有人認(rèn)為，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，中國的政治體制改革也應(yīng)該走西方民主道路。西方民主制度與我國政治制度的最大差別就在于政黨制度。西方的多黨制與我國實(shí)行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度（以下簡稱多黨合作制度）的差異帶給人們比較大的疑惑：有現(xiàn)成的、成熟的西方政黨制度擺在那里不去學(xué)習(xí)，為什么偏要強(qiáng)調(diào)不能照搬西方的多黨制，而要走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路？為什么偏要自己摸石頭過河去艱難地探索呢？西方的多黨制適合中國的國情嗎？ 

一、多黨制的弊病及其產(chǎn)生的原因 

西方多黨制已經(jīng)有幾百年的歷史了，它與封建專制制度相比，無疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步。但對(duì)它進(jìn)行詳細(xì)分析后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它存在著許多與生俱來的弊病。 

1.西方多黨制的一大弊病是短期行為。由于它強(qiáng)調(diào)競爭，強(qiáng)調(diào)選票，執(zhí)政黨從自己的政黨利益出發(fā)，只做對(duì)自己政黨選舉有利的事，這樣就必然缺乏政策的連貫性和長期性。例如，每到大選年的時(shí)候，美國政府都會(huì)賣給臺(tái)灣一批武器來為執(zhí)政黨拉選票，盡管這樣做會(huì)損害中美關(guān)系的發(fā)展，也不符合美國的長遠(yuǎn)利益，但賣了武器就可以增加就業(yè)，討好選民，也就增加了選票。至于長遠(yuǎn)利益，只能選舉結(jié)束后再說了。 

2.西方多黨制的另一大弊病是過多地考慮局部利益。由于議員由地方選舉產(chǎn)生，候選人基于選票的考慮，更加重視地方的利益。2007年，美國國會(huì)的一些議員又掀起了對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義浪潮，提交國會(huì)討論的反自由貿(mào)易法案達(dá)50個(gè)之多，就是很典型的例子。盡管這樣做在短期內(nèi)會(huì)對(duì)某些地區(qū)或某些選民有利，但它顯然不符合美國的整體利益。因此，來自美國各個(gè)地區(qū)、持不同學(xué)術(shù)和政治見解的1028位知名學(xué)者聯(lián)名上書，要求國會(huì)反對(duì)針對(duì)中國的貿(mào)易報(bào)復(fù)政策和措施，以免重蹈70年前貿(mào)易保護(hù)主義引發(fā)美國經(jīng)濟(jì)大蕭條的覆轍。 

3.西方多黨制的特點(diǎn)是制約和牽制，缺乏協(xié)調(diào)和配合。由于各政黨的目標(biāo)是爭取執(zhí)政，所以，為了達(dá)到這個(gè)目的，在一方執(zhí)政時(shí)，另一方就千方百計(jì)地拆臺(tái)，導(dǎo)致互相扯皮，效率低下；嚴(yán)重的時(shí)候甚至形成“黨爭”，只論黨派，不問是非；為了自己政黨的利益，還會(huì)把少數(shù)服從多數(shù)的原則扔在腦后，把國家利益扔在腦后。在金融風(fēng)暴席卷全球，各國都需要團(tuán)結(jié)一致、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的情況下，泰國反對(duì)黨發(fā)起的反政府示威活動(dòng)導(dǎo)致首都曼谷兩座機(jī)場(chǎng)關(guān)閉數(shù)日，重創(chuàng)泰國旅游業(yè)；之后泰國“紅衫軍”示威者又迫使東盟系列峰會(huì)取消，由此產(chǎn)生的損失難以估量。 

4.多黨競選要耗費(fèi)大量的金錢，政治深受利益集團(tuán)的操縱和控制。據(jù)美國無黨派智庫“敏感政治中心”的報(bào)告，最近一次總統(tǒng)選舉創(chuàng)下美國總統(tǒng)選舉耗資之最，選舉花費(fèi)總額高達(dá)24億美元。俗話說“拿了人家的手軟”，政治家的行為不可避免地要受利益集團(tuán)的影響和控制。以美國關(guān)于禁槍的爭論為例：盡管2006年弗吉尼亞州理工大學(xué)發(fā)生了造成多人喪生的屠殺慘案，但幾乎沒有激起對(duì)槍支管制的重新辯論。人們不指望布什政府或共和黨會(huì)做任何事，因?yàn)樗麄冊(cè)?000年大選中最先得到的910萬美元競選捐款就有92％來自主張持槍權(quán)利的機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，在最近這次大選中，民主黨候選人也同樣沒有勇氣提槍支管制問題。2003年，美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，理由是伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，但它的真實(shí)目的是令人懷疑的。事實(shí)是，大規(guī)模殺傷性武器根本就不存在，而戰(zhàn)爭能夠給軍火工業(yè)、石油工業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。因此，很多人都認(rèn)為在這場(chǎng)戰(zhàn)爭的背后，有軍火工業(yè)、石油工業(yè)壟斷資本的影子（包括美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘也認(rèn)為伊拉克戰(zhàn)爭就是為了石油）。 

5.為了選舉的勝利，某些政黨不惜使用作弊、違法手段。早在上世紀(jì)70年代，美國就有過著名的“水門事件”，并導(dǎo)致了后來尼克松總統(tǒng)的辭職。2007年,在澳大利亞也出現(xiàn)了散發(fā)偽造傳單、被當(dāng)場(chǎng)抓住的事件，栽贓選舉對(duì)手的丑聞?dòng)纱似毓?。光怪陸離的種種舞弊手段在西方選舉中是屢見不鮮、層出不窮的。 

6.為了拼選舉，各政黨相互攻擊對(duì)方，引起擁護(hù)各自政黨的民眾對(duì)立，擴(kuò)大了社會(huì)矛盾，增加了沖突，發(fā)展下去，有可能會(huì)導(dǎo)致族群甚至是國家和民族的分裂。實(shí)行西方民主制度的尼日利亞在的喬斯北區(qū)地方政府選舉時(shí)，在野黨支持者指控選舉存在舞弊行為，與執(zhí)政黨的支持者發(fā)生激烈沖突，造成約300人死亡。 

7.西方的民主選舉鞏固了地方強(qiáng)人的控制。西方的民主選舉有固定和強(qiáng)化現(xiàn)有社會(huì)結(jié)構(gòu)的傾向，它的這一保守特性為發(fā)展中國家的民主轉(zhuǎn)型帶來了困境。比如，在許多發(fā)展中國家，百姓往往受制于地方強(qiáng)人，一個(gè)強(qiáng)人手中可能控制著一個(gè)很大的票倉。候選人為了取得和穩(wěn)固政權(quán)，就不得不采取有利于這些強(qiáng)人的政策，結(jié)果是鞏固了強(qiáng)人政治。 

8.黨派間的競爭導(dǎo)致社會(huì)改革困難重重。以日本為例，幾年前小泉高舉改革的旗幟，當(dāng)選首相，然而直到他被迫下臺(tái)，國內(nèi)的改革也沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。實(shí)施西方的多黨制，使得對(duì)制度的任何變革都異常困難。這是因?yàn)?，任何一種變革都會(huì)導(dǎo)致利益的調(diào)整，從短期來講，肯定會(huì)有得到利益比較多的一方，也會(huì)有失去利益比較多或者得到利益比較少的一方，這種變革自然會(huì)引起后者的反對(duì)，而這種反對(duì)的力量必然會(huì)被反對(duì)黨所利用，從而加大了變革的難度。同時(shí)，任何一種變革都有一個(gè)逐步建立和逐步完善的過程，在變革之初，必然會(huì)產(chǎn)生許多新的弊端，而這種弊端同樣會(huì)被反對(duì)黨所利用，導(dǎo)致變革的難度加大。事實(shí)上，在西方多黨制條件下，對(duì)社會(huì)做大的變革幾乎是不可能的。 

9.西方各黨派間的競爭還會(huì)導(dǎo)致狹隘民族主義泛濫。大家知道，在不同的國家之間要想解決矛盾或爭議，和平談判是最好的手段。但是，在西方的多黨劇烈競爭條件下，矛盾的雙方都很難做出讓步，無論是誰執(zhí)政，都無法承受“賣國”的罵名；而某些少數(shù)極端勢(shì)力往往利用這一點(diǎn)，來“綁架”大多數(shù)老百姓，使得和平談判難以取得成果，即使談判取得成果也難以落實(shí)；甚至在某些情況下，執(zhí)政黨還會(huì)有意加大這種矛盾，來提高自己政黨的選情。 

在西方發(fā)達(dá)國家普遍采用的、被其所推崇的多黨制怎么會(huì)有這么多的弊病呢？ 

從理論上講，多黨制條件下，政黨間的競爭可以給人民很大的選擇余地，因此，它被很多人推崇。但要使它發(fā)揮良好的作用，必須有適合它的條件。能夠良好地實(shí)行多黨制的一個(gè)前提條件，就是恩格斯在《反杜林論》中所說的，在現(xiàn)代國家里，假定每一個(gè)公民對(duì)于他所要表決的一切問題具有判斷能力，也就是要求參加多黨制選舉的選民是理性的（至少大多數(shù)選民是理性的），能夠理性地選舉出合適的人——那些能夠代表他們的利益，同時(shí)又能夠正確地處理好長遠(yuǎn)利益和短期利益，正確地處理好整體利益和局部利益的人；能夠良好地實(shí)行多黨制的另一個(gè)前提條件，要求參選的政黨也是理性的，他們的選舉是有序的，符合規(guī)范的，能夠自覺地遵守選舉的規(guī)則，正確處理好政黨利益和國家（或地區(qū)）利益的關(guān)系；能夠良好地實(shí)行多黨制的第三個(gè)前提條件是，所有參選人的選舉條件是相同的，公平的。然而，在實(shí)際的競選操作中，這些條件是否能得到滿足呢？ 

理性原則。對(duì)于普通老百姓來說，與遠(yuǎn)離他們的國家（或地區(qū)）利益相比，他們往往更關(guān)心與他們切身利益相關(guān)的局部利益和短期利益。因此，有些比較科學(xué)的、能夠代表絕大多數(shù)人長遠(yuǎn)利益的方案往往不能被大家接受。如果采用西方的民主模式，我國實(shí)行的一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子這項(xiàng)現(xiàn)在已被大多數(shù)人所擁護(hù)的政策在當(dāng)時(shí)就不可能實(shí)施，敢于提出這項(xiàng)政策的政黨肯定會(huì)在選舉中敗北。印度的計(jì)劃生育政策至今無法順利推行，這也是一個(gè)重要原因。 

事實(shí)上，很多選民對(duì)政治的了解是很差的，有些甚至對(duì)候選人的政見都一無所知。有分析指出，在大洋彼岸的美國，各候選人的政治見解和選民的政治傾向不再是選民投票的唯一依據(jù)。候選人的長相、風(fēng)度，甚至候選人與選民的相似度都成了獲取選民支持的重要因素。布什能在美國的2000和2004年總統(tǒng)選舉中兩度取勝背后有很多原因，其中之一就是民主黨候選人表達(dá)觀點(diǎn)和辯論的能力都比較強(qiáng)，在總統(tǒng)候選人辯論中因?yàn)樗悸诽骺斐３Ｆ仁共际蔡幱谑貏?shì)。但是布什顯得憨厚可愛，其形象對(duì)于大多數(shù)美國人來說就像是一個(gè)值得信賴的鄰居。這樣，不善言語的表現(xiàn)反而成了他競選成功的一個(gè)因素。美國學(xué)者卡普蘭（Caplan）在《理性選民的迷思》一書中分析了西方民主社會(huì)中選民的偏見，以及他們?nèi)绾尾粩嗟剡x擇了與他們有同樣偏見的，或者是裝作有同樣偏見的政治家，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤的政策和低品質(zhì)的政治家一次又一次地被推上了政治舞臺(tái)。 

事實(shí)上，在選舉時(shí)，各種信息鋪天蓋地地充斥于各種媒體，而這些信息往往又是截然相反、互相對(duì)立的，老百姓只能是信者恒信，不信者恒不信。這種百姓與政治精英之間在信息資源處理和理解能力上的嚴(yán)重不對(duì)稱，為政治家們利用多種手段賺取選票大開了便利之門。 

有序原則。實(shí)行多黨制的另一個(gè)前提，就是要求參加全國（或地區(qū)）選舉的各黨派之間的競爭都是理性的，是公正有序的，各政黨都能夠以國家（或地區(qū)）利益為重，自覺地遵守法律、法規(guī)，遵守選舉規(guī)則，通過公平、公正地參加選舉，最終達(dá)到一個(gè)合理的平衡。這一點(diǎn)在西方發(fā)達(dá)國家都很難做到，更別說在一些民主制度不夠健全、大眾民主意識(shí)比較欠缺、缺乏實(shí)行民主的文化傳統(tǒng)和習(xí)慣的發(fā)展中國家了。這也是美國等西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家推行西方民主制度屢屢受挫的重要原因之一。 

在西方民主制度的實(shí)際操作中，各政黨之間實(shí)際是一種沒有管理的競爭。由于沒有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)來進(jìn)行有效的管理，各政黨就面臨一個(gè)選擇：是以國家（或地區(qū)）利益為重還是自己政黨的利益為重？尤其是到了攸關(guān)自己政黨利益的重要關(guān)頭，應(yīng)該怎樣選擇？十分可悲的是，如果一個(gè)政黨總是以國家（或地區(qū)）利益為重，不考慮自己政黨的選舉，不想方設(shè)法獲勝的話，這個(gè)君子作風(fēng)的政黨則會(huì)因?yàn)榻?jīng)常選舉失敗，最終反而會(huì)被選民所淘汰。因此，各政黨為了選舉的勝利，或多或少都會(huì)采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄?。此時(shí)，他們的目標(biāo)只能是選舉的勝利和自己政黨的利益，而國家（或地區(qū)）利益只好選舉結(jié)束后再說了。 

老百姓能識(shí)破這些詭計(jì)嗎？從這類事件接二連三地出現(xiàn)，并且大多數(shù)都能得逞就可以知道結(jié)果了。原因就是老百姓太善良了，缺乏識(shí)別能力，也沒有時(shí)間和精力去專門學(xué)習(xí)這方面的知識(shí)，這樣就很難識(shí)破那些政治操盤手的層出不窮的詭計(jì)。 

老百姓是否會(huì)在下次選舉時(shí)給他們以教訓(xùn)呢？最近的這次美國大選，奧巴馬獲勝，但極少有人是因?yàn)橐郧安际苍谝晾藛栴}上誤導(dǎo)大家而沒有投共和黨的票，大多數(shù)是因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)出了問題，老百姓希望有所改變。馬英九在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中獲勝，同樣也極少有人是因?yàn)橐郧瓣愃獾摹皟闪Ｗ訌棥笔录鴽]有投民進(jìn)黨的票，大多數(shù)是因?yàn)殛愃庹兲?、腐敗又極為嚴(yán)重。這些事實(shí)說明，大多數(shù)老百姓是不會(huì)因?yàn)樵谏洗芜x舉時(shí)受騙而進(jìn)行懲罰的。這樣，那些不正當(dāng)?shù)氖侄卧谶\(yùn)用時(shí)就更加肆無忌憚了。 

公平、獨(dú)立原則。西方民主的競選需要大量的金錢，這就意味著表面上平等的候選人之間不可能做到真正的平等。金錢與選舉的關(guān)聯(lián)使得有些人很可能由于經(jīng)費(fèi)的原因無法參加競選，也不可能選出真正代表普通老百姓意愿的人。同時(shí)，政治家的行為也就不可避免地要受壟斷資本的影響和控制，難以保持公正和獨(dú)立性，真正做到把國家（或地區(qū)）的利益放在首位。這樣做還導(dǎo)致了一個(gè)嚴(yán)重的惡果：用金錢打通關(guān)節(jié)或者金錢影響政策成為合法。 

即使在法制比較健全的美國，游說集團(tuán)也成為政治制度的一個(gè)重要組成部分，各大公司以及外國勢(shì)力經(jīng)常通過公關(guān)公司來影響美國的政壇。正是因?yàn)檫@樣，美國前副總統(tǒng)戈?duì)栐诿绹稌r(shí)代》周刊發(fā)表一篇題為《對(duì)理性的侵犯》的文章認(rèn)為：“被統(tǒng)治者的同意”逐漸成為大公司控制的主流媒體手里的一種商品，誰出價(jià)最高，就把它賣給誰。這樣的民主不過是金錢鋪墊出來的民主，這樣的公平也只能是金錢基礎(chǔ)上的公平。 

正是因?yàn)樯鲜鋈齻€(gè)條件無法得到滿足，西方的多黨制民主就不可避免地會(huì)產(chǎn)生各種弊病。在這三個(gè)條件之中，僅第一個(gè)條件與生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民群眾民主素質(zhì)有一定的關(guān)系，其他兩個(gè)條件則與生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民群眾民主素質(zhì)無關(guān)。因此，這些弊病是西方多黨制本身所固有的，它并不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾民主素質(zhì)的提高而徹底消除。這樣的民主，對(duì)于廣大老百姓而言，就好像是在地?cái)偵腺I東西，盡管有競爭、有選擇，可還是買不到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。他們也只能是兩害相權(quán)取其輕，不可能選出真正代表自己意愿的人。

  【責(zé)任編輯： 邱?！?/p>

  【責(zé)任編輯： 邱睿】