臨汾新聞網(wǎng)訊 體制僵硬，資源退化，人心渙散，機(jī)制缺失，這是古縣國有林場改革前面臨的突出問題。

　　找準(zhǔn)問題，各個擊破，以敢啃硬骨頭的決心和勇氣推進(jìn)改革，這是古縣國有林場重獲新生的必由之路。

　　古縣國有林場建于1971年，轄7個管護(hù)站，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個林區(qū)村，總管護(hù)面積14.42萬畝，是全縣唯一的地方國有林場。

　　國有林場改革工作啟動以來，古縣深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，立足實際，先行先試，積極探索，林場改革工作取得了顯著成效。

　　政府主導(dǎo) 強(qiáng)力推進(jìn)

　　政府是國有林場改革的“推動手”和“破局者”。

　　“古縣的林場改革能有現(xiàn)在的局面，說到底是來自縣委、縣政府的支持與推動”，作為改革的親歷者，古縣林場場長張春榮深有感觸。

　　古縣國有林場改革工作啟動以來，該縣成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的國有林場改革領(lǐng)導(dǎo)組，制定了《古縣國有林場改革實施方案》，確定了國有林場的功能定位、機(jī)構(gòu)建制、財政編制，明確了發(fā)展目標(biāo)和改革任務(wù)，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、資金投入到位、保障措施到位。

　　同時，縣委、縣政府多次召開黨政班子聯(lián)席會議、政府常務(wù)會議，及時協(xié)調(diào)解決改革中存在的問題和困難，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入森林培育現(xiàn)場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域、棚戶區(qū)改造工地、困難職工家中，聽民意、集民智、聚民力，堅持改革延伸到哪里，問題就化解在哪里，全面打通改革“最后一公里”。

　　生態(tài)導(dǎo)向 保護(hù)優(yōu)先

　　國有林場是生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要力量，是維護(hù)生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　多年來，古縣始終堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，狠抓生態(tài)林業(yè)建設(shè)，森林覆蓋率逐年提升，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，在2013年9月國有林場被山西省綠化委員會、山西省林業(yè)廳授予“綠色生態(tài)林場”。特別是林場改革工作實施以來，古縣更是把森林的提質(zhì)增效作為改革的出發(fā)點和落腳點，實行最嚴(yán)格的林地和林木資源管理制度，堅守生態(tài)紅線，確保了森林資源安全。

　　堅持不懈“育林”。植樹造林是實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清的重要途徑。近年來，古縣國有林場堅持以國家天保二期工程為依托，統(tǒng)籌整合各類政策和資金，完成中幼林撫育3.9萬畝，更新造林0.2萬畝，封山育林1萬畝，回購林地0.4萬畝，森林蓄積量達(dá)到39.84萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到67.23%。

　　多管齊下“護(hù)林”。 森林關(guān)系國家生態(tài)安全。古縣投資95萬元，新建防火通道74公里，組建了100人的森林防火應(yīng)急小分隊，突出網(wǎng)格化巡查、信息化監(jiān)控、科學(xué)化管理，有效遏制了森林火災(zāi)、涉林案件，確保了生態(tài)資源安全。

　　預(yù)防為主“管林”?！耙癖Ｗo(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！惫趴h國有林場堅持預(yù)防為主的方針，健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報和防治體系，不定期開展核桃腐爛病、油松毛蟲和松材線蟲病等防治工作，森林生態(tài)功能逐年提高。

　　民生為本 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

　　改革關(guān)乎民生，連接民心。林區(qū)發(fā)展既要保護(hù)好生態(tài)，也要保障好民生。古縣堅持把人民利益放在第一位，加大財政資金投入，積極協(xié)調(diào)解決好林場職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

　　從2014年起，將林場列入財政預(yù)算，每年撥付150萬元，職工工資及“五險一金”全部解決。同時，創(chuàng)新管理模式，現(xiàn)有63名職工中，正式在編人員22人，其余21人采取了政府購買服務(wù)的方式，新增貧困護(hù)林員16名，實現(xiàn)了人穩(wěn)林安。

　　此外，縣財政還投資180萬元，新建了5個管護(hù)站和1個瞭望塔;投資85萬元，新修、拓寬、維修林區(qū)主干道74公里;協(xié)調(diào)通信、電力等部門，投資135萬元，解決了國有林場兩個管護(hù)站的用電、通信問題，管護(hù)站點實現(xiàn)了“五通”(通水、通電、通路、通網(wǎng)絡(luò)、通電視)，有效改善了林場管護(hù)條件。

　　古縣緊緊抓住林墾棚戶區(qū)改造的政策機(jī)遇，在縣城腹地?zé)o償劃撥土地4.5畝，出臺水、電、氣、暖、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)惠政策，投資1400余萬元，新建框剪結(jié)構(gòu)綜合樓一棟，合同工與正式在編人員享受同等購房優(yōu)惠政策，解決了全場54戶職工的住房困難問題，真正實現(xiàn)了“讓國有林場貼近現(xiàn)代文明，讓現(xiàn)代文明走進(jìn)國有林場”的發(fā)展理念。

　　健全機(jī)制 盤活資源

　　生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力。古縣國有林場依托豐富的森林資源，按照“遠(yuǎn)山嚴(yán)格保護(hù)、近山科學(xué)利用”的原則，吸引社會資本，鼓勵林場職工合理開發(fā)利用森林資源，盤活森林資源資產(chǎn)，增強(qiáng)林場可持續(xù)發(fā)展能力。

　　科學(xué)的發(fā)展機(jī)制。核桃、連翹是古縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。國有林場有效利用資源優(yōu)勢，籌資200余萬元，建成集核桃種植、節(jié)水灌溉、科技推廣、氣象服務(wù)、人才培養(yǎng)為一體的核桃種植示范園300畝，既使核桃真正成為強(qiáng)場富民的支柱產(chǎn)業(yè)，又為全縣大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)提供了樣板。在此基礎(chǔ)上，鼓勵國有林場利用技術(shù)資源優(yōu)勢，成立了古縣“崇森態(tài)”園林綠化公司，結(jié)合淤泥河——將軍墓旅游開發(fā)、華潤集團(tuán)風(fēng)電、中藥材立體種植基地等項目，支持祖師頂康養(yǎng)基地建設(shè)，投資535萬元完成了13.5公里的康養(yǎng)道路，修建了2公里的木棧道生態(tài)走廊和集360度紅外遠(yuǎn)程監(jiān)控、森林資源監(jiān)測、移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋和觀光于一體的防火瞭望塔一座，景內(nèi)優(yōu)美的自然景觀，加上林場獨具特色的萬頃人工林海，屆時將建設(shè)成集游覽、科教、民俗、經(jīng)濟(jì)為一體的綜合性森林康養(yǎng)及生態(tài)體驗基地，成為周邊地區(qū)的最佳森林康養(yǎng)旅游休閑場所。

　　靈活的合作機(jī)制。森林是綠色銀行。古縣支持國有林場探索推行了“龍頭企業(yè)+基地”“基地+農(nóng)戶”的合作發(fā)展模式，引進(jìn)山西華海天宇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、山西裕豐特新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等企業(yè)，發(fā)展連翹經(jīng)濟(jì)林5000畝，實行立體種植，使有效的森林資源發(fā)揮了最大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。鼓勵支持林場職工依托優(yōu)勢，勤勞致富，實施了“雙萬”工程，即發(fā)展核桃1萬株、連翹1萬畝，探索了“收益分成”共享機(jī)制，實行經(jīng)營利潤“二八分成”，即職工分紅80%、林場分紅20%，充分調(diào)動了職工積極性和主動性，既增加了林場職工的收入，又增強(qiáng)了林場發(fā)展后勁。

　　有力的支撐機(jī)制。充分發(fā)揮科技支撐的作用，提升林業(yè)綜合管護(hù)水平和發(fā)展能力。建立定點聯(lián)系人才制度，常年聘請林業(yè)專家實地培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo);建立場校“聯(lián)姻”制度，與科研單位簽訂長期實訓(xùn)協(xié)議，與高等院校合作建設(shè)實訓(xùn)基地;建立系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流制度，組織林場技術(shù)骨干外出學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　林場森林資源總量持續(xù)增加、生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)提高，古縣國有林場改革結(jié)出了豐碩果實，實現(xiàn)了生態(tài)與民生比翼齊飛，互進(jìn)共贏?！皺C(jī)制體制理順了，后顧之憂解決了，干事創(chuàng)業(yè)平臺搭好了，剩下的，就是我們林場職工大刀闊斧地干了!”張春榮對林場的發(fā)展充滿了信心和希望。

　　記者 李衛(wèi)紅 荀丹薇