探尋建設(shè)農(nóng)村公共浴室增強(qiáng)群眾幸福感獲得感的襄汾經(jīng)驗(yàn)

襄汾縣委書(shū)記劉春林在關(guān)村公共浴室調(diào)研

襄汾縣委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)杜斌在鄧莊鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村浴室運(yùn)維情況

家門(mén)口的理發(fā)店

昔日垃圾場(chǎng)，今日潔凈地

高標(biāo)準(zhǔn)配置

日常保潔

人性化設(shè)計(jì)

　　核心閱讀

　　“群眾哪些方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè)、不滿(mǎn)意，就在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難?！毕宸诳h認(rèn)真領(lǐng)悟和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從解決群眾最迫切的急難處抓起，一條條梳理，一件件解決，全力滿(mǎn)足群眾對(duì)美好生活的向往。

　　洗澡問(wèn)題，說(shuō)大不大，說(shuō)小也不小。浴室雖小，但關(guān)系大民生。今年，全縣建成農(nóng)村公共浴室106個(gè)，為155個(gè)行政村32萬(wàn)群眾解決洗澡難題。這一民生工程，從小處著眼，從農(nóng)民群眾的需求出發(fā)，讓群眾切實(shí)享受到健康、文明、衛(wèi)生的生活方式，“人人洗上熱水澡”目標(biāo)的大力推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)，使村民的衛(wèi)生健康水平與幸福指數(shù)大幅提升，成為政府服務(wù)民生工作的點(diǎn)睛之筆。

　　1 建設(shè)篇

　　一村一策 辦成群眾最“炫?！钡氖?/strong>

　　炎炎盛夏，陽(yáng)光炙烤著大地，總讓人渾身汗涔涔。

　　“現(xiàn)在好了，村里有浴室了，隨時(shí)能去沖個(gè)涼，清清爽爽地，不用在家里胡湊合了!”

　　在襄汾縣農(nóng)村走訪(fǎng)，村里有個(gè)澡堂子成為群眾當(dāng)下最“炫耀”的幸福事，去澡堂子免費(fèi)沖個(gè)涼成為村民們最舒心的幸福體驗(yàn)!

　　今年年初，襄汾縣委、縣政府在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村居民特別是困難群眾的基本生活還有待保障和提升。由于洗浴設(shè)施缺乏，用吊罐、水包，要出村、進(jìn)城，洗澡仍是當(dāng)前農(nóng)民日常生活中的一大難題，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的短板。尤其是許多村子老人比較多，兒女不在身邊照料，還有一些困難群眾，由于條件限制，洗澡成為迫切需要解決的問(wèn)題。

　　“洗澡難的問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的切身利益，一定要踏踏實(shí)實(shí)辦好，辦到老百姓的心坎上?！笨h委、縣政府提出明確要求。自此，襄汾縣積極響應(yīng)市委、市政府“堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興道路上一個(gè)群眾都不能少”“先行建設(shè)農(nóng)村公共浴室，為全市作好示范引領(lǐng)”的決策部署，在全市領(lǐng)先啟動(dòng)農(nóng)村公共浴室建設(shè)。

　　襄汾縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李軍紅介紹，今年在全縣242個(gè)行政村中篩選人口相對(duì)集中、集體收入較高、房屋條件具備、村民需求迫切的村，建設(shè)106個(gè)公共浴室，服務(wù)全縣155個(gè)村32萬(wàn)人口。

　　“襄汾縣公共浴室建設(shè)不搞一刀切，按照‘一村一策，宜大則大，宜小則小’的原則，因村施策?！崩钴娂t介紹，此前已經(jīng)有少數(shù)村子建設(shè)了公共浴室，這次系統(tǒng)地進(jìn)行了提質(zhì)升級(jí)。對(duì)無(wú)建設(shè)用地或改造場(chǎng)所，以及供排水條件、污水處理等不具備上述條件的村采取聯(lián)建等方式建設(shè)澡堂。按照農(nóng)村人口等因素匹配適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)規(guī)模、浴區(qū)結(jié)構(gòu)、洗浴方式、設(shè)施設(shè)備等，切實(shí)把農(nóng)村公用澡堂打造成鄉(xiāng)村振興的亮麗品牌。

　　鄧莊鎮(zhèn)南梁村共有5000余口人，是全鎮(zhèn)人口最多的村子，今年3月，南梁村先行先試，投資30余萬(wàn)元，利用村集體閑置資產(chǎn)建成150平方米公共浴室。浴室所在的小院，垂柳搖曳、綠樹(shù)掩映，墻上二十四孝圖、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村版面生動(dòng)美觀，營(yíng)造了濃濃的和諧氣息。進(jìn)入浴室，迎面是一間“一剪美”理發(fā)室，理發(fā)椅、洗發(fā)池和理發(fā)設(shè)施一應(yīng)俱全、整潔干凈，擺放有序。兩側(cè)浴室內(nèi)換衣柜、皮革椅整齊擺放，一塵不染，白色瓷磚靚麗清新、高標(biāo)準(zhǔn)配置9個(gè)淋浴花灑，為老人配備的浴凳、防滑墊、方便取放洗浴用品的置物架、結(jié)實(shí)牢固的不銹鋼扶手等設(shè)施應(yīng)有盡有，處處感受到貼心細(xì)致的關(guān)懷。

　　古城鎮(zhèn)關(guān)村是率先將原有的浴室進(jìn)行升級(jí)改造的公共浴室，今年2月開(kāi)始設(shè)計(jì)改造方案，歷時(shí)1個(gè)多月完成改造投入運(yùn)行。改造升級(jí)的公共浴室煥然一新，4個(gè)嶄新的花灑一字排開(kāi)，5套集成浴霸燈讓洗澡變得更加溫暖。浴室里還配備了浴床、儲(chǔ)物柜、防滑墊、拖鞋，為前來(lái)洗澡的村民提供方便。老年人不僅能免費(fèi)洗澡，還有專(zhuān)門(mén)的“監(jiān)管人”幫忙穿衣、攙扶、收拾洗漱用具。公共浴室的隔壁是便民理發(fā)店，每個(gè)月15日村里的老人們?cè)诖逦瘯?huì)領(lǐng)取“理發(fā)票”后就能享受免費(fèi)理發(fā)。

　　鄧莊鎮(zhèn)澗溝村是市級(jí)文明村，這里的公共浴室是目前全縣唯一新建的公共浴池。由于沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)閑置房，村黨支部書(shū)記楊國(guó)茂為了給村民辦成這件實(shí)事好事，向縣領(lǐng)導(dǎo)立下軍令狀，保證按時(shí)完工、按時(shí)運(yùn)營(yíng)，不僅要建設(shè)高質(zhì)量還要配置高標(biāo)準(zhǔn)。果然，一個(gè)月時(shí)間，利用村里垃圾場(chǎng)清理后的空閑地，蓋起了80余平方米的公共浴室，配置的電加熱淋浴設(shè)備，幾秒鐘就可以加熱到適合的水溫，全村980口人結(jié)束了洗澡出村的歷史。

　　“這是新更換的空氣能設(shè)備，比原來(lái)使用天熱氣成本低，存水量還大?！编嚽f鎮(zhèn)賈莊村原黨支部書(shū)記劉小才說(shuō)起村里的公共浴室滔滔不絕。位于村中心廣場(chǎng)一側(cè)的公共浴室于2016年評(píng)選全省宜居示范村時(shí)所建，今年進(jìn)行了提質(zhì)改造，如今的公共浴室設(shè)施齊全，更加寬敞明亮。

　　新城鎮(zhèn)梁坡村的公共浴室由原村委會(huì)改造而成。“原村委會(huì)改造成現(xiàn)在的閱覽室和浴室，浴室占50多平方米，熱水采用空氣能和太陽(yáng)能?！绷浩麓宕逯?shū)李鵬輝介紹。浴室內(nèi)墻面與地板全部用瓷磚裝飾，5個(gè)花灑、2個(gè)浴缸在燈光下锃亮一新，鵝卵石圖案的地板上紅色的地墊既美觀又防滑。花灑一側(cè)，安裝了折疊座椅?！爸饕欠奖憷夏耆?，全村859口人，70歲以上年齡的老人有80多個(gè)?！崩铢i輝說(shuō)。

　　在梁坡村公共浴室的小屋旁邊連接著公共廁所，在公廁的下面是沉淀池?！跋丛〉乃?yàn)橛秀逶∮闷烦煞?，為了環(huán)保，我們統(tǒng)一要求不能直接排放，而是要把水引入沉淀池，定期抽水處理?！崩钴娂t說(shuō)，安全始終是第一位的，環(huán)保節(jié)能也是突出特點(diǎn)。

　　在建設(shè)初期襄汾縣就考慮到了節(jié)能環(huán)保，各村因地制宜，突出綠色環(huán)保、節(jié)能安全理念，主要設(shè)備采用空氣能+太陽(yáng)能、天然氣供水供暖、燃?xì)夤┧┡裙?jié)能環(huán)保設(shè)備，排污有的利用現(xiàn)成的污水處理系統(tǒng)、有的建設(shè)排污沉淀池，做到安全、節(jié)能、環(huán)保。新城鎮(zhèn)的梁坡、丁村、閆店，大鄧鄉(xiāng)的上西梁，陶寺鄉(xiāng)的中梁等村莊利用空氣能+太陽(yáng)能為浴室提供熱水和供暖;鄧莊鎮(zhèn)的南梁村利用萬(wàn)鑫達(dá)焦化廠(chǎng)的余熱進(jìn)行供暖、供水;鄧莊鎮(zhèn)的鄧莊村、澗溝村、燕村、古城鎮(zhèn)的關(guān)村把污水排到集中處理管網(wǎng);趙康鎮(zhèn)、汾城鎮(zhèn)的有些村莊采用天然氣、壁掛爐等節(jié)能環(huán)保設(shè)備進(jìn)行供熱水、采暖。

　　農(nóng)村小澡堂，幸福大民生。從小處著眼，從群眾的需要出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效的原則，襄汾縣在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)上呈現(xiàn)出不同的特色和亮點(diǎn)，真正把公共浴室建設(shè)成為讓農(nóng)民群眾持續(xù)受益的宜居工程。

　　2 管理篇

　　“免費(fèi)+收費(fèi)” 村民享受更多“紅利”

　　浴室建在家門(mén)口，洗澡不用再發(fā)愁。但縣委、縣政府還有更深更遠(yuǎn)的考慮，如何讓村民長(zhǎng)久受益，讓村民享受更多“紅利”。

　　縣委書(shū)記劉春林多次深入調(diào)研農(nóng)村公共浴室建設(shè)情況，指出，農(nóng)村公共浴室建設(shè)是提高群眾獲得感和幸福感的民心工程，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要建管并重，健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)管理和維護(hù)，確保長(zhǎng)期正常使用。

　　為此，襄汾縣專(zhuān)門(mén)制定了《襄汾縣百村公共浴室建設(shè)運(yùn)維方案(草案)》，觸角從“建好”向“管好用好”延伸，確保在每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到“以最少的投入獲得最大的效果”。

　　“一個(gè)房頂、三滴水、一個(gè)變體‘農(nóng)’字、兩棵麥穗，這是襄汾縣農(nóng)村公共浴室的logo，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一懸掛，讓簡(jiǎn)約優(yōu)美的標(biāo)識(shí)成為村民幸福的‘符號(hào)’，把農(nóng)村公共浴室打造成鄉(xiāng)村振興的‘名片’，建設(shè)好，更要管理好，才能使用好，真正把公益項(xiàng)目打造成民生福祉?！毕宸诳h農(nóng)村農(nóng)業(yè)局干部高霄毅介紹。

　　下足功夫，規(guī)范管理，可見(jiàn)一斑。

　　“賈莊村共有3550人口，洗浴實(shí)行全免費(fèi)，改造升級(jí)后，洗浴的人更多了，小澡堂聚起了人心，賈莊村由亂到治再到美，民風(fēng)越來(lái)越好了!”劉小才介紹。

　　收費(fèi)方式上，各村結(jié)合實(shí)際適當(dāng)收取，實(shí)行“免費(fèi)+收費(fèi)”的混合方式，對(duì)70周歲以上老年人以及脫貧戶(hù)、“三類(lèi)戶(hù)”、困難戶(hù)等特殊群體，全部實(shí)行免費(fèi)洗浴。對(duì)其他居民及外村居民實(shí)行收費(fèi)洗浴，鄧莊鎮(zhèn)賈莊村、古城鎮(zhèn)關(guān)村等一些集體經(jīng)濟(jì)收入較好的村莊實(shí)行全體村民免費(fèi)洗浴。

　　——南梁實(shí)行制度上墻嚴(yán)格管理，并配備管理員、理發(fā)師各一名。公共浴室每周二、四和周六周日開(kāi)放;65周歲以上老人、困難群眾和兒童、學(xué)生免費(fèi)洗浴，其余人員收費(fèi)5元，外村人員每人8元。

　　——燕村公共浴室再提質(zhì)改造后，采取65歲以上老人、學(xué)生、低保戶(hù)、五保戶(hù)等生活困難家庭實(shí)行免費(fèi)，其他村民收費(fèi)5元，70歲以上老人每月贈(zèng)送一張理發(fā)票。

　　——大鄧鄉(xiāng)的吉柴村采取老弱病殘村民洗浴免費(fèi)、普通村民洗浴實(shí)名登記自愿捐款的捐免結(jié)合收費(fèi)方式以及“誰(shuí)洗浴誰(shuí)打掃專(zhuān)人驗(yàn)收”的自治清潔管理方式在試行中獲得村民的一致好評(píng)。

　　資金的籌措上，縣政府將各村公共浴室管理人員的工資、水電費(fèi)等運(yùn)維費(fèi)用，列入縣財(cái)政局每年的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)運(yùn)行情況統(tǒng)籌核撥，確保資金下?lián)芗皶r(shí)、準(zhǔn)確、到位。安全的保障上，在各公共浴室內(nèi)設(shè)置管理間，通過(guò)設(shè)置公益性專(zhuān)職崗位、兼職崗位等方式，配備浴室安全管理員，確保出現(xiàn)問(wèn)題安全員隨叫隨到。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各村制定了公共浴室管理細(xì)則，建立健全衛(wèi)生清潔制度、監(jiān)護(hù)人陪浴制度等，理順了公共浴室運(yùn)行的流程機(jī)制。

　　3 服務(wù)篇

　　引爆幸福感 “跑一趟解決三件事”

　　“我今年77歲了，活了這么大，還沒(méi)有享過(guò)這福呢，村里的浴室又暖和、又有人照護(hù)，搓背、穿衣服，哪有這么好的呢?”村民馮冬娥逢人就夸關(guān)村的浴室。

　　曾幾何時(shí)，因?yàn)榧依餂](méi)有浴室，洗澡這樣的日?！靶∈虑椤背闪笋T冬娥生活中的“大難題”。而像她一樣因?yàn)闂l件受限而“洗浴難”的人不在少數(shù)。

　　自從村里的公共浴室正式投入運(yùn)行。五保戶(hù)、低保戶(hù)、孤寡老人等弱勢(shì)困難群眾，以及60歲以上家里沒(méi)有洗浴條件的老年人均可免費(fèi)洗浴。

　　浴室還聘用了2名監(jiān)管人員，保障洗浴人員的安全，從事衛(wèi)生打掃工作。

　　55歲的管理員趙艷平說(shuō)：“她們上不了臺(tái)階的時(shí)候，我把她們扶上臺(tái)階送進(jìn)浴室，她們洗澡的時(shí)候，脫不了衣服，我?guī)退齻兠撓乱路?，她們搓不了背的，我?guī)退甏瓯?，洗完澡穿不上衣服的，我?guī)退齻兇┮幌乱路?。?/p>

　　公共浴室解決了困難群眾、弱勢(shì)群體“洗浴難”的窘境，緊鄰的便民理發(fā)店則為老年人理發(fā)提供了便利。

　　免費(fèi)開(kāi)放的便民理發(fā)店，讓李臘梅感到由衷的高興。她說(shuō)：“以前我們?cè)诩依飩€(gè)人胡剪剪，現(xiàn)在我們村每月發(fā)一次票，讓老年人禮拜一來(lái)理發(fā)，理發(fā)的人挺多，老年人也很高興?！?/p>

　　“我們村這個(gè)公共浴室和便民理發(fā)店，主要是為困難弱勢(shì)群體開(kāi)放，讓他們有個(gè)舒適的環(huán)境，理發(fā)店我們每月15號(hào)發(fā)票，60歲以上的都可以在我們這兒免費(fèi)理發(fā)?！眿D聯(lián)主任董巧玲介紹說(shuō)。

　　公共浴室暖的不僅是群眾的身子，更是群眾的內(nèi)心。襄汾縣公共浴室在建設(shè)時(shí)，充分考慮老人使用較多的實(shí)際情況，在取暖、防滑、節(jié)能等多方面下大力氣解決研究，確保群眾洗得舒心，家人看得放心，服務(wù)更加貼心。

　　在鄧莊鎮(zhèn)賈莊村、燕村、大鄧鄉(xiāng)上西梁、吉柴等村莊，先后對(duì)原公共浴室的安全防護(hù)措施進(jìn)行了改造升級(jí)，為老人新配備了隨時(shí)坐下的浴凳、超大面積的防滑墊、方便取放洗浴用品的置物架、結(jié)實(shí)牢靠的不銹鋼扶手等設(shè)施，方便了老年人洗浴;同時(shí)，也專(zhuān)門(mén)配備了管理人員，不僅負(fù)責(zé)浴室衛(wèi)生打掃，還幫助老年人穿衣、攙扶、收拾洗漱用具。

　　在古城鎮(zhèn)關(guān)村、杜村、大鄧鄉(xiāng)的吉柴、陶寺鄉(xiāng)的中梁村等，村民在洗澡前，還能享受洗頭、理發(fā)、吹風(fēng)的一條龍服務(wù)，對(duì)于大齡行動(dòng)不便的老人，村委會(huì)還安排專(zhuān)人用輪椅進(jìn)行接送。

　　鄧莊鎮(zhèn)燕村、西賈鄉(xiāng)的西毛、上毛等村針對(duì)洗衣不便的群眾，購(gòu)買(mǎi)了全自動(dòng)洗衣機(jī)，設(shè)置了公益洗衣房，換下來(lái)的衣服可以交由專(zhuān)人用洗衣機(jī)清洗，洗完澡衣服也都洗好了。用村民們的話(huà)說(shuō)，就是“跑一趟解決三件事”，洗澡、理發(fā)、洗衣“三不誤”，可謂是高高興興來(lái)浴室，精精神神回家去，“這就是幸福的日子啊!”

　　記者 衛(wèi)博

　   圖片由襄汾縣融媒體中心提供