近日，廣東省紀(jì)委召開新聞發(fā)布會通報，今年1至8月，全省黨政機(jī)關(guān)因公出國人數(shù)同比減少60.4%，新購公務(wù)用車同比減少90%。該省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要嚴(yán)格控制茶話會、聯(lián)歡會等節(jié)慶活動數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)禁借節(jié)日亂發(fā)錢物，違反者一律免職再處理。

這一連串?dāng)?shù)字反映出，多年來群眾深惡痛絕的“三公消費(fèi)”并非不可撼動，為人詬病的過高行政開支完全可以壓縮。不僅在廣東，全國黨政機(jī)關(guān)因公出國（境）團(tuán)組數(shù)和人次繼去年開展專項治理工作出現(xiàn)首次下降后，今年上半年與近3年同期平均數(shù)相比又分別下降55．36％和53．23％；中央部門共壓縮出國（境）、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待費(fèi)用5．97億元。

一切有利于縮減行政開支的好做法都應(yīng)堅持，一切有益于取信于民的好措施都應(yīng)繼續(xù)。在為行政開支得到縮減而感到欣慰的同時，更應(yīng)該追問，壓縮行政開支為何能取得如此可觀的成果？如何才能形成良好的制度范本，使其具有普遍推廣價值，產(chǎn)生輻射效應(yīng)？

無論廣東公款出國人數(shù)減少六成，還是全國黨政機(jī)關(guān)因公出國（境）團(tuán)組數(shù)和人次下降，都與此前中央重拳出擊，專項治理，并出臺了一系列“鐵腕”規(guī)定緊密相關(guān)，加之政令較為暢通，盡管仍有個別頂風(fēng)作案、置若罔聞?wù)?，但全國多?shù)黨政機(jī)關(guān)能夠保持權(quán)力自覺，做到令行禁止。

多年以來，國家為剎住公款出國風(fēng)，出臺的措施不可謂不多，為何這次效果如此明顯，與兩點(diǎn)因素有關(guān)：一是中央在制度建設(shè)上更為完善，二是強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制和懲罰措施。以今年2月20日中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》為例，該通知要求審批部門清理、規(guī)范審批權(quán)限，完善審批程序，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)，實行“誰審批、誰負(fù)責(zé)”，“誰派出、誰負(fù)責(zé)”。無獨(dú)有偶，在全國制止公款出國（境）旅游專項工作電視電話會議上，中央也要求各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)對因公出國（境）活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

由是觀之，要讓制度“發(fā)威”，就應(yīng)避免制度“淪陷”。否則，再完美的制度，如果只是寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上，就永遠(yuǎn)形同虛文；再精密的制度，如果缺乏配套的監(jiān)督機(jī)制和懲處機(jī)制，就如被拔牙的老虎，不能震懾違法亂紀(jì)者。同時，還應(yīng)該看到，整治公款消費(fèi)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。這就要求相關(guān)部門不僅要雷厲風(fēng)行、整體推進(jìn)，還要搭建更完善的平臺，強(qiáng)化民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力運(yùn)行在陽光之下。

今年是因公出國(境)各項規(guī)章制度的執(zhí)行年，再加上受國際金融危機(jī)影響，舉國上下需要共克時艱。如何建立良性的制度范本進(jìn)行推廣和深化，使不合理的行政成本受到有效遏抑，仍然考驗著各級政府的執(zhí)政智慧。（人民日報 秦寧）

來源：新華網(wǎng)

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