貨幣信貸政策作為中央銀行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金投向的重要政策，在改善信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化配置社會(huì)資源上具有重要作用。當(dāng)前，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢和經(jīng)濟(jì)持續(xù)加大的下行壓力，人行臨汾中支積極引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策，努力改善金融服務(wù)，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理增加貸款投入，將政策效應(yīng)傳導(dǎo)到地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(一)綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大信貸投放。積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、定向降準(zhǔn)等貨幣政策工具組合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。截至目前，已發(fā)放支農(nóng)再貸款3.9億元，支小再貸款3億元，扶貧再貸款2.69億元，辦理再貼現(xiàn)5.28億元;對全市12家地方法人金融機(jī)構(gòu)降低存款準(zhǔn)備金率1.5個(gè)百分點(diǎn)，對11家地方法人金融機(jī)構(gòu)降低存款準(zhǔn)備金0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放可用資金4.3億元。通過這些措施，共發(fā)放政策資金19.2億元，撬動(dòng)了全市各項(xiàng)貸款平穩(wěn)適度增長，截至9月末，全市各項(xiàng)貸款余額為1121.69億元，同比增長10.67%，比年初增加42.39億元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造了良好的貨幣金融環(huán)境。

　　(二)持續(xù)推動(dòng)金融扶貧工作，助推脫貧攻堅(jiān)。結(jié)合臨汾實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施金融助推脫貧攻堅(jiān)“65513春雨計(jì)劃”，通過建立健全6項(xiàng)機(jī)制、疏通政策傳導(dǎo)5大環(huán)節(jié)、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶5大工程、創(chuàng)新金融服務(wù)1項(xiàng)載體，整合使用3項(xiàng)政策資金等措施，讓國家扶貧金融政策落地生根，切實(shí)做到政策傳導(dǎo)到位、信息共享到位、配套保障到位、信貸投放到位、幫扶效果到位。一是金融脫貧攻堅(jiān)的機(jī)制已經(jīng)全面建立。目前，金融脫貧攻堅(jiān)的部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、精準(zhǔn)檔案管理制度、市級金融機(jī)構(gòu)定點(diǎn)包聯(lián)制度、主辦行制度、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度、考核通報(bào)制度等6項(xiàng)機(jī)制已在全轄16個(gè)縣市全部建立;二是扶貧再貸款的放大效應(yīng)顯著增強(qiáng)。目前已向法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧再貸款2.7億元，已發(fā)放到貧困戶手中的扶貧再貸款為1.5億元，帶動(dòng)新增各項(xiàng)扶貧貸款5.35億元;三是扶貧產(chǎn)品創(chuàng)新日益豐富。幫助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)推出了“扶果貸”、“利商寶”、“扶貧貸”、“惠企貸”等10余種新型信貸產(chǎn)品，滿足了貧困群眾多樣化融資需求。臨汾金融“春雨計(jì)劃”的主要做法被《金融時(shí)報(bào)》進(jìn)行了報(bào)道，并在全省金融助推脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上進(jìn)行了現(xiàn)場交流。

　　(三)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信貸政策有效實(shí)施。按照全市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，繼續(xù)堅(jiān)持“區(qū)別對待、有扶有控”，深入推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，全力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、經(jīng)濟(jì)增長提質(zhì)增效。9月末，全市制造業(yè)貸款同比增長8.53%，批發(fā)零售業(yè)貸款增長8.37%，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)貸款增長17.61%，為引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

　　(四)嚴(yán)格落實(shí)宏觀審慎要求，推動(dòng)金融市場快速發(fā)展。按季開展宏觀審慎評估工作，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了自律約束和自我管理，提升了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。在全市19家參評的法人金融機(jī)構(gòu)中，通過評估并被評為B類的達(dá)到17家，占比89.5%，占全省的13.2%;認(rèn)真開展利率定價(jià)合格審慎評估，推動(dòng)洪洞、襄汾、霍州、蒲縣4家聯(lián)社順利成為市場基礎(chǔ)成員，推動(dòng)曲沃聯(lián)社、古縣聯(lián)社、侯馬太行村鎮(zhèn)銀行3家成為市場觀察成員，成為全省擁有基礎(chǔ)成員最多的地市。前三季度累計(jì)發(fā)行同業(yè)存單114筆，金額201.1億元,堯都農(nóng)商行于9月21日已成功發(fā)行大額存單4億元，成為全省第3家發(fā)行大額存單業(yè)務(wù)的地方法人金融機(jī)構(gòu);推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，前9個(gè)月共辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)3.47億元。

　　(五)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。積極發(fā)揮業(yè)務(wù)引導(dǎo)和牽頭帶動(dòng)作用，爭取地方政府部門的重視和支持，提請市政府成立了“臨汾市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作小組”，在曲沃縣召開了專題座談會(huì)，配合抓緊配套制度建設(shè)。目前，試點(diǎn)縣的農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行4家銀行已經(jīng)制定出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》，縣領(lǐng)導(dǎo)組已確定曲沃縣史村鎮(zhèn)作為先行試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣政府發(fā)放臨時(shí)經(jīng)營權(quán)證書，曲沃縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社作為先行試點(diǎn)貸款主辦行。目前，主辦行已與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)40余戶大棚蔬菜種植農(nóng)戶達(dá)成貸款意向，初步計(jì)劃四季度開始發(fā)放貸款。

　　我市金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入，在資金供給上滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，支持了地方經(jīng)濟(jì)增長，但也存在一些諸如直接融資發(fā)展不足、涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸滿足率仍需要提高等問題，下一步要加大落實(shí)力度，繼續(xù)貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，讓貨幣信貸政策效應(yīng)得到最大最優(yōu)的發(fā)揮。

　　(一)推動(dòng)貨幣政策與財(cái)政政策良性互動(dòng)，保持轄區(qū)貨幣信貸合理適度增長。人民銀行要積極引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)逆經(jīng)濟(jì)周期的信貸調(diào)節(jié)，用足用好支農(nóng)、支小支再貸款、扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等政策資金，保持轄區(qū)銀行體系流動(dòng)性充足，增強(qiáng)金融服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。要加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，為地方金融發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　(二)大力發(fā)展普惠金融，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照國家發(fā)展普惠金融的新機(jī)遇、新要求，以“建立金融知識(shí)普及教育新模式、建設(shè)精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制、建成金融綜合服務(wù)新體系”三大板塊工作為抓手，全力打造“教育普惠送知識(shí)、扶貧普惠送資金、便民普惠送服務(wù)”三位一體的金融普惠新格局，有效配置金融資源、不斷滿足重點(diǎn)領(lǐng)域和弱勢群體的金融需求，提高轄區(qū)金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和滿意度。一是加強(qiáng)金融知識(shí)普及教育，通過金融知識(shí)宣傳“進(jìn)課堂、建站點(diǎn)、入農(nóng)戶”，小手拉大手，提升社會(huì)公眾金融素養(yǎng);二是深入推動(dòng)金融助推脫貧攻堅(jiān)工作，把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前壓倒一切的、極端重要的工作來抓，有效運(yùn)用扶貧再貸款，提高扶貧貸款的覆蓋率、精準(zhǔn)性，向脫貧攻堅(jiān)不斷注入充沛的資金活水。三是推進(jìn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)，彌補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的空白。

　　(三)加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。積極加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)向前推進(jìn)，加緊工作節(jié)奏，探索符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、適合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求、能有效防控信貸風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)作模式，加快貸款品種創(chuàng)新，力爭取得突破性的進(jìn)展。地方政府要盡快落實(shí)確權(quán)、登記、頒證等前期工作，并完善風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款創(chuàng)造條件。

　　(四)全面提升直接融資水平，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大債務(wù)融資工具承銷力度，加大對有潛質(zhì)企業(yè)的扶持與培養(yǎng)，特別是對一些已經(jīng)完成了股份制改造的企業(yè)，幫助企業(yè)通過銀行間債券市場融資。同時(shí)，加強(qiáng)與政府職能部門的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務(wù)。

　　(作者單位：中國人民銀行臨汾市中心支行)