臨汾新聞網(wǎng)訊（通訊員 張暉） 侯馬市緊緊抓住轉(zhuǎn)型跨越的黃金機(jī)遇，在加快推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，將人口計(jì)生工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，凝心聚力求創(chuàng)新，扎實(shí)工作求突破，努力為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。
一、嚴(yán)格執(zhí)行政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。市委、市政府堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署，切實(shí)做到四個(gè)“嚴(yán)”：一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖；二是嚴(yán)格控制政策外二孩和多孩生育不放松；三是嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不降標(biāo)；四是嚴(yán)肅查處黨員干部超生不手軟。同時(shí)進(jìn)一步完善日常干部提拔任用、評先、評優(yōu)、評模計(jì)劃生育“一票否決”跟蹤審查制；圍繞困難家庭救助、林權(quán)改革、中考加分、集體收益分配、流動(dòng)人口管理、打擊“兩非”、非公有制經(jīng)濟(jì)組織的計(jì)生管理和育齡婦女健康普查等工作，出實(shí)招、出真招、出狠招，確保我市低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。
二、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。一是社會(huì)各界特別是計(jì)生和衛(wèi)生部門要通過傳媒網(wǎng)絡(luò)、組織網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)等綜合形式，廣泛深入地開展家庭和社會(huì)宣傳，強(qiáng)化廣大育齡群眾加深對優(yōu)生、優(yōu)育重要性的認(rèn)識，積極引導(dǎo)群眾自覺進(jìn)行科學(xué)婚檢，把好優(yōu)生第一道關(guān)口。二是建立“免費(fèi)檢測、干預(yù)補(bǔ)助”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制，全面推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、增服葉酸、住院分娩補(bǔ)助等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，明確目標(biāo)人群，確保全覆蓋。三是衛(wèi)生、計(jì)生等部門密切配合，大力開展產(chǎn)前篩查防治、新生兒疾病篩查和康復(fù)工作，建立“孕前、孕期、孕后”跟蹤服務(wù)制度，及早發(fā)現(xiàn)、及早指導(dǎo)、及早防治，最大限度地降低新生兒出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)際發(fā)生率。同時(shí)，防疫部門積極開展嬰幼兒疾病防治工作，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒免疫接種全覆蓋，降低后天殘疾兒童發(fā)病率。大力開展嬰幼兒早期教育發(fā)展項(xiàng)目，加快市、鄉(xiāng)、村三級嬰幼兒早期教育服務(wù)體系建設(shè)，通過開展形式多樣的早期教育服務(wù)活動(dòng)，積極營造嬰幼兒早期教育工作氛圍。
三、實(shí)行標(biāo)本兼治，切實(shí)促進(jìn)出生人口性別平衡。堅(jiān)持把促進(jìn)出生人口性別平衡作為事關(guān)社會(huì)管理全局的大事來抓。繼續(xù)引深婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，樹立男到女家落戶、女兒養(yǎng)老敬老、成才立業(yè)的典型，加大宣傳倡導(dǎo)力度。積極推動(dòng)有利于女孩成長和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，加大對獨(dú)女戶、雙女戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，開展為貧困女孩捐贈(zèng)資助活動(dòng)，消除性別歧視和偏見，努力形成有利于女孩成長的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)綜合整治力度，全面實(shí)施出生人口、孕婦B超檢查和終止妊娠登記實(shí)名制，嚴(yán)格二孩再生育服務(wù)證發(fā)放和非醫(yī)學(xué)需要中期以上人工終止妊娠審批制度。建立紀(jì)檢、公安、人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合辦案制度，繼續(xù)開展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，整肅B超市場，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。
四、大膽先行先試，切實(shí)創(chuàng)新城市人口管理機(jī)制。將完善“屬地管理，塊管條抓，條塊結(jié)合”機(jī)制與推動(dòng)“網(wǎng)格化”管理模式結(jié)合起來，求創(chuàng)新求突破。屬地管理，繼續(xù)強(qiáng)化轄區(qū)辦事處的管理職能和社區(qū)的服務(wù)職能，將服務(wù)與管理融為一體，在生育登記、信息核查、跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)方面創(chuàng)新方法；加強(qiáng)屬地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制管理，在地營以上廠礦和條管企事業(yè)單位雙重管理雙重考核上創(chuàng)新機(jī)制；塊管條抓，以各大系統(tǒng)為塊、企業(yè)主管部門為條，全面落實(shí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任，在強(qiáng)化監(jiān)督考核上創(chuàng)新思路；條塊結(jié)合，突出單位責(zé)任主體地位，以條為管理主線，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)將單位、企業(yè)特別是非公有制企業(yè)“有人管事、有錢辦事、有章理事”的落實(shí)情況納入屬地年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核和“一票否決”范圍，在制度建設(shè)上求創(chuàng)新?！熬W(wǎng)格化管理”，依托省人口計(jì)生委開發(fā)的城鎮(zhèn)人口服務(wù)管理信息平臺，按照“定格、定人、定責(zé)”的管理方式，認(rèn)真做好組建隊(duì)伍、網(wǎng)格劃分、摸底核實(shí)、匹配記錄、測試運(yùn)行等工作,在“網(wǎng)格化”管理模式上創(chuàng)出新路子、新經(jīng)驗(yàn)。
五、服務(wù)全市大局，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。圍繞“屬地化管理、市民化服務(wù)”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)人口服務(wù)管理。一是構(gòu)建“一網(wǎng)絡(luò)、六管理、七協(xié)作、四關(guān)懷”的“1674”工作模式?！耙痪W(wǎng)絡(luò)”：加強(qiáng)市、鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）、村居小組、信息員或管理員網(wǎng)絡(luò)；“六管理”：強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)管理、小區(qū)集中管理、散居社區(qū)管理、出租屋聯(lián)動(dòng)管理、門面直接管理、工業(yè)園屬地管理的職責(zé)任務(wù)落實(shí)：“七協(xié)作”：建立公安、衛(wèi)生、工商、房產(chǎn)、工商聯(lián)、商會(huì)、工業(yè)園區(qū)部門協(xié)作工作機(jī)制；“四關(guān)懷”：深入市場（門店）、家庭開展關(guān)懷實(shí)際生活、關(guān)懷文化教育、關(guān)懷就業(yè)創(chuàng)業(yè)、關(guān)懷生殖健康服務(wù)活動(dòng)。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)。認(rèn)真分析全市流動(dòng)人口的分布、流向和動(dòng)態(tài)，在市場、商會(huì)、企業(yè)、園區(qū)中建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，加強(qiáng)流動(dòng)人口的“自我宣傳，自我管理，自我教育”。三是推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。建立完善針對流動(dòng)人口就業(yè)、就醫(yī)、計(jì)劃生育等包括政策配套、層級監(jiān)管、獎(jiǎng)懲激勵(lì)在內(nèi)的工作運(yùn)行機(jī)制,使流動(dòng)人口享有市民化服務(wù)待遇，切實(shí)維護(hù)好流動(dòng)人口計(jì)劃生育方面的各項(xiàng)權(quán)利，為營造全市“親商、安商、富商、扶商”社會(huì)氛圍發(fā)揮重要作用。
六、全力統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)抓好“三晉康家”工程。市委、市政府將“三晉康家”工程列為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，納入了目標(biāo)管理責(zé)任制考核，全力予以推動(dòng)。首先是科學(xué)制訂實(shí)施方案，主要是圍繞“九大任務(wù)”的落實(shí)，制定了階段性目標(biāo)任務(wù)，確立了創(chuàng)品牌、出精品的整體工作思路。二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，在家庭人口文化建設(shè)、家庭利益導(dǎo)向、家庭致富能力、家庭生育關(guān)懷、家庭養(yǎng)老服務(wù)等方面進(jìn)行政策統(tǒng)籌，圍繞優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、健康咨詢、精神慰藉等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是依托行政管理、宣傳倡導(dǎo)、科技服務(wù)、信息綜合、群眾工作“五位一體”的人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大膽探索“愛心超市”“愛心幫扶”“愛心大棚”等可以為家庭提供教育、健康、養(yǎng)老、致富服務(wù)的服務(wù)體系和模式，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工程的順利開展。

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