)園屬地管理的職責任務落實：“七協作”：建立公安、衛(wèi)生、工商、房產、工商聯、商會、工業(yè)園區(qū)部門協作工作機制；“四關懷”：深入市場（門店）、家庭開展關懷實際生活、關懷文化教育、關懷就業(yè)創(chuàng)業(yè)、關懷生殖健康服務活動。二是加強流動人口計劃生育協會建設。認真分析全市流動人口的分布、流向和動態(tài)，在市場、商會、企業(yè)、園區(qū)中建立流動人口計劃生育協會，加強流動人口的“自我宣傳，自我管理，自我教育”。三是推動流動人口基本公共服務均等化。建立完善針對流動人口就業(yè)、就醫(yī)、計劃生育等包括政策配套、層級監(jiān)管、獎懲激勵在內的工作運行機制,使流動人口享有市民化服務待遇，切實維護好流動人口計劃生育方面的各項權利，為營造全市“親商、安商、富商、扶商”社會氛圍發(fā)揮重要作用。
六、全力統(tǒng)籌推進，切實抓好“三晉康家”工程。市委、市政府將“三晉康家”工程列為全市經濟社會發(fā)展的一項重要工作，納入了目標管理責任制考核，全力予以推動。首先是科學制訂實施方案，主要是圍繞“九大任務”的落實，制定了階段性目標任務，確立了創(chuàng)品牌、出精品的整體工作思路。二是加強部門協調，在家庭人口文化建設、家庭利益導向、家庭致富能力、家庭生育關懷、家庭養(yǎng)老服務等方面進行政策統(tǒng)籌，圍繞優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、健康咨詢、精神慰藉等方面提供優(yōu)質服務。三是依托行政管理、宣傳倡導、科技服務、信息綜合、群眾工作“五位一體”的人口計生公共服務網絡，大膽探索“愛心超市”“愛心幫扶”“愛心大棚”等可以為家庭提供教育、健康、養(yǎng)老、致富服務的服務體系和模式，扎實推進這項工程的順利開展。

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