跨村聯(lián)建 村企聯(lián)營(yíng) 社社聯(lián)合

蒲縣組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟壯大提質(zhì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

　　為有效解決全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入占比較低、各方扶持合力不足、典型引領(lǐng)作用不強(qiáng)等問題，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，蒲縣通過跨村聯(lián)建、村企聯(lián)營(yíng)、社社聯(lián)合等方式，推動(dòng)組建一批集要素整合、混合經(jīng)營(yíng)、全鏈生產(chǎn)于一體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒔M織化、市場(chǎng)化發(fā)展，全力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、凸顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)、組織管理高效的新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體系，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　蒲縣明確規(guī)定，聯(lián)盟發(fā)起人原則為村集體(股份)經(jīng)濟(jì)合作社、村集體參股的龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等。

　　在聯(lián)盟組建過程中，該縣制定了六方面十二項(xiàng)支持政策。涵蓋資金扶持、用地保障、人才支撐、產(chǎn)品銷路保障、組織建設(shè)和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管等方面。

　　資金扶持上，設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金。委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)管理，明確“公司組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究申報(bào)、村級(jí)直接受益”的經(jīng)營(yíng)思路，并將聯(lián)盟作為優(yōu)先扶持的項(xiàng)目實(shí)施主體，形成統(tǒng)一配股、龍頭帶動(dòng)、集體增收的長(zhǎng)效機(jī)制。整合項(xiàng)目資金。按照“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進(jìn)、合力發(fā)展”的原則，整合組織、自然資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、應(yīng)急管理、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心等部門項(xiàng)目資金，與聯(lián)盟項(xiàng)目捆綁實(shí)施，形成資金“洼地效應(yīng)”。定期向煤炭企業(yè)、蒲縣籍企業(yè)家和省內(nèi)外龍頭企業(yè)推介聯(lián)盟優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大信貸支持?？h農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心與監(jiān)管組對(duì)接，開發(fā)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)把新增可貸資金優(yōu)先投放到聯(lián)盟，并把聯(lián)盟成員單位納入“富農(nóng)貸”“富康貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)?！保瑢⑵涫谛蓬~度提高到200萬元，有效滿足聯(lián)盟發(fā)展的信貸需求。優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)。聚焦聯(lián)盟發(fā)展需求，開發(fā)新的保險(xiǎn)品種，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，完善特色產(chǎn)業(yè)政策保險(xiǎn)體系，積極申請(qǐng)開展玉米完全成本(綜合天氣指數(shù))保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害險(xiǎn)種全覆蓋。發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”作用，逐年實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)行業(yè)價(jià)格險(xiǎn)種全覆蓋。

　　用地保障上，一方面將聯(lián)盟發(fā)展納入國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在年度土地利用計(jì)劃安排中予以一定比例支持，通過工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等途徑，保障聯(lián)盟用地需求。針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等不同類型項(xiàng)目，實(shí)施差別化的土地用途管制政策。一方面支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置的學(xué)校、廠房、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、養(yǎng)殖場(chǎng)所等設(shè)施，采取入股、租賃等形式與聯(lián)盟發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，盤活集體資產(chǎn)。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊的村利用土地整理發(fā)展的新增建設(shè)用地指標(biāo)與集聚區(qū)合作，共同投資興建廠房或配套物業(yè)設(shè)施，用于租賃經(jīng)營(yíng)。

　　人才支撐上，以深化縣校合作、共建“12大基地”為載體，推動(dòng)人才、技術(shù)、資源向聯(lián)盟集聚，對(duì)創(chuàng)建成功的聯(lián)盟，授予“人才孵化基地”，最高給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì);利用好“大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”“大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地”“青年人才黨支部”等，壯大青年力量，為聯(lián)盟發(fā)展提供高素質(zhì)人才支撐;采取人才項(xiàng)目、人才經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，支持縣生態(tài)產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)服務(wù)中心培育青年農(nóng)業(yè)專業(yè)人才;依托縣人社局等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)聯(lián)盟所需技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，為聯(lián)盟發(fā)展培育新型職業(yè)農(nóng)民。

　　產(chǎn)品銷路保障上，用好農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺(tái)，組織聯(lián)盟與縣域廠礦企業(yè)簽訂長(zhǎng)期供銷合同，推介銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。依托縣級(jí)黨群服務(wù)中心和“蒲香韻”優(yōu)品超市，優(yōu)先將聯(lián)盟產(chǎn)品納入“蒲香韻”區(qū)域品牌，加強(qiáng)直播工作室建設(shè)，定期組織網(wǎng)紅矩陣直播活動(dòng)和電子商務(wù)培訓(xùn)，提升電商銷售能力。

　　組織建設(shè)上，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委引領(lǐng)作用，探索村與村、村與企業(yè)、村與合作社建立聯(lián)合黨組織等方式加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。將聯(lián)盟負(fù)責(zé)人納入農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興等培訓(xùn)班，定期組織外出觀摩學(xué)習(xí)，增強(qiáng)致富帶富能力。穩(wěn)步推進(jìn)村民委員會(huì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)、財(cái)務(wù)分離，2022年底前實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

　　經(jīng)營(yíng)監(jiān)管上，縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，指導(dǎo)聯(lián)盟及時(shí)完善組織章程，明確聯(lián)盟成員權(quán)利義務(wù)和行為準(zhǔn)則。每年對(duì)聯(lián)盟財(cái)務(wù)、收益分配等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)。常態(tài)化開展“清化收”工作。鞏固深化農(nóng)村集體“三資”管理集中清理整治工作成果，每年集中開展以“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)清理、村級(jí)債務(wù)化解、新增資源收費(fèi)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作。對(duì)新增資源基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、公示和登記，加強(qiáng)對(duì)新增資源的發(fā)包、合同、承包費(fèi)用管理。2022年4月至9月集中開展，之后每年開展一次“回頭看”。

　　為確保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟行穩(wěn)致遠(yuǎn)，該縣強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。構(gòu)建縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部牽頭抓總，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，縣財(cái)政局、涉農(nóng)部門、金融部門、保險(xiǎn)部門等相關(guān)職能部門聯(lián)合推動(dòng)的“1+8+N”責(zé)任體系。縣委成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)村兩級(jí)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或工作小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，凝聚抓產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作合力，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，務(wù)見成效。壓實(shí)工作責(zé)任。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志及領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)工作不力、成效不明顯的鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記實(shí)行“一票否優(yōu)”，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行提醒、約談，對(duì)村黨支部書記進(jìn)行函詢、誡勉。建立聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，每個(gè)聯(lián)盟確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，采取上門服務(wù)、座談交流、跟蹤回訪等多種方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、土地使用、融資擔(dān)保等問題。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特派員隊(duì)伍，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中挑選業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟特派員，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理指導(dǎo)。健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，發(fā)揮好駐村幫扶職能作用。加大監(jiān)督力度。財(cái)政部門加強(qiáng)整合項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保資金使用效益和安全。實(shí)行聯(lián)盟發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織要制定經(jīng)營(yíng)發(fā)展重大決策集體討論制度，聯(lián)盟發(fā)展財(cái)務(wù)報(bào)告要定期向會(huì)員單位的村黨組織報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶持項(xiàng)目管理制度，針對(duì)聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)行為，在項(xiàng)目地設(shè)立巡察工作的日常辦事機(jī)構(gòu),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，聯(lián)系會(huì)員單位村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)巡察監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬、利潤(rùn)分配、營(yíng)收賬冊(cè)等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。完善激勵(lì)機(jī)制。探索研究“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)的信心和決心。對(duì)帶動(dòng)會(huì)員村入選省、市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型村的聯(lián)盟，在扶持資金分配、項(xiàng)目計(jì)劃安排等方面予以傾斜。對(duì)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯、實(shí)績(jī)突出的聯(lián)盟負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部、駐村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等，可按相關(guān)政策予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，在招錄(招聘)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及推選為“兩代表一委員”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和勞動(dòng)模范時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮?？h鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增幅明顯的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將村集體經(jīng)濟(jì)總收入和經(jīng)營(yíng)性收入“兩項(xiàng)收入”與村干部待遇報(bào)酬掛鉤，推行村干部“基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”報(bào)酬制度。

　　據(jù)悉，按照部署，2022年，蒲縣將全力消除10萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”，集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬元以上的村達(dá)到40%以上，50%以上的村經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)現(xiàn)突破;2023年，集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬元以上的村達(dá)到50%以上，所有村實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入;2024年，集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬元以上的村達(dá)到60%以上，所有村的經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)步提升。 (張鵬)

實(shí)施“三個(gè)一”工作法構(gòu)建黨群同行共治新格局

　　近年來，蒲縣堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以“道德銀行”為載體，以積分管理為抓手，推動(dòng)職能部門、基層黨組織、普通黨員群眾廣泛參與基層治理常態(tài)化。

　　擦亮“一個(gè)品牌”抓總。創(chuàng)新開辦“道德銀行”，運(yùn)用“小積分”撬動(dòng)黨員、群眾參與基層“大治理”，著力打造“黨群同‘行’·善治蒲邑”抓黨建促基層治理能力提升品牌。織密“縣委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村(社區(qū))黨組織—村片區(qū)(社區(qū)網(wǎng)格)黨小組(黨支部)—黨員聯(lián)系戶”五級(jí)組織體系，劃小治理單元，黨員包聯(lián)到戶、責(zé)任到人。緊密結(jié)合護(hù)林防火、疫情防控等基層治理重點(diǎn)工作設(shè)置積分事項(xiàng)，引導(dǎo)黨員、群眾作貢獻(xiàn)、掙積分、“存”道德，黨員積分與包聯(lián)戶表現(xiàn)掛鉤，憑積分可在“積分超市”兌換生產(chǎn)生活用品，累計(jì)兌付303萬分。縣鄉(xiāng)村三級(jí)定期遴選“星級(jí)文明戶”，隆重舉辦表彰大會(huì)掛牌授星，讓干得好的“有光彩”，干得差的“丟面子”。

　　組建“一批專班”抓重。針對(duì)職責(zé)不清、能力不夠、保障不足等基層治理突出問題，組建14個(gè)工作專班，全部由職能部門“一把手”掛帥，整合多部門資源力量，明確時(shí)間表、路線圖集中攻堅(jiān)。精細(xì)化培訓(xùn)，縣級(jí)層面以鄉(xiāng)村振興、行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、平安建設(shè)、疫情防控和黨建工作等為重點(diǎn)，年內(nèi)精準(zhǔn)開展32期鄉(xiāng)村治理主題培訓(xùn)。網(wǎng)格化管理，選優(yōu)配強(qiáng)144名網(wǎng)格黨支部班子成員，縣應(yīng)急管理局牽頭，組織對(duì)自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行地毯式摸排，納入網(wǎng)格管理事項(xiàng)。體系化推進(jìn)，組建縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資有限責(zé)任公司，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、村集體獨(dú)建或參股的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為支撐，引領(lǐng)和組織各類市場(chǎng)主體為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聚力聚能;持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)黨群服務(wù)中心和28個(gè)網(wǎng)格黨群服務(wù)驛站建設(shè);改擴(kuò)建一批綜合性區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心+洗浴服務(wù)中心，力爭(zhēng)創(chuàng)建“省級(jí)養(yǎng)老示范縣”。

　　健全“一套制度”抓要。為確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，該縣建立健全了一系列工作制度。掛圖作戰(zhàn)制度，梳理了城鄉(xiāng)兩個(gè)領(lǐng)域11類27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確具體措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，定期對(duì)照檢查。平時(shí)考評(píng)制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門，按“優(yōu)秀、良好、一般、較差”4個(gè)等次進(jìn)行即時(shí)評(píng)價(jià)，將責(zé)任落實(shí)抓在經(jīng)常。定期督導(dǎo)制度，派出6個(gè)督導(dǎo)組，由縣處級(jí)干部任組長(zhǎng)，每半個(gè)月開展一輪實(shí)地督導(dǎo)，既能發(fā)現(xiàn)基層首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，又能深入查找問題不足。(劉靜嫻)

蒲縣建立智庫合作基地

　　日前，蒲縣舉行抓黨建促基層治理智庫合作基地簽約揭牌儀式，正式開啟和山西師范大學(xué)社會(huì)學(xué)與法學(xué)學(xué)院的合作交流。

　　此次抓黨建促基層治理智庫合作基地的建立，是該縣堅(jiān)決貫徹省委“基層治理能力提升年”的關(guān)鍵舉措，也是著力打造“黨群同‘行’·善治蒲邑”抓黨建促基層治理能力提升品牌的用心舉措。該縣將明確智庫定位，借助山西師范大學(xué)社會(huì)學(xué)與法學(xué)學(xué)院人才、智力優(yōu)勢(shì)，深化基層治理理論研究，探索蒲縣路徑，總結(jié)蒲縣經(jīng)驗(yàn)，推廣蒲縣做法，不斷強(qiáng)化基層治理能力，有效提升基層治理干部和人才素質(zhì)，切實(shí)提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。(張鵬)

疫情防控不松懈 基層治理添銀輝

　　今年以來，蒲縣把疫情防控工作作為抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)的重要任務(wù)，積極組織動(dòng)員10個(gè)離退休干部黨支部的老黨員、老干部280余人次開展“參與基層治理老干部家門口”行動(dòng)。老干部們堅(jiān)持以社區(qū)之所需為指引，自愿組成“紅色驛站、銀輝幫手”志愿隊(duì)伍，充分展現(xiàn)老同志離崗不離黨、退休不褪色的高尚情懷，彰顯老黨員的初心和本色，在疫情期間發(fā)揮好安全守護(hù)防疫員的幫手作用，做好疫情防控“吹哨人”。

　　“銀發(fā)”表率，當(dāng)好疫情防控“吹哨員”。10個(gè)離退休干部黨支部把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，組織廣大老干部老黨員以支部為單位就地開展疫情防控志愿服務(wù)。在發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)范佩戴口罩、人員聚集、健康碼為“紅碼”“黃碼”或行程卡帶“*”號(hào)、不按規(guī)定集中隔離或居家隔離等違反疫情防控相關(guān)規(guī)定等方面的問題時(shí)，督促身邊群眾，及時(shí)向社區(qū)報(bào)告，發(fā)揮好“銀發(fā)”表率作用，做守好蒲縣陣地防疫線上的“吹哨員”。

　　多措并舉，當(dāng)好疫情防控“宣傳員”。老干部們?cè)谧龊脗€(gè)人防護(hù)的同時(shí)，充分發(fā)揮自身影響力和示范帶動(dòng)作用，積極發(fā)揮余熱，身穿紅馬甲，走上街頭、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，向行人發(fā)放《眾志成城，同心守“蒲”疫情防控倡議書》，引導(dǎo)群眾在疫情防控期間勤洗手、常消毒、戴口罩、少外出、不串門、不聚會(huì)，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)報(bào)告、及時(shí)隔離、及時(shí)就診;向符合條件未接種疫苗和未接種加強(qiáng)針的人群宣傳疫苗接種的必要性、安全性和有效性，號(hào)召他們積極接種疫苗，為疫情防控增添正能量。

　　群防群控，當(dāng)好疫情防控“巡查員”。戴口罩。遇到出行未佩戴口罩的行人，老干部主動(dòng)上前提醒他們?cè)谝咔榉揽仄陂g，要堅(jiān)持佩戴口罩;對(duì)于忘記戴口罩出門的行人，免費(fèi)為其發(fā)放一次性口罩;對(duì)于未規(guī)范佩戴口罩的行人，現(xiàn)場(chǎng)示范如何正確佩戴口罩。少聚集。在公園、廣場(chǎng)等群眾易聚集區(qū)域，對(duì)聚集人群進(jìn)行疏導(dǎo)勸離，勸導(dǎo)大家做好自我防護(hù)，不扎堆、不聚集，用實(shí)際行動(dòng)凝聚抗“疫”文明正能量。驗(yàn)“三碼”。在公共場(chǎng)所主動(dòng)幫助不會(huì)操作智能手機(jī)的老年人出示“健康碼”“行程卡”，協(xié)助社區(qū)、公共場(chǎng)所等地的工作人員查驗(yàn)出入人群的“健康碼、行程卡、場(chǎng)所碼”確認(rèn)是否有“紅黃碼”現(xiàn)象存在，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)向社區(qū)報(bào)備。

　　凝心聚力，當(dāng)好疫情防控“鼓勁員”。在疫情期間，主動(dòng)做好幫扶關(guān)愛工作，及時(shí)安撫身邊親友、群眾的不良情緒，引導(dǎo)他們積極配合疫情防控工作，號(hào)召大家不信謠、不傳謠、不造謠，一起攜手共克時(shí)艱。(史曼)

　　在蒲縣重點(diǎn)人員核酸篩查和重點(diǎn)區(qū)域全員核酸檢測(cè)演練工作中，100余名蒲縣籍返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者，也加入到疫情防控工作中來，為疫情防控貢獻(xiàn)力量。

　　樸湍偉 攝

蒲縣

壓實(shí)責(zé)任 筑牢防線

　　日前，蒲縣把疫情防控作為抓黨建促基層治理能力提升的首道考題，以等不得、慢不得的緊迫感，迅速組織全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部開展“敲門行動(dòng)”，半天時(shí)間完成疫情防控首輪全面排查，及時(shí)摸清人員底數(shù)、查清人員去向，為精準(zhǔn)防控、分類防控筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效應(yīng)對(duì)了疫情對(duì)治理體系和治理能力的巨大沖擊。

　　責(zé)任迅速壓實(shí)。蒲縣縣委第一時(shí)間研究部署從嚴(yán)從緊落實(shí)疫情防控工作，第一時(shí)間召開疫情防控專題會(huì)議，第一時(shí)間下發(fā)《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)抓好新冠肺炎疫情防控工作的通知》，調(diào)整加強(qiáng)縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，快速成立15個(gè)工作專班，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身“一線蹲點(diǎn)、奮戰(zhàn)30天”專項(xiàng)行動(dòng)，靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)帶班，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)人員管控窗口期隔離管理、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接返轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村(社區(qū))疫情防控等工作。蒲縣縣委組織部結(jié)合抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善“五聯(lián)四包”機(jī)制，即構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))、網(wǎng)格(黨小組)、居民戶五級(jí)聯(lián)防聯(lián)控體系，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村(社區(qū))、鎮(zhèn)村(社區(qū))干部和駐村工作隊(duì)員包網(wǎng)格、黨員包戶到人“四包”舉措，確保既定防控措施個(gè)個(gè)有人管、人人有責(zé)任。

　　網(wǎng)格迅速運(yùn)轉(zhuǎn)。4月6日，蒲縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織、村片區(qū)黨小組三級(jí)網(wǎng)格和社區(qū)聯(lián)合黨委、社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組四級(jí)網(wǎng)格，組織動(dòng)員包村(社區(qū))干部、村(社區(qū))“兩委”班子成員、聯(lián)戶黨員、入黨積極分子、村(社區(qū))后備干部等人，全面開展“敲門行動(dòng)”，全覆蓋摸排全縣各家庭人員去向、疫苗接種、滯留在外人員、來(返)蒲人員等情況，截至當(dāng)天24時(shí)，先后建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)聯(lián)合)黨委—村(社區(qū))黨支部—聯(lián)戶黨員—聯(lián)系戶四級(jí)微信群，摸排重點(diǎn)區(qū)域來(返)蒲人員。之后，蒲縣進(jìn)一步鞏固本次排查成果，常態(tài)化開展“敲門行動(dòng)”，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，切實(shí)壓實(shí)聯(lián)戶責(zé)任，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，確保重點(diǎn)人員“不漏一戶、不漏一人”，用“小小網(wǎng)格”激活基層疫情防控“神經(jīng)末梢”。

　　全民迅速參與。積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范和群眾自治作用?；鶎狱h組織將值班值守、場(chǎng)所管控、信息登記、測(cè)溫掃碼等排查事項(xiàng)全部納入積分管理，在縣鄉(xiāng)道路卡口設(shè)立16個(gè)臨時(shí)黨支部，做到疫情防控開展到哪里，黨組織的作用就發(fā)揮到哪里;廣大黨員干部聞令而動(dòng)、聽令而行，積極參與人員排查、門崗值守、政策宣傳等工作;鎮(zhèn)、村通過大喇叭、流動(dòng)廣播車、入戶宣傳、微信通知等方式，廣泛宣傳排查政策和防護(hù)知識(shí)，發(fā)動(dòng)廣大群眾主動(dòng)參與重點(diǎn)人群排查，及時(shí)報(bào)告來(返)蒲人員異常動(dòng)向，切實(shí)把疫情防控要求轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，真正發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、群防群控作用。(王瑞)

實(shí)踐活動(dòng)見成效 為民服務(wù)暖人心

　　為鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，蒲縣堅(jiān)持以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為抓手，著眼群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事，認(rèn)真研究破解難題的實(shí)招、硬招，高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)的成果。

　　以“人人持證、技能社會(huì)”提質(zhì)增效“強(qiáng)素質(zhì)”。堅(jiān)持把“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)作為鞏固脫貧成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的先導(dǎo)工程，緊緊圍繞市場(chǎng)需求，以公共實(shí)訓(xùn)基地為中心、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，聯(lián)合各職能部門，建立“1+8+X”培訓(xùn)服務(wù)體系。堅(jiān)持以強(qiáng)技能、促就業(yè)、促發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，健全培訓(xùn)機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接需要，開展訂單式、菜單式、普惠式培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)技能提升培訓(xùn)提質(zhì)增效。截至目前，5家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共開展重點(diǎn)人員就業(yè)培訓(xùn)2037人，其中技能培訓(xùn)24期963人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1期30人、企業(yè)職工培訓(xùn)3家1044人。

　　以加大政策落實(shí)保障力度“穩(wěn)就業(yè)”。建立健全失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體信息臺(tái)賬，組織線上線下招聘會(huì)，通過推薦就業(yè)、公益性崗位開發(fā)安置、落實(shí)就業(yè)扶持政策等方式進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。截至目前，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1192人、失業(yè)再就業(yè)57人、就業(yè)困難人員再就業(yè)12人、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)66人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1191人，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1068人。

　　以實(shí)施好城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“保民生”。精準(zhǔn)解讀養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)參保居民形成合理預(yù)期，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)。截至目前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保30605人，享受養(yǎng)老金待遇8887人，補(bǔ)充保險(xiǎn)參保14402人，享受養(yǎng)老金待遇6023人。辦理喪葬補(bǔ)助195人，辦理注銷退保81人，辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移11人，為12994名建檔立卡戶、五保低保戶、重度殘疾人等特殊群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保費(fèi)。

　　以攻堅(jiān)監(jiān)察、信訪難題“解民憂”。針對(duì)人社領(lǐng)域監(jiān)察、信訪突出問題，切實(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察、信訪仲裁方面的民生實(shí)事。對(duì)于來訪人員反映的問題，逐一建立臺(tái)賬，盡量現(xiàn)場(chǎng)解決問題;對(duì)未能現(xiàn)場(chǎng)解決的，安排專人跟進(jìn)處理，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，確保事事有回音、件件能落實(shí)。截至目前，監(jiān)察大隊(duì)受理投訴舉報(bào)63件，協(xié)調(diào)處理34起拖欠工資案件，涉及315人、303萬元;接到58起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)，不予受理6起，立案受理52起，現(xiàn)結(jié)案47件。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件在45天辦案時(shí)效內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)83%。(蒲仁舍)

“掃黃打非·護(hù)苗 2022”進(jìn)校園

　　為進(jìn)一步凈化學(xué)校文化環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生自覺遠(yuǎn)離、抵制有害出版物和信息，樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，倡導(dǎo)“多讀書、讀好書、善讀書”的良好社會(huì)風(fēng)氣，蒲縣在鹿城小學(xué)開展系列活動(dòng)，拉開了“掃黃打非·護(hù)苗 2022”進(jìn)校園帷幕，為促進(jìn)社會(huì)、學(xué)校、家庭協(xié)調(diào)一致，攜手保護(hù)學(xué)生的文化權(quán)益和健康成長(zhǎng)起到了示范帶頭作用。

　　活動(dòng)中，學(xué)校精心制作了“掃黃打非”宣傳漫畫和“‘掃黃打非’小課堂”宣教小視頻，引導(dǎo)廣大師生提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清“掃黃打非”工作任重而道遠(yuǎn)，需要大家共同行動(dòng)，抵制不良誘惑，提高安全意識(shí)。圍繞支持正版、拒絕盜版，抵制淫穢、色情、暴力有害出版物等內(nèi)容，組織全校學(xué)生進(jìn)行繪畫創(chuàng)作。學(xué)生們?cè)诩议L(zhǎng)的協(xié)助下認(rèn)真查閱資料，進(jìn)一步了解什么是“掃黃打非”，充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，創(chuàng)作出了一幅幅各具特色、富有意義的繪畫作品，學(xué)校評(píng)選出14幅優(yōu)秀作品進(jìn)行了線上展示。鹿城小學(xué)四年級(jí)各中隊(duì)組織學(xué)生開展了以“掃黃打非”為主題的黑板報(bào)，內(nèi)容緊扣網(wǎng)絡(luò)安全熱點(diǎn)問題，活潑生動(dòng)、通俗易懂，教育引導(dǎo)廣大學(xué)生學(xué)會(huì)拒絕非法出版物，不購買不觀看含有淫穢色情、暴力、恐怖、迷信等內(nèi)容的非法出版物，認(rèn)清侵權(quán)盜版的危害，自覺遠(yuǎn)離非法出版?zhèn)鞑セ顒?dòng)，共同打造綠色清朗的文化環(huán)境。

　　通過此次活動(dòng)的開展，加深了家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)“掃黃打非”知識(shí)的理解，進(jìn)一步提高了孩子們自覺抵制非法出版物的防范意識(shí)和安全意識(shí)，真正讓“掃黃打非”入腦入心。(曹紅霞 許晉榮)