現(xiàn)如今,有不少地方政府官員,為了“超常規(guī)發(fā)展”和“GDP增長(zhǎng)”,甚至是個(gè)人的政績(jī)、形象公程,不惜違背法律對(duì)公民權(quán)利侵害。早在今年5月15日國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)出緊急通知,因暴力拆遷和征地造成人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的,公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子;對(duì)隨意動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。從宜黃縣“9·10”強(qiáng)拆自焚事件可以看出,在建設(shè)法治社會(huì)的進(jìn)程中,宜黃縣官員不相信在法治制度下能夠推進(jìn)城市化,他們相信的依然是權(quán)力的萬(wàn)能。在城市拆遷遇到困難的時(shí)候,沒(méi)有人站在法治的角度來(lái)思考和解決問(wèn)題,而是隨意的突破法治的底線任意妄為。
拆遷,拆的是民房,而不是民心。中國(guó)的城市化進(jìn)程必然伴隨著拆遷,但如果把所有“拆”字前面都加上一個(gè)“強(qiáng)”字,不僅與事實(shí)不符,也無(wú)助于將來(lái)的城市發(fā)展。城市化不僅僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷提高,同時(shí)也是城市文化和城市價(jià)值觀念形成的過(guò)程。事實(shí)上,由于機(jī)會(huì)主義的政治功利思維存在以及法律制度架構(gòu)上的缺陷,使得我國(guó)的城市化在掠奪和建設(shè)同行、拆遷和血淚結(jié)伴同行,從而導(dǎo)致公眾利益和商業(yè)利益的對(duì)立,使得民眾在權(quán)利受損時(shí)被迫以各種非常規(guī)的方式?jīng)_破現(xiàn)行法律與規(guī)則的限制,甚至不惜以自己的生命做籌碼。
當(dāng)前,我國(guó)正處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致利益主體和意識(shí)形態(tài)的多元化,要想避免宜黃自焚事件的悲劇重演,政府應(yīng)首先建立社會(huì)的利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。其次,就是強(qiáng)化和完善解決社會(huì)矛盾和沖突的法制機(jī)制。更為重要的是,要建立公平公正的社會(huì)分配機(jī)制體制,讓社會(huì)各階層特別是權(quán)利的弱勢(shì)群體真正共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果。如若這些繼續(xù)缺失,可以預(yù)見(jiàn)的是這樣的悲劇仍舊發(fā)生,且會(huì)愈演愈烈,到那個(gè)時(shí)候,城市的集聚效應(yīng)只是空談,城市的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益也不能最大限度的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化只能是癡人說(shuō)夢(mèng)。
宜黃強(qiáng)拆燒傷事件終將過(guò)去,只要地方要發(fā)展、只要城市化沒(méi)有停止,強(qiáng)拆工作就依然要進(jìn)行下去。各地都應(yīng)從宜黃縣自焚事件中吸取教訓(xùn),避免類似血的事件再度發(fā)生,加快拆遷制度建設(shè),保障群眾合法權(quán)益。另一方面,地方政府應(yīng)以人的尊嚴(yán)和生命安全為先,更加注重被拆遷人的權(quán)利,處理好招商引資和民生服務(wù)的關(guān)系,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)和諧拆遷。
(白潔)
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