多數(shù)聽證人員贊成第二套方案 居民分檔氣量比第一套大

8月19日，太原市居民用氣階梯價(jià)格聽證會(huì)在太原市物價(jià)局會(huì)議室舉行，此次共提出兩套階梯氣價(jià)方案，將居民用氣區(qū)分為三檔，各分檔氣價(jià)按照1∶1.2∶1.5的價(jià)格水平設(shè)定。用壁掛爐獨(dú)立采暖用氣區(qū)分為二檔，氣價(jià)按1∶1.2的價(jià)格水平設(shè)定。來自社會(huì)不同層面的19位聽證人員圍繞兩套方案各抒己見，絕大多數(shù)聽證人員贊成用氣量更具彈性的第二套方案。

階梯價(jià)格對大多數(shù)居民影響不大

聽證會(huì)前期，太原市物價(jià)局成本調(diào)查監(jiān)審分局對太原市天然氣有限公司進(jìn)行了成本監(jiān)審，依成本調(diào)查數(shù)據(jù)情況，95%的居民用戶每月用氣量為25.93立方米?？紤]到太原市近幾年房地產(chǎn)發(fā)展迅速，居民改善性住房需求較大，部分小區(qū)入住率較低，一戶多房，以及居民用戶用氣量不平衡等實(shí)際，將月均用氣量較低的（小于10立方米）居民進(jìn)行剔除后，95%的用戶每月用氣量34.4立方米。對于獨(dú)立采暖用戶，結(jié)合太原市氣候、采暖用氣需求等實(shí)際情況，單獨(dú)制定用壁掛爐獨(dú)立采暖用氣階梯價(jià)格制度。

確定分檔氣量和氣價(jià)時(shí)，著重保障基本住房面積的采暖需求。依成本調(diào)查數(shù)據(jù)情況，剔除用氣量較少的10立方氣以下的用戶，80%的用戶采暖期每月用氣量為163.5立方米，95%的用戶采暖期每月用氣量280.33立方米。

因此，第一套方案選取第一檔居民用氣量為23立方米、第二檔居民用氣量為35立方米，壁掛爐獨(dú)立采暖用戶第一檔用氣量為330立方米。對于居民用戶來說，這套方案第一階梯覆蓋了剔除月均用氣10立方米以下用戶的約83.44%（覆蓋了總用戶約93.05%）的居民用氣戶，消費(fèi)支出沒有增加；第二階梯約覆蓋了剔除月均用氣10立方米以下用戶的約96.55%（覆蓋了總用戶的約98.07%）的居民用戶，介于總用戶的93.05%到98.07%之間的居民用戶消費(fèi)月增支出最高不超過5.4元；占總用戶1.93%的居民用氣量在第三階梯范圍內(nèi)，這部分氣量每立方米氣價(jià)提高1.13元。

居民用壁掛爐獨(dú)立采暖第一階梯約覆蓋了剔除月均用氣50立方米以下用戶的約96.55%（覆蓋了總用戶的約97.2%）的采用壁掛爐采暖的用戶，此范圍內(nèi)價(jià)格不變，居民消費(fèi)不受影響；占總用戶2.8%的居民采暖用戶在第二階梯范圍，這部分氣量每立方米提高0.45元。

考慮到今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民生活水平提高等因素，第二套方案適當(dāng)擴(kuò)大了居民分檔氣量。居民用氣在方案一的基礎(chǔ)上每檔增加3立方米，用壁掛爐獨(dú)立采暖用戶第一檔用氣量為390立方米。對居民用戶來說，這套方案約占覆蓋了剔除月均用氣10立方米以下用戶的約89.24%（覆蓋了總用戶約95.02%）的居民在第一階梯范圍內(nèi)，消費(fèi)支出沒有增加；第二階梯覆蓋了剔除月均用氣10立方米以下用戶的約97.47%（覆蓋了總居民用戶的約98.47%），介于總用戶95.02%到98.47%之間的居民用戶消費(fèi)月增支出最高不超過5.4元；占總用戶1.53%的居民用氣量在第三階梯范圍內(nèi)，這部分氣量每立方米氣價(jià)提高1.13元。對居民用壁掛爐獨(dú)立采暖用戶，第一階梯覆蓋了約剔除月均用氣50立方米以下用戶的約98.22%（覆蓋了總用戶的約98.6%）的采用壁掛爐采暖的用戶，此范圍內(nèi)價(jià)格不變，居民消費(fèi)不受影響；占總用戶1.78%的用壁掛爐采暖居民用戶在第二階梯范圍，這部分氣量每立方米提高0.45元。

居民用戶原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對應(yīng)為一個(gè)居民戶；沒有房產(chǎn)證明的，以供氣企業(yè)為居民安裝的氣表為單位。居民生活用氣計(jì)價(jià)周期原則上為兩個(gè)月，獨(dú)立采暖用氣計(jì)價(jià)周期為一個(gè)供熱采暖期。用氣量在周期之間不累計(jì)，不結(jié)轉(zhuǎn)。按國家要求，實(shí)行階梯氣價(jià)后供氣企業(yè)增加的收入，主要用于“一戶一表”改造、彌補(bǔ)居民基本生活用氣供應(yīng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰成本，以及減少與工商業(yè)交叉補(bǔ)貼等方面。

聽證人員多數(shù)贊成第二套方案

聽證人員中的社區(qū)主任、普通居民、專家學(xué)者等多數(shù)贊成第二套方案。其中，并南西一社區(qū)書記兼主任黃玉廣表示，經(jīng)走訪調(diào)查，按照第二套方案實(shí)行，他們社區(qū)80%的居民生活將不會(huì)受影響，只有部分用氣量大的用戶會(huì)有一定影響。北京華聯(lián)綜合超市山西分公司總辦主任侯海澤表示，在贊同第二套方案的基礎(chǔ)上，他建議提高第三檔居民用氣量，這樣一來，隱藏在居民樓里的會(huì)所、公司等經(jīng)營單位就會(huì)逐漸搬出居民樓，還居民樓安靜。學(xué)府街社區(qū)居民杜紅表示，在贊成第二套方案的同時(shí)，她建議燃?xì)獠块T應(yīng)經(jīng)常走進(jìn)居民樓進(jìn)行安全檢查，更好地保障居民用氣安全。

因考慮到經(jīng)營成本等問題，經(jīng)營者及部分政府相關(guān)人員則比較贊成第一套方案。其中，中國化學(xué)集團(tuán)賽鼎工程有限公司副總工程師端木瑾表示，只有適當(dāng)提高價(jià)格，才能更好地引導(dǎo)居民合理用氣。同樣，經(jīng)營者太原市天然氣公司常務(wù)副經(jīng)理武利民和山西國電科萊天然氣有限公司副總經(jīng)理霍超亞都比較贊同第一套方案。另外，山西焦煤集團(tuán)有限公司副總工程師張學(xué)軍對兩套方案都提出質(zhì)疑，他希望將用氣量限定范圍再擴(kuò)大至30立方米，同時(shí)，除了要照顧低保戶家庭外，應(yīng)該照顧更多的困難群體，比如殘疾人、老紅軍等。

最后，太原市物價(jià)局工作人員表示，在聽證會(huì)結(jié)束后，物價(jià)部門會(huì)根據(jù)各方發(fā)表的觀點(diǎn)對方案進(jìn)行進(jìn)一步的深入調(diào)查研究，以便制定出最合理的太原市居民用氣階梯方案。

實(shí)行階梯價(jià)格是為了公平和節(jié)約

天然氣是一種不可再生的清潔能源，我國天然氣人均資源占有量不到世界平均水平的10%。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國天然氣消費(fèi)持續(xù)快速增長，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量已不能滿足日益增長的市場需求，對外依存度不斷提高。而且長期以來，我國對居民用氣實(shí)行低價(jià)政策。一方面，由于居民氣價(jià)明顯低于工商業(yè)等其他用戶價(jià)格，交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致用氣量越大的用戶，享受的補(bǔ)貼越多，尤其是居民小區(qū)內(nèi)的一些商住混用戶用氣量大，但完全享受了居民用氣價(jià)格，沒有體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則；另一方面，造成部分居民用戶過度消費(fèi)天然氣，特別是加大了冬季用氣高峰時(shí)調(diào)峰保供的壓力。為了進(jìn)一步促進(jìn)天然氣市場的可持續(xù)健康發(fā)展，確保居民基本用氣需求，引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣，太原市開展了制定民用氣階梯價(jià)格的相關(guān)工作。據(jù)悉，太原市現(xiàn)行居民天然氣銷售價(jià)格為2.26元/立方米。

按照滿足不同用氣需求，太原市居民用氣量擬分為三檔，價(jià)格分別為2.26元/立方米、2.71元/立方米、3.39元/立方米。其中：第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣部分，體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費(fèi)。各檔氣價(jià)按照1∶1.2∶1.5比例的價(jià)格水平設(shè)定。對學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，氣價(jià)水平按當(dāng)?shù)鼐用竦谝粰n、第二檔氣價(jià)平均水平執(zhí)行。對使用管道天然氣低保家庭用戶，每戶每月用氣量在第一階梯以內(nèi)的維持現(xiàn)行價(jià)格不變，仍按每立方米2.10元價(jià)格計(jì)費(fèi)，第二、三階梯內(nèi)用氣按階梯氣價(jià)執(zhí)行。

本報(bào)記者 張小林