糾偏取正，確?？茖W發(fā)展觀落地生根

安澤的又好又快發(fā)展離不開“改”字。毋庸置疑，科學發(fā)展觀是關于發(fā)展的真理觀，又是針對性極強的發(fā)展觀，針對的是過去那種“重當前、輕長遠，重顯績、輕潛績”的片面發(fā)展觀。因此，學習實踐科學發(fā)展觀的過程，就是不斷糾偏取正、走出誤區(qū)的過程。
要走出緣木求魚的誤區(qū)?？茖W發(fā)展觀不是空洞口號，需要具體的行動。對于科學理論知識相對不足的基層領導干部而言，要落實科學發(fā)展觀，就絕不能繼續(xù)憑拍腦袋、想當然，更不能盲人摸象、勉為其難，最緊要的是找到適宜的方法，選準自己的發(fā)展道路。為此，我們先后與中國社會科學院、中國城市規(guī)劃設計研究院、山西省社科院、上海同濟大學、山西省農(nóng)科院、山西師范大學等國內(nèi)高等科研院所合作，著手制定了“安澤縣山水園林城市總體規(guī)劃”、“文化資源整合及生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃”、“三大循環(huán)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃”、“資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃”、“農(nóng)業(yè)科技調(diào)產(chǎn)規(guī)劃”等九大戰(zhàn)略規(guī)劃。使安澤的科學發(fā)展路徑更為明確、方法更為直接、效果更為明顯，更具科學理性。
要走出刻舟求劍的誤區(qū)?？茖W發(fā)展觀是嚴謹?shù)?，但不是教條的，需要我們用發(fā)展的、聯(lián)系的觀點看問題，用“時過境遷”的眼光審視現(xiàn)狀，用“見異思遷”的眼界廣收博取。過去的安澤，是個被視為“工業(yè)無根基，農(nóng)業(yè)養(yǎng)全區(qū)”的典型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。經(jīng)過多年的挖掘和培育，如今的安澤已是擁有“地上綠色、地下黑色、太岳紅色、荀鄉(xiāng)古色”四色資源優(yōu)勢的資源富集縣，迫切需要發(fā)展思路的“更新?lián)Q代”。為此，我們確立了“一個中心、兩個重點”的發(fā)展思路和“435”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造生態(tài)安澤、人文安澤、和諧安澤和魅力安澤，努力創(chuàng)建“山區(qū)經(jīng)濟強縣、全國生態(tài)名縣、文化品牌大縣”，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快的良好發(fā)展態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值三大主要經(jīng)濟指標增幅連續(xù)三年位居全市第一、全省前十名，財政總收入四年增長四倍，提前三年實現(xiàn)了縣十二次黨代會提出的五年奮斗目標。
要走出急于求成的誤區(qū)?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，繼續(xù)堅持“以經(jīng)濟建設為中心”，但絕不是“以發(fā)展速度為中心”。在“有水快流”的發(fā)展熱潮過去之后，許多資源型地區(qū)都直面一個共同的問題：煤挖完了怎么辦？可以想見，“細水長流”式的資源集約、節(jié)約型發(fā)展方式必將成為資源型地區(qū)的首選。即便如此，也同樣會面臨“煤用完了怎么辦？”的問題。安澤雖有大面積的煤炭資源尚待開發(fā)，但煤炭畢竟不可再生，而且屬于重污染資源。為此，我們不搞急功近利、不圖眼前功績，立足地上青山碧水的綠色資源、太岳革命老區(qū)的紅色資源和荀子故里的古色資源，把生態(tài)人文旅游業(yè)作為“未來主導產(chǎn)業(yè)”來著力培育，通過整合開發(fā)“綠色、黑色、紅色、古色”鄉(xiāng)土四色資源，連續(xù)成功舉辦了四屆中國（山西·安澤）荀子文化節(jié)、荀子文化高層論壇、“黃花旅游節(jié)”等一系列推介活動，成功將安澤打造成“中華千年古縣”、“中國綠色名縣”和“中國特色魅力百強縣”，全面叫響了“太行圣境、天然秀色、荀子故里、神奇安澤”的品牌，致力擦亮了“訪古探幽、綠色觀光、休閑度假、鄉(xiāng)土風情、紅色追蹤”的生態(tài)人文旅游新亮點。

精耕細作，確保構建和諧社會開花結果

安澤的又好又快發(fā)展，離不開“細”字。眾所周知，信訪與民生，是構建和諧社會的車之兩輪、鳥之兩翼。從大處著眼，信訪無小事，民生大如天，一事一情關乎構建和諧社會的成敗。從小處著手，辦訪若補衣，為民如織絲，一舉一動體現(xiàn)執(zhí)政裕民的作風。安澤之所以有干群齊心謀發(fā)展、萬眾一心建和諧的良好局面，關鍵就在于全力細致地抓好了信訪與民生這兩個著力點，極大激發(fā)了全縣群眾共謀發(fā)展、共建和諧的熱情。
力抓信訪工作，“釜底抽薪”化矛盾。抓信訪，不能“揚湯止沸”、強壓矛盾糾紛，必須“釜底抽薪”、解決實際問題。為此，我們以廣排查、細調(diào)處、聚合力、高效率為原則，建立健全了鄉(xiāng)、村、組、十戶聯(lián)合四級矛盾排查調(diào)處機制和“村設民事調(diào)解室、鄉(xiāng)開民情分析協(xié)調(diào)會、縣有民情現(xiàn)場辦公會”三級信訪工作機制，形成了分級負責、對口處置、重點解決、上下聯(lián)動的工作新格局，使信訪工作的渠道更加暢通、更加便捷。同時，按照中央部署，結合自身實際，我們深入開展了“三級書記大接訪，職能部門大辦訪”活動，采取“三級書記帶頭接訪、縣級領導輪流值訪、職能部門聯(lián)動辦訪、領導干部定期約訪、包村干部主動下訪、嚴格考核檢查督訪”的“六訪”舉措，使“領導有訪必接、群眾約見書記”在安澤變?yōu)楝F(xiàn)實，干群之間架設起了“如民有所呼、我即有所應”的連心橋。近三年來，安澤沒有發(fā)生一起進京、赴省、到市的群體性越級上訪和非正常上訪事件，各類矛盾在“縱橫交錯”的合力服務中化為烏有，消除在了一線，我縣也成為山西省構建和諧社會典型。
力抓民生工作，“釜底加薪”重裕民。重視民生要細心，要從群眾最迫切、最需要解決的問題入手；改善民生要大方，要傾盡全力增投入，添柴助火化民憂。為此，我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重把更多的財力向基層公共服務領域傾斜。2006年以來，我們累計投資近3億元，高標準完成了安澤一中主體工程建設，建成了二中愛元科技樓，完成危舊校舍改造13500平方米，全縣中小學危房已全部消除；投資4600余萬元，完成了230余公里的通村水泥（油）路，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、村村通油路；投資425萬元，完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、76個村級衛(wèi)生所新改建工程，與臨汾市人民醫(yī)院實施了“對口援醫(yī)”活動，全縣的醫(yī)療水平顯著提高，縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構達標率達到100%；投資2657萬元，解決了46個自然村、10067口人的飲水困難；投資620萬元，架通了全縣所有行政村的有線電視網(wǎng)絡，讓農(nóng)民群眾看上了與縣城一樣的42套清晰電視節(jié)目。目前，我縣的建制村水泥（油）路、中小學校舍安全改造、村通廣播電視已實現(xiàn)全覆蓋，村級衛(wèi)生室覆蓋率達91%，農(nóng)村安全飲水覆蓋率達94%，省里今年提出的用兩年時間實現(xiàn)“五個全覆蓋”的目標在安澤已基本實現(xiàn)，全縣群眾特別是農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進一步改善，幸福感普遍提升，共建共享的熱情也空前高漲。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，確保新農(nóng)村建設育樹成林

安澤的又好又快發(fā)展，離不開“統(tǒng)”字。實踐證明，構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局，是解決“三農(nóng)”問題的治本之策。安澤農(nóng)業(yè)人口居多，“三農(nóng)”難題首當其沖。因此，我們唯有緊扣新農(nóng)村建設這個總抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，才能實現(xiàn)真正意義上的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一是以城帶鄉(xiāng)，全力建設新農(nóng)村。建設新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，從一開始就不能增加農(nóng)民群眾的額外經(jīng)濟負擔，也不能讓村級組織孤軍奮戰(zhàn)、負債搞建設。基于這樣的認識，我們始終把建設新農(nóng)村作為全縣工作的重中之重，三年全縣財政集中投入7500萬元專項資金支持農(nóng)村發(fā)展。其中，每年新農(nóng)村建設專項資金達1500萬元，每年建設30個新農(nóng)村，每村以獎代補50萬元。同時，積極建立了“一元幫扶、多元對接、縣鄉(xiāng)村企、四級聯(lián)動”的新農(nóng)村建設幫扶體制，全縣104個行政村每村都有一個縣直部門或企業(yè)對口幫扶，一包三年不變。“以城帶鄉(xiāng)”的大力幫扶，使全縣的干群、黨群關系空前密切，新農(nóng)村建設也真正由“要我干”變成了“我要干”，農(nóng)村文明呈現(xiàn)出全新景象。2009年我們給每個村的投資又增加5萬元，給當年新建的30個新農(nóng)村全部安裝上了太陽能路燈。2009年底，全縣104個行政村已完成首輪新農(nóng)村建設任務達72%，2010年將全面完成第一輪新農(nóng)村建設任務（比省市安排提前五年），全縣農(nóng)村面貌都將徹底煥然一新。
二是以工哺農(nóng)，大力培育新產(chǎn)業(yè)。建設新農(nóng)村，富民是關鍵。發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗告訴我們，工業(yè)只能強縣，農(nóng)業(yè)才能真正富民。因此，在不斷壯大縣域經(jīng)濟的同時，我們認真落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，縣財政連續(xù)三年每年拿出1000萬元專項資金，大搞農(nóng)業(yè)科技調(diào)產(chǎn)，全縣初步形成了“山上連翹、山下核桃、茶樹纏腰、蔬菜進川、蠶桑入灘、養(yǎng)殖成圈”的山區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新格局。此外，我們還采取“院縣共建”等形式，主動與省林科院、省農(nóng)科院、山西師大等多家科研院所搞合作開發(fā)，積極探索培育農(nóng)業(yè)高效新產(chǎn)業(yè)。目前，已培育出適宜當?shù)匕l(fā)展的晚花早實優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)核桃、高山綠茶、高效畜牧、種桑養(yǎng)蠶、林下食用菌、大棚蔬菜等一批高效農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。尤其是幼苗嫁接的優(yōu)質(zhì)核桃，我們與省林科院通過實施“院縣共建”，統(tǒng)一育種嫁接，免費提供給農(nóng)民栽植，堅持每年一萬五、三年五萬畝，五年之后全縣農(nóng)民人均純收入僅核桃一項就可翻一番。
三是以新破舊，致力構筑新體制。建設新農(nóng)村，革新是動力。農(nóng)村舊經(jīng)濟體制有“三大軟肋”：一是土地分散；二是資金分散；三是經(jīng)營分散。其直接導致了千家萬戶小生產(chǎn)難以應對千變?nèi)f化大市場。農(nóng)村改革發(fā)展新階段，急切地呼喚著能夠適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展新水平，能夠激發(fā)農(nóng)民群眾致富奔小康新熱情的新體制。為此，我們堅持引導不主導、扶持不代替、幫助不包辦、服務不干預的原則，采取政府貼息、組織觀摩學習、推進土地流轉等方法，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟人、務工返鄉(xiāng)農(nóng)民等一批頭腦靈活、眼界開闊、思想解放的新一代農(nóng)村“能人”帶頭領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵他們由外出打工到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由存款拿息到敢于貸款獲利，由家庭生產(chǎn)走向聯(lián)合經(jīng)營，由單純種糧實現(xiàn)轉化增值，帶動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般遍地開花，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社139個，基本實現(xiàn)了村村有示范、有樣板，使全縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益得到了加倍釋放，有效解決了農(nóng)村土地分散、資金分散、經(jīng)營分散和農(nóng)民增收困難的問題，2010年全縣計劃再發(fā)展100個，逐步讓每戶農(nóng)民都能成為合作社成員，這種新的經(jīng)營體制是破解“三農(nóng)”難題的“開鎖密鑰”，它鋪筑起了一條農(nóng)村致富奔小康的“金光大道”。（作者系安澤縣縣委書記 梁若皓）

 來源：臨汾日報

 

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